Распоряжение главы администрации города Дебальцево Донецкой Народной Республики от 28 октября 2019 г. N 363-о "Положение об администрации города Дебальцево" (документ не действует)

Распоряжение главы администрации города Дебальцево от 28 октября 2019 г. N 363-о
"Положение об администрации города Дебальцево"

ГАРАНТ:

Текст распоряжения не приводится

УТВЕРЖДЕНО
Распоряжением главы
администрации города Дебальцево
28.10.2019 N 363-о

Положение об Администрации города Дебальцево
(новая редакция)

Данное Положение является новой редакцией ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ДЕБАЛЬЦЕВО, утверждённого Распоряжением главы Администрации города Дебальцево от 24 февраля 2015 года N 1 и зарегистрированного Департаментом государственной регистрации Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики 20.03.2015 года N 0116015083, разработанного во исполнение Указа Главы Донецкой Народной Республики от 19 января 2015 года N 13 "О принятии временного (типового) положения о местных администрациях Донецкой Народной Республики".

Настоящее Положение принято с целью обеспечения законности и порядка, функционирования предприятий и организаций, объектов инфраструктуры для нормальной жизнедеятельности на подведомственной территории города Дебальцево в переходный период, до формирования в установленном порядке соответствующих органов местного самоуправления.

Положение определяет полномочия и порядок деятельности администрации города Дебальцево Донецкой Народной Республики и действует до вступления в силу закона Донецкой Народной Республики, регулирующего правовые основы деятельности местного самоуправления.

1. Общие положения

1.1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя и является формой осуществления народом своей власти, признается и гарантируется на всей территории Донецкой Народной Республики.

1.2. Администрация представляет соответствующую муниципальную общину города Дебальцево и осуществляет от ее имени и в ее интересах функции и полномочия местного самоуправления на подведомственной территории, определенные настоящим Положением.

1.3. Администрация руководствуется в своей деятельности Конституцией Донецкой Народной Республики, законами Донецкой Народной Республики, указами и распоряжениями Главы Донецкой Народной Республики, постановлениями Правительства Донецкой Народной Республики, настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

1.4. Администрация осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Администрацией Главы Донецкой Народной Республики, с Правительством Донецкой Народной Республики, Министерствами Донецкой Народной Республики, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления Донецкой Народной Республики, а также с другими органами и организациями Донецкой Народной Республики.

1.5. В своей деятельности администрация подотчётна Главе Донецкой Народной Республики, Положение о которой согласовывается с Администрацией Главы Донецкой Народной Республики.

1.6. Администрация является юридическим лицом, имеет печать, штамп и бланк со своим наименованием, вправе открывать счета в банковских учреждениях.

1.7. Полное наименование администрации: АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ДЕБАЛЬЦЕВО, местонахождение администрации: ДНР 84700, город Дебальцево, улица Советская, дом 85.

2. Структура Администрации

2.1. Высшим должностным лицом администрации является глава администрации, который представляет администрацию в органах законодательной, исполнительной и судебной власти Донецкой Народной Республики, а также других учреждениях и организациях Донецкой Народной Республики и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на администрацию основных задач и функций.

2.2. Глава администрации назначается и освобождается от должности Главой Донецкой Народной Республики.

2.3. Структура, положение, штат, размер оплаты труда и условия материально-технического обеспечения работников, а также расходы на содержание администрации утверждаются главой администрации, в пределах сметы расходов на содержание администрации, согласованной с Администрацией Главы Донецкой Народной Республики.

2.4. Глава администрации:

2.4.1. Обеспечивает соблюдение законности, охраны, прав и свобод граждан;

2.4.2. Организовывает и руководит деятельностью администрации, контролирует деятельность территориальных органов администрации;

2.4.3. В пределах своей компетенции назначает и освобождает от должности первого заместителя, заместителей, помощников (советников) главы администрации, начальников структурных подразделений и их заместителей (руководителей управлений, отделов, комитетов, секторов, служб), начальников территориальных органов администрации, глав поселковых администраций, сотрудников администрации в порядке, не противоречащем действующему законодательству;

2.4.4. Применяет к вышеуказанным лицам меры поощрения, привлекает их к дисциплинарной ответственности;

