Постановление Правительства Псковской области от 6 декабря 2022 г. N 322 "О методике распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на мероприятия индивидуальных программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации в части строительства и жилищно-коммунального хозяйства и правилах их предоставления"

На основании статьи 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 31 июля 2020 г. N 1149 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий индивидуальных программ социально-экономического развития", распоряжения Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2020 г. N 926-р, статьи 8 Закона Псковской области от 19 декабря 2008 г. N 816-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Псковской области", постановления Администрации Псковской области от 28 октября 2013 г. N 504 "Об утверждении Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами" Правительство Псковской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о методике распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на мероприятия индивидуальных программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации в части строительства и жилищно-коммунального хозяйства и правилах их предоставления.

2. Признать утратившим силу пункт 2 постановления Администрации Псковской области от 16 августа 2021 г. N 284 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами" и утверждении Положения о порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета на мероприятия индивидуальных программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации в части строительства и жилищно-коммунального хозяйства".

3. Установить, что соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, заключенные в соответствии с постановлением Администрации Псковской области от 16 августа 2021 г. N 284 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами" и утверждении Положения о порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета на мероприятия индивидуальных программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации в части строительства и жилищно-коммунального хозяйства", действуют до полного исполнения сторонами обязательств.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Псковской области Осипова В.В.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.

Губернатор Псковской области

М. Ведерников

Утверждено
постановлением
Правительства Псковской области
от 06.12.2022 N 322

Положение
о методике распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на мероприятия индивидуальных программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации в части строительства и жилищно-коммунального хозяйства и правилах их предоставления

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает методику распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на мероприятия индивидуальных программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации в части строительства и жилищно-коммунального хозяйства в рамках основного мероприятия "Привлечение средств бюджетов различных уровней для строительства инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры на земельных участках, предоставленных в целях комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства" Государственной программы Псковской области "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами", утвержденной постановлением Администрации Псковской области от 28 октября 2013 г. N 504 (далее - иные межбюджетные трансферты), и правила их предоставления.

2. Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставление иных межбюджетных трансфертов, является Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области (далее - Комитет).

II. Цели и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов

3. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований Псковской области, возникающих при реализации мероприятий индивидуальной программы социально-экономического развития Псковской области, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2020 г. N 926-р, в части строительства и жилищно-коммунального хозяйства (далее соответственно - расходные обязательства, муниципальные образования, индивидуальная программа).

4. Иной межбюджетный трансферт предоставляется в размере, не превышающем 99 процентов общего объема расходных обязательств муниципального образования.

5. Условиями предоставления иного межбюджетного трансферта является:

1) наличие муниципального правового акта, утверждающего перечень мероприятий, в целях финансового обеспечения которых предоставляется иной межбюджетной трансферт;

2) соответствие мероприятий, предусмотренных муниципальным правовым актом, указанным в подпункте 1 настоящего пункта, мероприятиям индивидуальной программы;

3) наличие в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях финансового обеспечения которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемого к предоставлению из областного бюджета иного межбюджетного трансферта;

4) заключение соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта между Комитетом и местной администрацией муниципального образования (далее - местная администрация) в соответствии с пунктом 10 настоящего Положения.

6. Иные межбюджетные трансферты предоставляются за счет средств областного бюджета, в том числе средств иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета областному бюджету в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2020 г. N 1149 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий индивидуальных программ социально-экономического развития".

7. Иные межбюджетные трансферты имеют целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные пунктом 3 настоящего Положения.

III. Методика распределения иных межбюджетных трансфертов и правила их предоставления

8. Распределение иных межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с мероприятиями индивидуальной программы.

Распределение иных межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями и общий объем иных межбюджетных трансфертов утверждается законом Псковской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

9. Размер иного межбюджетного трансферта определяется исходя из необходимости достижения муниципальным образованием значения результата предоставления иного межбюджетного трансферта по следующей формуле:

где:

Сi - размер иного межбюджетного трансферта i-му муниципальному образованию (руб.);

Оi - стоимость работ, подлежащих выполнению в текущем году в соответствии с муниципальным правовым актом i-го муниципального образования, утверждающим перечень мероприятий, в целях финансового обеспечения которых предоставляется иной межбюджетный трансферт (руб.);

D - уровень софинансирования, предусмотренный пунктом 4 настоящего Положения (процентов).

