Распоряжение Правительства РФ от 7 декабря 2022 г. N 3789-р Об утверждении Плана мероприятий по совершенствованию системы ветеринарной безопасности РФ

Распоряжение Правительства РФ от 7 декабря 2022 г. N 3789-р

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") по совершенствованию системы ветеринарной безопасности Российской Федерации (далее - план).

2. Федеральным органам исполнительной власти - ответственным исполнителям плана представлять в Минсельхоз России один раз в год до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию о ходе выполнения плана.

3. Минсельхозу России осуществлять контроль за реализацией плана и один раз в год до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Правительство Российской Федерации доклад о ходе выполнения плана.

4. Признать утратившими силу:

распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2016 г. N 2048-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 41, ст. 5857);

распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 г. N 357-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 11, ст. 1648);

распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 2359-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 39, ст. 6096).

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 7 декабря 2022 г. N 3789-р

План
мероприятий ("дорожная карта") по совершенствованию системы ветеринарной безопасности Российской Федерации

Наименование мероприятия		Срок исполнения	Ответственный исполнитель
	Оперативные меры, подлежащие реализации на всей территории Российской Федерации
1.	Рекомендовать субъектам Российской Федерации при формировании бюджетов на очередной финансовый год и плановый период предусматривать создание резерва денежных средств для проведения мероприятий по ликвидации очагов особо опасных болезней животных (африканской чумы свиней, ящура, высокопатогенного гриппа птиц) (далее - особо опасные болезни животных) в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе на выплату компенсации владельцам за отчужденных сельскохозяйственных животных, включая птиц	ежегодно	высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации
2.	При формировании бюджетов на очередной финансовый год предусматривать наличие резерва денежных средств для проведения мероприятий по ликвидации очагов особо опасных болезней животных в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе на выплату компенсации владельцам за отчужденных сельскохозяйственных животных, включая птиц	ежегодно	федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся организации, занимающиеся содержанием и разведением животных
3.	Рекомендовать обеспечить доведение до населения путем размещения в электронных и печатных средствах массовой информации сведений об опасности особо опасных болезней животных, о мерах по их предотвращению, о неотложных действиях владельцев (собственников) животных и животноводческих хозяйств всех форм собственности в случае подозрения или возникновения заболевания особо опасных болезней животных, а также информации о нарушениях, повлекших распространение инфекции, принятых мерах в отношении виновных лиц	ежемесячно	исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, Россельхознадзор
4.	Рекомендовать обеспечить учет поголовья животных, а также создание электронных баз данных с использованием программных средств с реализацией принципа универсальности для любого метода идентификации и маркировки: в личных подсобных хозяйствах; в крестьянских (фермерских) хозяйствах; в хозяйствах индивидуальных предпринимателей; в иных организациях, занимающихся содержанием, разведением и убоем животных; в находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти организациях, занимающихся содержанием, разведением и убоем животных	постоянно	исполнительные органы субъектов Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся организации, занимающиеся содержанием, разведением и убоем животных
5.	Оказывать содействие уполномоченным в области ветеринарии исполнительным органам субъектов Российской Федерации, территориальным органам Россельхознадзора и Роспотребнадзора при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных болезней животных в соответствии с законодательством Российской Федерации	при возникновении необходимости проведения совместных мероприятий по ликвидации заразных болезней животных	территориальные органы МВД России
6.	Рекомендовать организовать и поддерживать функционирование службы "горячей линии" в целях осуществления приема информации от юридических и физических лиц о случаях заболевания и падежа животных, об обнаружении трупов диких животных	до 1 января 2023 г., далее - постоянно	исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, Россельхознадзор
7.	Обеспечить проведение контрольных (надзорных) мероприятий (проверок) за соблюдением утвержденных в установленном порядке ветеринарных правил содержания сельскохозяйственных животных, включая птиц, владельцами животных	в соответствии с ежегодными планами контрольных (надзорных) мероприятий, а также при наличии оснований для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации	Россельхознадзор, исполнительные органы субъектов Российской Федерации в случае передачи им полномочий в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 8 Закона Российской Федерации "О ветеринарии"
8.	Обеспечить проведение ветеринарными (ветеринарно-санитарными) службами федеральных органов исполнительной власти, указанных в подпункте 3 пункта 1 статьи 8 Закона Российской Федерации "О ветеринарии", контрольных (надзорных) мероприятий (проверок) по соблюдению требований ветеринарного законодательства Российской Федерации на объектах федеральных органов исполнительной власти, в ведении которых находятся учреждения и организации, занимающиеся содержанием и разведением животных	в соответствии с ежегодными планами контрольных (надзорных) мероприятий, а также при наличии оснований для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации	Минобороны России, МВД России, Росгвардия, ФСИН России, ФСБ России, ФСО России
