Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 1 декабря 2022 г. N 523 "Об утверждении программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Республики Северная Осетия-Алания на 2022 - 2032 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания
от 1 декабря 2022 г. N 523
"Об утверждении программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Республики Северная Осетия-Алания на 2022 - 2032 годы"

Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Республики Северная Осетия-Алания на 2022 - 2032 годы.

2. Признать утратившими силу:

пункт 1 постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22 декабря 2020 года N 439 "Об утверждении Программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Республики Северная Осетия-Алания на 2022 - 2032 годы";

постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18 марта 2022 года N 88 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22 декабря 2020 года N 439 "Об утверждении Программы разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Республики Северная Осетия-Алания на 2021 - 2028 годы".

Председатель Правительства Республики Северная Осетия-Алания

Б. Джанаев

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Республики Северная Осетия-Алания

от 1 декабря 2022 г. N 523

Программа
газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Республики Северная Осетия-Алания на 2022 - 2032 годы

Паспорт Программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Республики Северная Осетия-Алания на 2022 - 2032 годы

Наименование Программы	Программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Республики Северная Осетия-Алания на 2022 - 2032 годы (далее - Программа)
Цели и задачи Программы	улучшение социально-экономических условий жизни населения Республики Северная Осетия-Алания; повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций; развитие газораспределительной сети Республики Северная Осетия-Алания; повышение уровня коммунального обустройства муниципальных образований республики за счет создания условий для газификации домовладений; создание условий для использования потребителями сетевого природного газа; снижение энергоемкости транспортных перевозок, а также снижение потерь энергоресурсов при производстве, транспортировке и потреблении
Ответственный исполнитель Программы	Министерство жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Республики Северная Осетия-Алания
Соисполнитель Программы	Региональная служба по тарифам Республики Северная Осетия-Алания
Участники Программы	публичное акционерное общество "Газпром"; общество с ограниченной ответственностью "Газпром газификация"; общество с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Владикавказ"
Целевые показатели Программы	объем (прирост) потребления природного газа в год - 11144,4 млн куб. метров; протяженность (строительство) объектов магистрального транспорта - 488,64 км; протяженность (строительство) газопроводов - отводов - 188,3 км; количество (строительство) газораспределительных станций - 42 ед.; реконструкция объектов транспорта природного газа (газораспределительных станций) - 10 ед.; газоснабжение населенных пунктов природным газом - 155 ед.; протяженность (строительство) межпоселковых газопроводов - 257,43 км; протяженность (строительство) внутрипоселковых газопроводов - 4996 км; уровень газификации населения природным газом - 93,17%; уровень потенциальной газификации населения - 98,17%; уровень газификации населения сжиженным углеводородным газом - 0; перевод котельных на сжиженный углеводородный газ - 0; газификация потребителей природным газом, в том числе: количество населенных пунктов - 155 ед.; количество квартир (домовладений) с природным газом - 232 400; перевод котельных на природный газ - 100%; газификация потребителей сжиженным природным газом (количество населенных пунктов, квартир, домовладений) - 0; количество (строительство) комплексов производства сжиженного природного газа - 0; количество (строительство) автомобильных газовых наполнительных компрессорных станций (АГНКС) - 10 ед.; перевод на природный газ автотранспортной техники - 2000 ед.; протяженность и (или) количество бесхозяйных объектов газораспределения, в том числе планируемых к регистрации права собственности на них в установленном порядке газораспределительной организацией - 324,08 км
Этапы и сроки реализации Программы	2022 - 2032 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Объем финансового обеспечения Программы за счет специальной надбавки к тарифу за 10 лет составит 504 000,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2022 г. - 50 400,00 тыс. рублей; 2023 г. - 50 400,00 тыс. рублей; 2024 г. - 50 400,00 тыс. рублей; 2025 г. - 50 400,00 тыс. рублей; 2026 г. - 50 400,00 тыс. рублей; 2027 г. - 50 400,00 тыс. рублей; 2028 г. - 50 400,00 тыс. рублей; 2029 г. - 50 400,00 тыс. рублей; 2030 г. - 50 400,00 тыс. рублей; 2031 г. - 50 400,00 тыс. рублей; 2032 г. - 50 400,00 тыс. рублей; инвестиционная программа ПАО "Газпром" на 2021 - 2025 годы - 1 266,3 млн рублей. В рамках исполнения перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 г. N Пр-753 за счет средств единого оператора по догазификации ООО "Газпром газификация планируется подключение 1 464 домовладений на общую сумму 190 706,940 тыс. руб.
Ожидаемые результаты от реализации Программы	Создание технической возможности подключения к сетям газораспределения; повышение уровня газификации жилищного фонда Республики Северная Осетия-Алания; повышение уровня газификации промышленных и иных организаций Республики Северная Осетия-Алания
Мероприятия по подготовке населения к использованию газа, в том числе информированию населения о сроках, порядке, об условиях подключения к газораспределительным сетям	Мероприятия по подготовке населения к использованию газа, в том числе информирование населения о сроках, порядке, об условиях подключения к газораспределительным сетям, о прогнозной стоимости газа, расчете максимальной потребности населенного пункта в газе, выделении в установленном порядке земельных участков для размещения объектов, используемых для обеспечения населения газом, а также строительства газораспределительных сетей (при необходимости), переводе котельных на природный газ, сжиженный углеводородный газ и сжиженный природный газ (при необходимости), осуществляются органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, а также ресурсоснабжающими организациями путем размещения информации: на официальном сайте органа исполнительной власти; на официальном сайте ресурсоснабжающей организации; в средствах массовой информации; на интернет-ресурсах
Сводный план-график догазификации	Сводный план-график догазификации представлен в приложении 3 к Программе
Пообъектный план-график догазификации	Пообъектный план-график догазификации представлен в приложении 4 к Программе
Финансирование в части догазификации домовладений	Информация о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации на 2021 - 2022 годы представлена в приложении 5 к Программе
Информация о домовладениях с "нулевым" технологическим присоединением	Информация о домовладениях, финансируемых за счет средств специальной надбавки к тарифу в рамках догазификации домовладений с "нулевым" технологическим присоединением представлена в приложении 6 к Программе

