Приложение 1. Положение об этике депутата Совета депутатов городского округа Реутов

Приложение 1
к решению Совета депутатов
городского округа Реутов
от 23.11.2022 N 362/78

Положение
об этике депутата Совета депутатов городского округа Реутов

Положение об этике депутата Совета депутатов городского округа Реутов (далее - Положение) определяет принципы, правила поведения и этические нормы, обязательные для депутата Совета депутатов городского округа Реутов (далее - депутат) как в рамках заседаний Совета депутатов городского округа Реутов, так и в процессе осуществления других форм депутатской деятельности, а также процедуру рассмотрения вопросов, связанных с нарушением Положения.

1. Общие положения

1.1. Этика депутата (депутатская этика) - совокупность основных принципов и норм поведения, которыми должны руководствоваться депутаты при исполнении ими депутатских полномочий.

1.2. Положение призвано содействовать повышению авторитета Совета депутатов городского округа Реутов (далее - Совет депутатов) и обеспечить единую основу поведения депутатов.

1.3. Отношения депутата с должностными лицами, гражданами и другими депутатами строятся на принципах взаимного уважения и делового этикета.

1.4. Депутат должен уважать достоинство других депутатов, а также должностных лиц и граждан, с которыми он вступает в отношения в связи с исполнением депутатских обязанностей.

1.5. Депутат должен воздерживаться от действий, заявлений и поступков, способных скомпрометировать представляемых им избирателей, Совет депутатов, органы местного самоуправления городского округа Реутов.

1.6. Депутат обязан при осуществлении своих полномочий проявлять независимость, осмотрительность, сдержанность, самокритичность, уважать мнение граждан, представителем которых он является, и поддерживать авторитет органов местного самоуправления, своевременно исправлять ошибки и недостатки в работе.

1.7. Депутат должен проявлять уважение к официальным символам Российской Федерации, Московской области и городского округа Реутов.

1.8. Депутат не вправе использовать в личных целях преимущества своего депутатского статуса во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, организациями всех форм собственности, должностными лицами и гражданами.

1.9. Депутат не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с исполнением депутатских полномочий.

Депутат не должен допускать действий, связанных с совершением коррупционных правонарушений и незаконным лоббированием частных имущественных и финансовых интересов.

Депутат не вправе использовать свое положение для рекламы деятельности каких-либо организаций, а также выпускаемой ими продукции.

1.10. Депутат не вправе получать от государственных и общественных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, физических лиц материальное вознаграждение за содействие принятию положительного решения по вопросам их интересов в Совете депутатов.

2. Правила депутатской этики, относящиеся к деятельности депутата в Совете депутатов и с другими депутатами Совета депутатов

2.1. Каждый депутат содействует созданию в Совете депутатов атмосферы доброжелательности, взаимной поддержки и делового сотрудничества.

Взаимоотношения между депутатами строятся на основе равноправия и уважительного отношения независимо от их политической принадлежности.

2.2. Депутат обязан всесторонне учитывать позиции других депутатов и интересы избирателей перед принятием решений, ценить рабочее время и личное время коллег-депутатов, а также всех граждан, с кем взаимодействует депутат по роду деятельности, проявлять внимание, уважение и такт при общении, не вправе употреблять грубые, оскорбительные выражения и жесты, наносящие ущерб чести и достоинству других депутатов, граждан и должностных лиц, призывать к незаконным действиям, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию.

2.3. Депутат не должен формировать общественное мнение с целью нанесения вреда чести, достоинству и деловой репутации другого депутата.

2.4. Депутат обязан соблюдать Регламент Совета депутатов и иных органов, создаваемых Советом депутатов.

Депутат обязан соблюдать дисциплину в зале заседания, проявлять уважение к председательствующему и всем присутствующим на заседании, воздерживаться от действий, заявлений и поступков, способных скомпрометировать депутата и органы местного самоуправления.

2.5. Не допускаются выступления без предоставления слова председательствующим, выступления не по повестке дня, индивидуальные или коллективные действия, препятствующие проведению заседаний или приводящие к прекращению заседания (выкрики, прерывание выступающих, уход из зала заседания в знак протеста или с целью срыва заседания).