10. Иной межбюджетный трансферт предоставляется на основании соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, заключаемого в срок до 15 февраля текущего года или не позднее тридцати календарных дней со дня, следующего за днем вступления в силу закона Псковской области о внесении изменений в закон Псковской области об областном бюджете (для соглашения, заключаемого в соответствии с законом Псковской области о внесении изменений в закон Псковской области об областном бюджете), между Комитетом и местной администрацией в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Комитета по финансам Псковской области (далее - Соглашение), в котором в том числе предусматриваются следующие положения:

1) целевое назначение иного межбюджетного трансферта;

2) размер предоставляемого иного межбюджетного трансферта, а также порядок, условия и сроки перечисления иного межбюджетного трансферта в местный бюджет;

3) значение результата предоставления иного межбюджетного трансферта;

4) порядок и сроки представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является иной межбюджетный трансферт, о достижении результата предоставления иного межбюджетного трансферта;

5) право Комитета и органов государственного финансового контроля на осуществление проверок соблюдения местной администрацией целей, условий и правил предоставления иного межбюджетного трансферта;

6) порядок возврата иного межбюджетного трансферта в случае установления факта нарушения целей, условий и правил предоставления иного межбюджетного трансферта.

11. Дополнительные соглашения к Соглашению, предусматривающие внесение в него изменений или его расторжение, заключаются в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Комитета по финансам Псковской области.

12. Для заключения Соглашения местная администрация предоставляет в Комитет заявку на заключение Соглашения в срок не позднее 01 февраля текущего года или в течение десяти рабочих дней со дня, следующего за днем вступления в силу закона Псковской области о внесении изменений в закон Псковской области об областном бюджете (для Соглашения, заключаемого в соответствии с законом Псковской области о внесении изменений в закон Псковской области об областном бюджете).

13. К заявке на заключение Соглашения прилагаются следующие документы:

1) копия муниципального правового акта, указанного в подпункте 1 пункта 5 настоящего Положения;

2) выписка из решения о местном бюджете, содержащая сведения о размере бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение расходного обязательства муниципального образования.

14. Комитет в течение двух рабочих дней со дня получения документов, указанных в пунктах 12 и 13 настоящего Положения, рассматривает их и по результатам рассмотрения:

1) в случае соответствия представленных документов требованиям, установленным настоящим Положением, - заключает Соглашение;

2) в случае несоответствия представленных документов требованиям, установленным настоящим Положением, или непредставления (представления не в полном объеме) документов, указанных в пунктах 12 и 13 настоящего Положения, либо установления факта недостоверности представленной муниципальным образованием информации - направляет муниципальному образованию мотивированный отказ в заключении Соглашения.

15. После устранения выявленных Комитетом недостатков, указанных в подпункте 2 пункта 14 настоящего Положения, местная администрация вправе повторно представить в Комитет документы, указанные в пунктах 12 и 13 настоящего Положения, в течение десяти рабочих дней со дня получения уведомления об отказе в заключении Соглашения.

Документы, представленные в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, рассматриваются Комитетом в порядке, установленном пунктом 14 настоящего Положения.

16. Местные администрации обеспечивают осуществление закупок товаров, работ, услуг, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

17. Для получения иного межбюджетного трансферта местная администрация, заключившая Соглашение, представляет в Комитет заявку на перечисление иного межбюджетного трансферта, составленную в произвольной форме (далее - заявка), с указанием объема необходимых средств и приложением следующих документов:

1) в случае подачи заявки для выплаты аванса в размере до 50 процентов от суммы муниципального контракта и (или) договора о строительном контроле, но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных местной администрации на текущий год:

а) копии муниципальных контрактов и (или) договоров о строительном контроле;

б) копии счетов на оплату;

2) в случае подачи заявки для оплаты выполненных работ (поставленных товаров, оказанных услуг) по муниципальным контрактам и (или) договорам о строительном контроле:

а) копии муниципальных контрактов и (или) договоров о строительном контроле;

б) копии актов о приемке выполненных работ по форме КС-2, утвержденной постановлением Госкомстата России от 11 ноября 1999 г. N 100;

в) копии справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, утвержденной постановлением Госкомстата России от 11 ноября 1999 г. N 100;

г) копии счетов на оплату.