2.4.5. В пределах своей компетенции организует формирование и утверждает местный бюджет и отчеты о его исполнении;

2.4.6. Распоряжается финансовыми ресурсами в соответствии с утверждённым местным бюджетом;

2.4.7. Представляет на согласование в Администрацию Главы Донецкой Народной Республики положения о структурных подразделениях администрации;

2.4.8. Создаёт, реорганизует и ликвидирует муниципальные (коммунальные) (далее - муниципальные) предприятия, организации и учреждения, определяет цели, условия и порядок их деятельности, утверждает их уставы, осуществляет контроль за их деятельностью, утверждает предложения по оптимизации использования средств муниципальных предприятий;

2.4.9. В пределах своей компетенции назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных (коммунальных) предприятий и учреждений, созданных администрацией (в том числе ранее учреждённых органами местного самоуправления);

2.4.10. Имеет право в соответствии с действующим законодательством отменять акты структурных подразделений администрации;

2.4.11. Утверждает в рамках своей компетенции республиканские программы и ежегодно проводит оценку эффективности их реализации;

2.4.12. Разрабатывает проекты планов, программ и представляет их Главе Донецкой Народной Республики, Правительству Донецкой Народной Республики.

2.5. Глава администрации несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на администрацию полномочий.

2.6. В случае временного отсутствия главы администрации его обязанности исполняет первый заместитель главы администрации.

2.7. В администрации в установленном порядке могут образовываться структурные подразделения (департаменты, управления, отделы, сектора, комитеты, службы), а также подразделения поселковые администрации в сёлах, посёлках, обладающие правом юридического лица, либо без такового.

2.8. Структурные подразделения администрации осуществляют свою деятельность на основании положений.

2.9. Руководители структурных подразделений подчиняются непосредственно главе администрации и первому заместителю главы администрации, а также одному из заместителей главы администрации в соответствии с распределением обязанностей.

2.10. Руководители структурных подразделений несут персональную ответственность за принятые решения и за деятельность соответствующего структурного подразделения в целом.

3. Полномочия Администрации

3.1. Основными задачами администрации являются:

3.1.1. Исполнение Конституции Донецкой Народной Республики, указов и распоряжений Главы Донецкой Народной Республики, настоящего Положения и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики, решение вопросов местного значения;

3.1.2. Обеспечение законности охраны прав и свобод граждан в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики;

3.1.3. Создание условий для развития личности, повышения культуры общества, охраны здоровья, приоритетное развитие социально-культурной сферы, всесторонняя социальная защита жителей;

3.1.4. Обеспечение эффективности городского хозяйства, создание условий для развития предпринимательства, новых условий хозяйствования;

3.1.5. Обеспечение охраны окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов, муниципальных земель, улучшение экологического состояния на предприятиях, в муниципальном хозяйстве, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия;

3.1.6. Осуществление правового и информационно-аналитического обеспечения своей деятельности.

3.2. Полномочия в области социально-экономического развития, бюджета, финансов и управлении муниципальной собственностью:

3.2.1. Разработка и представление на утверждение главе администрации местного бюджета, планов и программ социально-экономического развития территории, организация их исполнения;

3.2.2. Получение от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города, необходимых сведений об их планах и мероприятиях, которые могут иметь последствия, затрагивающие интересы населения города и влияющие на социально-экономическое развитие города;

3.2.3. Управление муниципальной собственностью, приобретения, использования, аренды, а также при необходимости создания объектов муниципальной собственности;

3.2.4. Создание за счет имеющихся средств предприятий муниципальной собственности;

3.2.5. Подготовка предложений по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, льгот по уплате налогов и сборов, зачисляемых в бюджет города в соответствии с действующим законодательством;

3.2.6. Заключение с предприятиями, учреждениями, организациями частной собственности договоров и соглашений о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии города.