9.	Рекомендовать проведение мероприятий по укреплению материально-технического и кадрового состояния Государственной ветеринарной службы Российской Федерации путем обеспечения финансирования деятельности, материального стимулирования специалистов в области ветеринарии, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, в том числе в части доведения оплаты труда до уровня не ниже средней заработной платы в субъекте Российской Федерации	ежегодно	высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся организации, занимающиеся содержанием и разведением животных
10.	Рекомендовать создание сводных мобильных противоэпизоотических отрядов постоянной готовности из штатных единиц подведомственных исполнительным органам субъектов Российской Федерации в области ветеринарии организаций и оснащение их необходимым оборудованием в целях оперативного решения задач по ликвидации очагов особо опасных болезней животных	до 1 января 2023 г.	высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации
11.	Рекомендовать обеспечить создание, поддержание и обновление запаса материальных ресурсов, средств для бескровного умерщвления животных, дезинфицирующих и инсектоакарицидных средств, необходимых для ликвидации очагов особо опасных болезней животных	ежегодно	высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся организации, занимающиеся содержанием и разведением животных
12.	Рекомендовать разработать перечень (реестр) транспортных средств, землеройных машин и технических средств, используемых при ликвидации очагов особо опасных болезней животных	до 1 января 2023 г., далее - ежегодное обновление перечня (реестра)	высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации
13.	Рекомендовать организовать проведение на регулярной основе диагностических исследований для выявления особо опасных болезней животных, включая отбор и направление проб биологического (патологического) материала в ветеринарные лаборатории, в том числе от павших животных	постоянно	исполнительные органы субъектов Российской Федерации, Россельхознадзор, иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), в ведении которых находятся организации, занимающиеся содержанием и разведением животных Росприроднадзор, федеральные государственные бюджетные учреждения, осуществляющие управление особо охраняемыми природными территориями федерального значения
14.	Рекомендовать обеспечить функционирование и аккредитацию ветеринарных лабораторий с соответствующим уровнем защиты в целях оперативного проведения диагностических исследований особо опасных болезней животных	до 1 января 2023 г., далее - постоянно	высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации, Россельхознадзор
15.	Рекомендовать актуализацию обучающих модулей, включенных в программы повышения квалификации специалистов в области ветеринарии со средним и высшим ветеринарным образованием по вопросам профилактики и диагностики особо опасных болезней животных, с учетом эпизоотической ситуации	до 1 января 2023 г., далее - не реже одного раза в год	организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере повышения квалификации специалистов в области ветеринарии, Минсельхоз России, Россельхознадзор
16.	Рекомендовать обеспечить обучение и повышение квалификации специалистов в области ветеринарии, в том числе специалистов в области ветеринарии организаций - владельцев животных и производителей продукции животноводства, по вопросам диагностики особо опасных болезней животных, а также отбора проб биологического (патологического) материала для лабораторных исследований, их хранения и транспортировки и проведения мероприятий при профилактике и ликвидации особо опасных болезней животных	не реже одного раза в 5 лет	исполнительные органы субъектов Российской Федерации, Минобороны России, МВД России, Росгвардия, ФСИН России, ФСБ России, ФСО России
17.	Рекомендовать обеспечить организацию и проведение межрегиональных учений заинтересованных исполнительных органов субъектов Российской Федерации и подведомственных им организаций для приобретения и совершенствования теоретических знаний и практических навыков при локализации и ликвидации очагов особо опасных болезней животных	не менее одного раза в год	высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации с участием Россельхознадзора, Минобороны России, МВД России, Росгвардии, ФСИН России, ФСО России
18.	Рекомендовать обеспечить организацию и проведение региональных учений по отработке межведомственного взаимодействия заинтересованных исполнительных органов субъектов Российской Федерации и подведомственных им организаций при угрозе возникновения очагов особо опасных болезней животных, а также их локализации и ликвидации	2 раза в год	высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации с участием Россельхознадзора, Минобороны России, МВД России, Росгвардии, ФСИН России, ФСО России
19.	Рекомендовать обеспечить определение и оборудование мест временного содержания животных и временного изолированного хранения продукции животного происхождения при выявлении фактов перевозок животных и продуктов их убоя всеми видами транспорта без ветеринарных сопроводительных документов или по ветеринарным сопроводительным документам, выданным с нарушением законодательства Российской Федерации	до 30 марта 2023 г.	исполнительные органы субъектов Российской Федерации