18. В течение десяти рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 17 настоящего Положения, Комитет рассматривает их и проверяет на соответствие требованиям настоящего Положения, условиям Соглашения и по результатам проверки:

1) в случае соответствия представленных документов требованиям настоящего Положения и условиям Соглашения - направляет в Комитет по финансам Псковской области заявку на финансирование для предоставления иного межбюджетного трансферта;

2) в случае несоответствия представленных документов требованиям настоящего Положения, условиям Соглашения и (или) выявления в них недостоверных сведений - направляет в местную администрацию письменное уведомление об отказе в перечислении иного межбюджетного трансферта с указанием причин такого отказа.

19. После устранения выявленных Комитетом недостатков, указанных в подпункте 2 пункта 18 настоящего Положения, местная администрация вправе повторно представить в Комитет заявку и документы, указанные в пункте 17 настоящего Положения, в течение трех рабочих дней со дня получения уведомления об отказе в перечислении иного межбюджетного трансферта.

Документы, представленные в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, рассматриваются Комитетом в порядке, установленном пунктом 18 настоящего Положения.

20. Комитет по финансам Псковской области в течение пяти рабочих дней со дня поступления от Комитета заявки на финансирование для предоставления иного межбюджетного трансферта перечисляет денежные средства на лицевой счет Комитета, открытый в территориальном органе Федерального казначейства.

21. Комитет в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств для предоставления иного межбюджетного трансферта на свой лицевой счет перечисляет его на единый счет муниципального образования, открытый в территориальном органе Федерального казначейства.

22. Результатом предоставления иного межбюджетного трансферта является количество мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой, реализованных в текущем году.

IV. Осуществление контроля за соблюдением целей, условий и правил предоставления иных межбюджетных трансфертов

23. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями целей, условий и правил предоставления иных межбюджетных трансфертов осуществляется Комитетом и органами государственного финансового контроля.

24. Местные администрации представляют в Комитет по форме и в сроки, установленные Соглашением:

1) отчет о расходах местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт;

2) отчет о достижении значения результата предоставления иного межбюджетного трансферта и обязательствах, принятых в целях его достижения;

3) отчет об исполнении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства.

25. В целях осуществления контроля Комитет вправе запрашивать от местных администраций информацию и документы, связанные с использованием иного межбюджетного трансферта.

26. Местные администрации обязаны представлять по запросу Комитета и в установленные им сроки информацию и документы, связанные с использованием иного межбюджетного трансферта.

27. Местные администрации в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за нецелевое использование иного межбюджетного трансферта, несоблюдение требований бюджетного законодательства и настоящего Положения, достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых в соответствии с настоящим Положением.

28. В случае выявления Комитетом или органом государственного финансового контроля факта нарушения местной администрацией целей, условий и правил предоставления иного межбюджетного трансферта местная администрация обязана возвратить полученные средства в областной бюджет в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения уведомления Комитета или органа государственного финансового контроля об обнаружении такого факта.

29. Не использованные местной администрацией по состоянию на 01 января текущего года остатки иного межбюджетного трансферта подлежат возврату в областной бюджет в течение первых пятнадцати рабочих дней текущего финансового года.

30. В случае если в установленный пунктами 28, 29 настоящего Положения срок местная администрация не осуществила возврат иного межбюджетного трансферта или отказалась от возврата, Комитет либо орган государственного финансового контроля, выявивший факты, являющиеся основанием для возврата иного межбюджетного трансферта, принимает меры по возврату иного межбюджетного трансферта в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.