3.3. Полномочия в области строительства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и торговли:

3.3.1. Выступание заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной, культурной и производственной инфраструктуры;

3.3.2. Курирование транспортных предприятий и организаций, находящихся в муниципальной собственности, утверждение маршрутов и графиков движения местного транспорта, привлечение на договорных началах к транспортному обслуживанию население, предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

3.3.3. Организация строительства, содержание и ремонт муниципального жилищного фонда, объектов муниципального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения находящихся в муниципальной собственности;

3.3.4. Осуществление выдачи разрешительной документации на ведение строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов строительства физическим и юридическим лицам, на ввод объектов в эксплуатацию;

3.3.5. Осуществление контроля за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда всех объектов муниципального хозяйства, обеспечение бесперебойного коммунального обслуживания населения, устойчивой работы объектов водо-, газо-, тепло-, электроснабжения;

3.3.6. Организация и контроль над благоустройством населенных пунктов, осуществление озеленения, охраны зеленых насаждений и водоемов, создание мест отдыха граждан, привлечение на договорной основе к этой работе предприятий, учреждений, организаций, а также население;

3.3.7. Утверждение правил благоустройства территории города, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов), осуществление выдачи разрешений на размещение малых архитектурных форм и установление требований по их содержанию;

3.3.8. Обеспечение проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для развития жилищного строительства, осуществление контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в установленном порядке в соответствии с законодательством;

3.3.9. Координация розничным товарооборотом организаций торговли, организация ярмарок, контроль за соблюдением правил торговли;

3.3.10. В пределах своей компетенции обеспечение содержания в надлежащем состоянии мест погребения;

3.3.11. Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования, отмена таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже рекламных конструкций, на установление которых отсутствовало разрешение на соответствующей территории;

3.3.12. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

3.4. Полномочия в области использования земли и охраны природы:

3.4.1. B установленном порядке предоставление в постоянное (бессрочное) пользование, сдача в аренду, изъятие земельных участков, в том числе путём их выкупа для муниципальных нужд;

3.4.2. В установленном порядке планирование и учет использования земель, находящихся в ведении муниципального образования;

3.4.3. В установленном порядке установление ставок арендной платы и взимание платы за использование муниципальных земель;

3.4.4. В пределах своей компетенции осуществление муниципального земельного контроля за использованием и охраной земель;

3.4.5. В пределах своей компетенции организация работы по ликвидации экологических последствий аварий, привлечение к этим работам предприятий, учреждений и организаций, независимо от их подчинения и форм собственности, а также граждан;

3.4.6. В пределах своей компетенции, уведомление населения и соответствующих органов об экологической обстановке, принятие в случае стихийных бедствий и аварий мер по обеспечению безопасности населения, сообщение в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений и организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

3.4.7. Согласование вопроса о передаче земельного участка для добычи угля артелями на свободных участках месторождений полезных ископаемых, кроме случаев, когда в передаче земельного участка нет необходимости.

3.5. Полномочия в области мобилизационной и оборонной работы:

3.5.1. Осуществление мероприятий по гражданской защите населения (гражданской обороне), разработка и реализация планов гражданской защиты (обороны) населения;

3.5.2. Поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской защиты (обороны);

3.5.3. Проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

3.5.4. Проведение первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций при чрезвычайных ситуациях и в военное время;

3.5.5. Организация своевременного оповещения населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3.5.6. Обеспечение, в пределах своей компетенции, совместно с профильными Министерствами Донецкой Народной Республики, исполнения законодательства в области обороны.

3.6. Полномочия в сфере социальной защиты населения, здравоохранения, образования и культуры:

3.6.1. Совместно с Министерствами Донецкой Народной Республики осуществляют планирование и обеспечение работы на своей территории учреждений образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивных организаций;

3.6.2. Содействие развитию на территории сети образовательных организаций, деятельности дошкольных и специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, организации трудового обучения и профориентации, организации работы по предотвращению детской безнадзорности и создание необходимых условий для воспитания детей и молодежи, учет детей, подлежащих обучению;

3.6.3. Организация работы культурно-просветительных учреждений с учетом национально-культурных традиций населения;

3.6.4. Осуществление охраны находящихся в ведении памятников природы, культуры, истории;

3.6.5. Содействие в организации отдыха детей, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности;

3.6.6. Организация проведения мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта;