20.	Рекомендовать организовать на территории Российской Федерации, включая приграничные территории, территории, включающие особо охраняемые природные территории федерального значения, а также территории закрытых административно-территориальных образований, проведение на регулярной основе мероприятий по выявлению и уничтожению трупов диких животных, птиц, в том числе с отбором проб биологического (патологического) материала для лабораторных исследований	ежемесячно	исполнительные органы субъектов Российской Федерации, Росприроднадзор и федеральные государственные бюджетные учреждения, осуществляющие управление особо охраняемыми природными территориями федерального значения, федеральные органы исполнительной власти, входящие в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации
21.	Рекомендовать обеспечить учет скотомогильников и биотермических ям	постоянно	высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации
22.	Рекомендовать обеспечить на территориях муниципальных районов и городских округов субъектов Российской Федерации, в границах которых располагаются свиноводческие комплексы, создание буферных зон вокруг свиноводческих комплексов шириной 30 км (на территориях Амурской области, Еврейской автономной области, Приморского края и Хабаровского края от 10 до 30 км), в которых предусмотреть возможность изъятия до 100 процентов поголовья дикого кабана	до 1 января 2023 г., далее - ежегодно	исполнительные органы субъектов Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти (на подведомственных территориях)
23.	Рекомендовать обеспечить на территориях муниципальных районов и городских округов субъектов Российской Федерации, в границах которых располагаются промышленные птицеводческие предприятия (птицефабрики), создание буферных зон вокруг птицефабрик шириной 5 км, в которых обеспечено отсутствие в личных подсобных хозяйствах домашней птицы	до 1 января 2023 г., далее - ежегодно	исполнительные органы субъектов Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти (на подведомственных территориях)
24.	Рекомендовать обеспечить снижение численности и миграционной активности диких кабанов в текущий сезон охоты до показателя плотности популяции в пределах муниципальных районов в соответствии с приложением, включая особо охраняемые природные территории регионального значения, и поддерживать указанную плотность популяции	до 1 января 2023 г., далее - ежегодно	исполнительные органы субъектов Российской Федерации, Минприроды России, федеральные органы исполнительной власти (на подведомственных территориях)
25.	Рекомендовать обеспечить снижение численности и миграционной активности диких кабанов в текущий сезон охоты при выявлении очагов африканской чумы свиней на территориях субъектов Российской Федерации до показателя плотности популяции 0,25 особи на 1000 гектаров, за исключением субъектов Российской Федерации, указанных в пункте 1 приложения к настоящему плану	при подтверждении диагноза африканской чумы свиней	исполнительные органы субъектов Российской Федерации, Минприроды России, федеральные органы исполнительной власти (на подведомственных территориях)
26.	Рекомендовать проведение ежегодных мероприятий по снижению численности диких кабанов не менее чем на 30 процентов численности текущего года с проведением поголовных мониторинговых исследований на африканскую чуму свиней в охранных зонах особо охраняемых природных территорий федерального значения, расположенных в неблагополучных по африканской чуме свиней регионах	ежегодно	исполнительные органы субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, федеральные государственные бюджетные учреждения, осуществляющие управление особо охраняемыми природными территориями федерального значения (на подведомственных территориях)
27.	Рекомендовать проведение на особо охраняемых природных территориях федерального значения диагностических исследований в целях осуществления мероприятий по мониторингу африканской чумы свиней, включая отбор и направление проб биологического (патологического) материала от всех обнаруженных павших кабанов в ветеринарные лаборатории	ежеквартально	Минприроды России, уполномоченные в области ветеринарии исполнительные органы субъектов Российской Федерации (в части отбора проб), федеральные государственные бюджетные учреждения, осуществляющие управление особо охраняемыми природными территориями федерального значения, Росприроднадзор
28.	Рекомендовать проведение плановых совместных рейдов на территориях субъектов Российской Федерации в целях осуществления контроля за выполнением рекомендованного предельного показателя плотности популяции кабана на 1000 гектаров	ежемесячно	территориальные органы Росприроднадзора и Россельхознадзора с участием представителей исполнительных органов субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также в области ветеринарии
29.	Рекомендовать заключить соглашения о взаимодействии между исполнительными органами сопредельных субъектов Российской Федерации в целях обеспечения координации и оперативного взаимодействия при выполнении работ по сокращению численности и миграционной активности диких кабанов на сопредельных административных территориях	до 1 января 2023 г.	исполнительные органы сопредельных субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области ветеринарии, охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира
30.	Рекомендовать заключить соглашения о взаимодействии между исполнительными органами субъекта Российской Федерации в целях обеспечения оперативного взаимодействия по поиску и обнаружению павших диких животных (включая птиц), в том числе на особо охраняемых природных территориях регионального значения, для проведения лабораторных исследований на инфекционные болезни животных	до 1 января 2023 г.	исполнительные органы субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области ветеринарии, охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира

