Приложение. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом на 2022 год

Приложение
к приказу Департамента транспорта и
развития дорожно-транспортной
инфраструктуры города Москвы
от 17.12.2021 N 61-02-635/21

Программа профилактики рисков
причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом на 2022 год (далее - Программа профилактики)

I. Анализ текущего состояния осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом, описание текущего развития профилактической деятельности, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики.

1. Отдел государственного контроля внеуличных видов транспорта (далее - Отдел) Департаменте транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы (далее - Департамент транспорта) в соответствии с Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 1003, Правилами разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990, пунктом 4.7 Положения о Департаменте транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 15 февраля 2011 г. N 32-ПП, обеспечивает осуществление надзора за соблюдением обязательных требований, установленных правилами технической эксплуатации внеуличного транспорта и правилами пользования внеуличным транспортом в городе Москве (далее - обязательные требования).

2. Объектами государственного контроля (надзора) (далее - объект контроля) являются:

2.1. деятельность по эксплуатации внеуличного транспорта;

2.2. объекты инфраструктуры внеуличного транспорта;

2.3. подвижной состав внеуличного транспорта.

3. При осуществлении федерального контроля применяется система оценки и управления рисками.

4. За первое полугодие 2021 года Отделом проведено 2 контрольных (надзорных) мероприятий, из них плановых - 2, что на 2 больше аналогичного периода в 2020 году.

В ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий выявлено 413 нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации. Выдано 2 предписания по устранению выявленных нарушений законодательства.

В ходе проведения профилактических мероприятий вынесено 14 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, что на 13 больше аналогичного периода 2020 года.

5. Проведена работа по организации профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, целью проведения которых является снижение административных и финансовых издержек как контрольно-надзорного органа, так и подконтрольных субъектов, по сравнению с ведением контрольно-надзорной деятельности исключительно путем проведения контрольно-надзорных мероприятий, а также предупреждение нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований.

На внеуличном транспорте за 6 месяцев 2021 года транспортных происшествий не произошло.

Основными причинами допускаемых нарушений обязательных требований на внеуличном транспорте является человеческий фактор.

II. Цели и задачи реализации Программы профилактики

Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям - это системно организованная деятельность Департамента транспорта по комплексной реализации мер организационного, информационного, правового и иного характера.

Целями проведения профилактических мероприятий являются:

- снижение количества людей, травмированных и погибших в результате транспортных происшествий при перевозке пассажиров внеуличным транспортом;

- снижение административной нагрузки на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - подконтрольные лица);

- повышение "прозрачности" системы федерального государственного контроля (надзора) в сфере внеуличных видов транспорта;

- разъяснение подконтрольным лицам системы обязательных требований;

- предупреждение нарушений обязательных требований подконтрольными лицами;

- формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения подконтрольных лиц.

Задачами проведения профилактических мероприятий являются:

- формирование единого понимания обязательных требований в соответствующей сфере у всех участников контрольной деятельности;

- формирование и внедрение новых средств коммуникации и методов взаимодействия с подконтрольными лицами при осуществлении контрольно-надзорной деятельности;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований;

- осуществление планирования и проведения профилактических мероприятий на основе принципов их понятности, информационной открытости и актуальности.

Профилактические мероприятия, направленные на предупреждение нарушения обязательных требований, проводятся в соответствии с Программой профилактики.

III. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

N п/п	Мероприятие	Сроки исполнения	Ответственные лица за исполнение
1	2	3	4
1.	Размещение на официальном сайте Мэра Москвы и Правительства Москвы в подразделе Департамента транспорта в сети "Интернет" https://www.mos.ru/dt/ перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля и соблюдения которых устанавливает правовые условия функционирования внеуличного транспорта и основы организации транспортного обслуживания населения внеуличным транспортом в Российской Федерации, а также тексты данных нормативных правовых актов.	В течение года	Начальник Отдела
2.	Осуществление информирования подконтрольных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, проведения семинаров, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.	Постоянно, по мере внесения изменений в нормативные правовые акты	Начальник Отдела
3.	Проведение консультирования представителей подконтрольных лиц.	Постоянно, по мере обращений	Начальник Отдела
4.	Подготовка и размещение доклада на сайте Департамента транспорта, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики по федеральному государственному контролю (надзору).	1 раз в год (подготовка не позднее 30 августа года, следующего за отчетным)	Начальник Отдела
5.	Объявление предостережения контролируемому лицу о недопустимости нарушения обязательных требований.	В течение года, при наличии оснований	Начальник Отдела
6.	Обязательные профилактические визиты проводятся: а) в отношении объектов федерального контроля, отнесенных к категории высокого риска; б) в отношении контролируемых лиц, которые впервые начали осуществлять деятельность в области внеуличного транспорта.	В течение года, при наличии оснований	Начальник Отдела

IV. Показатели результативности и эффективности Программы профилактики.

Основным механизмом оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий является оценка удовлетворенности подконтрольных лиц качеством мероприятий, которая должна осуществляться методами социологических исследований, направленная на снижение нарушений обязательных требований, а именно:

- информированность подконтрольных лиц об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения контрольно-надзорных и профилактических мероприятий;

- понятность обязательных требований, обеспечивающая их однозначное толкование подконтрольными лицами и контрольным органом;

- вовлечение подконтрольных лиц в регулярное взаимодействие с контрольным органом и прочее.

N п/п	Наименование показателя	Величина
1.	Полнота информации, размещенной на официальном сайте контрольного органа в сети "Интернет" в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".	100%
2.	Удовлетворенность контролируемых лиц и их представителей консультированием контрольного (надзорного) органа.	100% от числа обратившихся