2.6. При посещении заседаний Совета депутатов, заседаний комитетов, заседаний комиссий, депутатских слушаний депутат обязан придерживаться делового стиля в одежде.

2.7. Участвуя в заседаниях Совета депутатов, в работе комитетов Совета депутатов, комиссий, рабочих групп, депутат должен проявлять вежливость, тактичность и уважение к должностным лицам органов местного самоуправления, депутатам и иным лицам, присутствующим на заседании.

2.8. Депутаты должны обращаться официально друг к другу и ко всем лицам, присутствующим в зале заседания.

2.9. Депутат, выступая на заседаниях Совета депутатов и комитетов Совета депутатов, в средствах массовой информации, на собраниях с различного рода публичными заявлениями, комментируя деятельность органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц и граждан, обязан использовать только достоверные проверенные факты. Выступления депутата должны быть корректными, не ущемлять честь, достоинство и деловую репутацию должностных лиц и граждан.

2.10. В случае умышленного или неосторожного использования в публичных выступлениях непроверенных фактов депутат обязан публично признать некорректность своих высказываний и принести извинения тем органам, организациям и лицам, чьи интересы были затронуты этим выступлением.

2.11. Депутат не должен допускать необоснованных обвинений в чей-либо адрес, призывать к незаконным действиям, национальной и религиозной розни.

2.12. Депутат не вправе требовать преимуществ для себя по сравнению с другими депутатами.

3. Правила депутатской этики во взаимоотношениях депутата Совета депутатов с избирателями

3.1. Депутат поддерживает постоянную связь с избирателями, ответственен перед ними и подотчётен им.

3.2. Взаимоотношения депутата с избирателями строятся на основе взаимного уважения, вежливости, внимательного отношения депутата к обращениям, жалобам и заявлениям граждан.

3.3. При проведении приёма избирателей, встреч с ними депутату необходимо проявлять терпение и выдержку, не допускать проявлений бюрократизма, формализма, высокомерия, неуважительного отношения к просьбам избирателей.

3.4. Депутат должен представлять избирателям полную, объективную и достоверную информацию о своей деятельности, отчитываться перед своими избирателями, периодически информируя их о своей работе через средства массовой информации.

3.5. Депутат должен проявлять уважение к убеждениям, традициям, культурным особенностям этнических и социальных групп, религиозных конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному миру и согласию.

4. Правила депутатской этики во взаимоотношениях депутата Совета депутатов с государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами

4.1. Депутат взаимодействует с должностными лицами, сотрудниками органов местного самоуправления городского округа Реутов в соответствии с их правовыми статусами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области и городского округа Реутов.

4.2. Депутат, не имеющий на то полномочий, не вправе представлять Совет депутатов, делать от его имени официальные высказывания, заявления, обращения в органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные организации.

4.3. Депутат не может разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство.

4.4. Депутат с уважением и пониманием относится к деятельности представителей средств массовой информации.

5. Контроль за соблюдением правил этики депутата и ответственность депутата за их нарушение

5.1. Контроль за соблюдением депутатами Положения осуществляют председатель Совета депутатов и Комиссия по этике депутата (далее - Комиссия).

5.2. Численный и персональный состав Комиссии утверждается Советом депутатов.

5.3. Деятельностью Комиссии руководит председатель Комиссии, в его отсутствие - заместитель председателя Комиссии.

5.4. Поводом для рассмотрения вопроса о привлечении депутата к ответственности за нарушение правил этики может быть:

1) письменное заявление (обращение) депутата (группы депутатов), должностных лиц государственных органов, правоохранительных и надзорных органов, органов местного самоуправления, руководителей общественных объединений и организаций, граждан;

2) устное обращение депутата (группы депутатов), должностных лиц государственных органов, правоохранительных и надзорных органов, органов местного самоуправления, руководителей общественных объединений и организаций, граждан, озвученное на заседании Совета депутатов и зафиксированное в протоколе заседания;

5.5. Письменное заявление (обращение) рассматривается при условии, что оно содержит фамилию, имя, отчество обратившегося, его подпись, данные о месте жительства, контактный телефон, если таковой имеется, а также сведения о конкретном депутате и его действиях, которые являются основанием для подачи соответствующего заявления (обращения).