Приложение
к плану мероприятий
("дорожной карте") по
совершенствованию системы
ветеринарной безопасности
Российской Федерации

Список
муниципальных образований, на территориях которых проводятся мероприятия по регулированию плотности дикого кабана на 1000 гектаров

1. Рекомендовать обеспечить снижение численности и миграционной активности диких кабанов в текущий сезон охоты до показателя плотности популяции не более 0,25 особи на 1000 гектаров в пределах муниципального района на территориях Республики Адыгея, Республики Башкортостан, Республики Бурятия, Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республики, Республики Калмыкия, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Карелия (Олонецкий район), Республики Крым, Республики Марий Эл, Республики Мордовия, Республики Северная Осетия - Алания, Республики Татарстан, Удмуртской Республики, Чувашской Республики, Алтайского края (Завьяловский, Калманский, Ребрихинский, Родинский, Рубцовский, Тальменский, Тогульский, Топчихинский, Хабарский районы, Немецкий национальный район), Забайкальского края, Краснодарского края, Красноярского края, Пермского края, Приморского края (Михайловский (за исключением таежной, лесной и степной зон), Октябрьский (за исключением особо охраняемых природных территорий регионального значения), Пограничный, Партизанский (за исключением таежной, лесной и степной зон), Спасский (за исключением таежной, лесной и степной зон), Черниговский (за исключением таежной, лесной и степной зон), Ханкайский, Хорольский, Надеждинский (за исключением таежной, лесной и степной зон) районы, Уссурийский городской округ (за исключением таежной, лесной и степной зон, а также особо охраняемых природных территорий регионального значения), Ставропольского края, Амурской области (Магдагачинский и Константиновский районы), Белгородской области, Брянской области, Владимирской области, Волгоградской области, Вологодской области, Воронежской области, Ивановской области, Иркутской области (Усольский район), Калининградской области, Калужской области, Кемеровской области - Кузбасса (Новокузнецкий и Прокопьевский районы), Кировской области, Костромской области, Курганской области, Курской области, Ленинградской области, Липецкой области, Московской области, Нижегородской области, Новгородской области, Новосибирской области, Омской области, Оренбургской области, Орловской области, Пензенской области, Псковской области, Ростовской области, Рязанской области, Самарской области, Саратовской области, Свердловской области, Смоленской области, Тамбовской области, Тверской области, Тульской области, Тюменской области (Заводоуковский городской округ, Ишимский район, Нижнетавдинский район), Ульяновской области, Челябинской области, Ярославской области, г. Севастополя, включая особо охраняемые природные территории регионального значения, и поддерживать указанную плотность популяции.

2. Рекомендовать обеспечить снижение численности и миграционной активности диких кабанов в текущий сезон охоты до показателя плотности популяции не более 0,5 особи на 1000 гектаров в пределах муниципального района на территориях Республики Алтай, Республики Карелия, Республики Тыва, Республики Хакасия, Алтайского края, Астраханской области, Иркутской области (Ангарский, Заларинский, Зиминский, Черемховский и Шелеховский районы), Кемеровской области - Кузбасса (Ижморский, Тисульский, Топкинский и Чебулинский районы), Тюменской области, включая особо охраняемые природные территории регионального значения, за исключением районов, указанных в пункте 1 настоящего приложения, и поддерживать указанную плотность популяции.

3. Рекомендовать обеспечить снижение численности и миграционной активности диких кабанов в текущий сезон охоты до показателя плотности популяции не более 3 особей на 1000 гектаров на территориях Приморского края (за исключением районов, городских округов и территорий, указанных в пункте 1 настоящего приложения), Хабаровского края, Амурской области (за исключением районов, городских округов и районов, указанных в пункте 1 настоящего приложения, включая особо охраняемые природные территории регионального значения (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения), и поддерживать указанную плотность популяции.

4. Рекомендовать обеспечить снижение численности и миграционной активности диких кабанов в текущий сезон охоты до показателя плотности популяции не более 5 особей на 1000 гектаров на территории Еврейской автономной области, включая особо охраняемые природные территории регионального значения (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения), и поддерживать указанную плотность популяции.