3.6.7. Предоставление в пределах своих полномочий льгот и преимуществ, связанных с охраной материнства, детства, отцовства;

3.6.8. Руководство опекой и попечительством, обеспечение реализации установленных в законодательном порядке гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; осуществление контроля за условиями их содержания и воспитания;

3.6.9. Установление за счет собственных средств дополнительных к установленным законодательством гарантий социальной защиты населения, предоставление одноразовой материальной помощи малообеспеченным гражданам;

3.6.10. Организация бытового обслуживания малообеспеченных граждан пожилого возраста и инвалидов, организация стационарных учреждений (пансионатов);

3.6.11. Подготовка и утверждение местных целевых программ для социально незащищённых категорий населения;

3.6.12. Организация предоставления социальной помощи бездомным гражданам, осуществление патронажа лиц, вернувшихся из мест лишения свободы.

3.7. Полномочия в сфере по связям с общественностью:

3.7.1. Освещение деятельности главы администрации;

3.7.2. Обеспечение эффективного взаимодействия администрации с общественностью;

3.7.3. Анализ и прогнозирование общественно-политических процессов;

3.7.4. Информационно-аналитическое обеспечение осуществления связей с общественностью.

3.8. Полномочия в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:

3.8.1. Содействие деятельности органов суда, прокуратуры, юстиции, службы безопасности, внутренних дел, адвокатуры и уголовно-исполнительной службы Донецкой Народной Республики;

3.8.2. Внесение представлений в соответствующие органы о привлечении к ответственности должностных лиц, игнорирующих законные требования и решения администрации, принятые в пределах ее полномочий;

3.8.3. В пределах компетенции обращение в суд о признании незаконными актов органов государственной власти, других органов, осуществляющих функции местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, которые ограничивают права муниципального образования, а также полномочия органов и должностных лиц администрации;

3.8.4. В пределах своей компетенции осуществление мер по предупреждению и противодействию коррупции;

3.8.5. Организация мероприятий по приёму населения, а также рассмотрения заявлений, предложений, жалоб граждан, и принятие по ним необходимых мер в пределах компетенции;

3.8.6. При осуществлении своих задач и полномочий администрация:

3.8.6.1. Запрашивает у коммунальных (муниципальных) предприятий и учреждений города, органов местного самоуправления, организаций, расположенных на территории города, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности информацию, необходимую для качественного исполнения задач и функций, возложенных на администрацию;

3.8.6.2. Пользуется имуществом, закреплённым за ней на праве оперативного управления, в пределах, установленных действующим законодательством;

3.8.6.3. Пользуется всеми правами, предоставленными ей законодательством Донецкой Народной Республики.

4. Акты, принимаемые Администрацией

4.1. Глава администрации по вопросам своей компетенции, а также во исполнение нормативных правовых актов Главы Донецкой Народной Республики и иных нормативно-правовых актов издаёт распоряжения, а по вопросам внутренней деятельности администрации - приказы.

4.2. Правовые акты главы администрации, непосредственно затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в юридическую силу после их официального опубликования, если иное не установлено действующим законодательством или самим правовым актом.

4.3. Правовые акты главы администрации могут быть отменены или их действие может быть приостановлено главой администрации города, издавшим соответствующий правовой акт, или могут быть признаны судом недействительными полностью или в части.

5. Экономическая основа местных Администраций

5.1. Администрация финансируется в соответствии со сметой доходов и расходов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в местном бюджете.

5.2. Финансовую и экономическую основу деятельности администрации составляют находящиеся в собственности или оперативном управлении администрации коммунальное (муниципальное) имущество и средства местного бюджета.

5.3. Администрация самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается своим имуществом и вправе передавать его во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Донецкой Народной Республики.

5.4. Доходы от использования имущества администрации поступают в местный бюджет.

6. Заключительные положения

6.1. Положение утверждается главой Администрации города Дебальцево, согласовывается с Администрацией Главы Донецкой Народной Республики и вступает в силу после его государственной регистрации в установленном законом порядке.

Глава администрации города Дебальцево

И.В. Захаревич

Согласовано:

Начальник Управления внутренней политики Главы Донецкой Народной Республики

Позднякова О.В.