Отзыв заявления (обращения) их автором является основанием для прекращения процедуры привлечения депутата к ответственности, предусмотренной Положением.

5.6. В случае поступления в Совет депутатов информации о фактах нарушения депутатом Положения данная информация направляется в Комиссию для предварительного рассмотрения.

Рассмотрение вопроса осуществляется Комиссией не позднее 30 рабочих дней со дня регистрации соответствующего заявления (обращения). Допускается объединение нескольких заявлений (обращений) о привлечении одного и того же депутата к ответственности в одно рассмотрение.

5.7. На заседание Комиссии могут приглашаться депутат, действия которого являются предметом рассмотрения, а также иные лица, информация которых может помочь выяснить все необходимые обстоятельства и принять объективное решение.

Отсутствие кого-либо из указанных лиц, извещённых о времени и месте заседания Комиссии, не препятствует проведению заседания Комиссии.

Не могут являться предметом рассмотрения Комиссией вопросы, связанные с этикой личной жизни или производственной (служебной) деятельности депутата, его отношений с общественными организациями и партиями, а также позиции, выраженные при голосовании.

5.8. Решение Комиссии принимается большинством голосов от установленной численности членов Комиссии.

Решение передаётся председателю Совета депутатов для оглашения предложений Комиссии и принятия окончательного решения в отношении депутата, нарушившего правила этики, на заседании Совета депутатов.

5.9. На заседании Комиссии депутат, являющийся членом Комиссии, не участвует в голосовании, если в отношении него рассматривается вопрос о нарушении правил этики.

На заседании Совета депутатов депутат, в отношении которого рассматривается заявление (обращение) о нарушении правил этики, при рассмотрении соответствующего вопроса в голосовании не участвует.

5.10. По итогам предварительного рассмотрения заявления (обращения) Комиссия может вынести одно из следующих решений:

1) в случае установления факта нарушения депутатом правил этики рекомендовать Совету депутатов применить одну из следующих мер воздействия:

а) огласить на заседании Совета депутатов факты, связанные с нарушением депутатом правил этики, и указать депутату на недопустимость неэтичного поведения;

б) лишить депутата права выступать не более чем на 2 заседаниях комитетов, Совета депутатов;

в) предложить депутату принести публичные извинения за нарушение правил этики, в том числе и через официальные средства массовой информации в случае, если такое нарушение было допущено через них;

г) предложить объявить депутату публичное порицание;

д) при совершении депутатом поступка, порочащего честь и достоинство самого депутата, предложить информировать избирателей через официальные средства массовой информации о фактах, связанных с нарушением депутатом правил депутатской этики;

е) предложить направить материалы для проверки в правоохранительные органы в случаях, если в действиях депутата имеют место признаки правонарушения и (или) преступления;

2) в случае установления отсутствия факта нарушения депутатом правил этики рекомендовать Совету депутатов:

а) не рассматривать на заседании Совета депутатов заявление (обращение);

б) огласить на заседании Совета депутатов заявление (обращение) и результаты предварительного рассмотрения заявления (обращения) для ознакомления депутатами Совета депутатов.

5.11. Советом депутатов по результатам рассмотрения случая нарушения депутатом правил этики могут быть применены меры, перечисленные в пункте 5.10, с учётом рекомендаций Комиссии.

5.12. Решение Совета депутатов о применении к депутату мер воздействия принимается большинством голосов от установленной численности депутатов.

Решение Совета депутатов о применении к депутату мер воздействия оформляется в соответствии с Регламентом Совета депутатов, заносится в протокол заседания Совета депутатов и подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации.

5.13. Депутат должен выполнить решение, принятое на заседании Совета депутатов, в срок не позднее 30 дней со дня его принятия.

5.14. Депутат может быть освобожден от применения мер воздействия, если он своевременно принес публичные извинения.

5.15. Решение Совета депутатов о применении к депутату мер воздействия за нарушение им Положения может быть обжаловано в судебном порядке, установленном законодательством Российской Федерации.