Раздел 1. Характеристика текущего состояния и анализ основных показателей газоснабжения и газификации Республики Северная Осетия-Алания

По состоянию на 2021 год уровень газификации республики природным газом составлял 93,17%, в том числе в городах и поселках городского типа - 95,70%, в сельской местности - 87,12%.

Практически все населенные пункты республики, за исключением труднодоступных высокогорных, обеспечены газом.

По территории Республики Северная Осетия-Алания проходит газопровод Тихорецк - Моздок - Махачкала. Географическое положение Республики Северная Осетия-Алания на пути из стран Европы в страны Азии и Ближнего Востока создает для неё особые преимущества. Через территорию республики проходит 10 магистральных газопроводов:

Северный Кавказ - Закавказье;

Моздок - Тбилиси;

Октябрьское - Ольгинское;

Октябрьское - Ольгинское - Чми;

Ставрополь - Грозный (две нитки);

Моздок - Невинномысск;

Невинномысск - Моздок;

Новопсков - Аксай - Моздок;

Кази - Магомед - Моздок;

Ищерская - Моздок;

Дзуарикау - Цхинвал;

Моздок - Грозный.

Эксплуатацию и содержание магистральных газопроводов осуществляет ООО "Газпром трансгаз Ставрополь".

Эксплуатацию газопроводов высокого, среднего и низкого давления, подготовку объектов газоснабжения для бесперебойной работы на территории республики осуществляет ООО "Газпром газораспределение Владикавказ", имеющее филиалы во всех районах республики.

Всего на обслуживании газораспределительной организации находится 6 340,75 км газопроводов, из них:

обслуживаемые ООО "Газпром газораспределение Владикавказ" - 920,65 км;

арендуемые ООО "Газпром газораспределение Владикавказ" - 2 160,82 км;

на техническом обслуживании по договорам с ООО "Газпром газораспределение Владикавказ" - 395,25 км;

бесхозяйные сети - 309,39 км;

прочие сети - 2 502,83 км.

Главной задачей ООО "Газпром газораспределение Владикавказ" является подготовка систем газораспределения для безаварийной эксплуатации и газоснабжения потребителей республики. В 2021 году произведен капитальный ремонт 5,05 км газовых сетей, 26 ШГРП, капитальный ремонт зданий 7 ГРП, капитальный ремонт технологического оборудования 10 ГРП, 16 объектов электрохимзащиты.

В связи с тем, что сети устарели, а количество абонентов увеличилось, необходима реконструкция газовых сетей, т.е. увеличение диаметра труб, установка дополнительных узлов редуцирования давления газа, кольцевание.

Объем потребляемого природного газа в 2021 году составил 1171,6 млн куб. метров, что на 27 200 куб. метров (2,3%) выше уровня в 2020 году.

Показатели газификации Республики Северная Осетия-Алания по состоянию на 1 января 2021 года представлены в таблице 1.

Таблица 1

млн куб. м

Потребление природного газа по РСО-Алания	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.
Всего	1240,4	1171,79	1199,19	1 144,4	1 171,6
Население	708,1	653,71	665,97	664,8	688,0
ЖКХ	204,3	193,02	197,50	196,2	202,1
Бюджетные организации	35,1	35,58	35,54	32,5	37,8
Промышленность	292,9	289,45	300,02	252,4	243,7
Разбаланс газа	235,9	194,73	207,76	205,6	191,2

Раздел 2. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2016 года N 903 "О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций" Программа подлежит ежегодной корректировке.

Реализация мероприятий Программы:

позволит обеспечить достижение ее основных целей, в том числе развитие системы газоснабжения в соответствии с потребностями жилищного, общественно-делового и промышленного строительства Республики Северная Осетия-Алания, а также повышение надежности и качества предоставляемых потребителям услуг газоснабжения;

окажет положительное влияние на развитие экономики Республики Северная Осетия-Алания, будет способствовать повышению ее инвестиционной привлекательности, улучшению экологической обстановки, росту промышленного производства, что в итоге приведет к повышению уровня жизни населения.

Прогноз ожидаемых результатов Программы за счет средств специальной надбавки к тарифу, инвестиционной программы ПАО "Газпром", средств единого оператора газификации ООО "Газпром газификация" приведет к уровню газификации 98,17% и позволит довести газ до самых отдаленных горных селений. Кроме того, Программа даст значительный толчок для развития туризма в Алагирском и Дигорском ущельях республики.

Раздел 3. Описание рисков реализации Программы, в том числе недостижения целевых показателей, механизмов управления рисками и мер по их минимизации

При реализации Программы существуют риски, наступление которых может повлечь за собой снижение показателей реализации Программы.

К основным рискам реализации Программы относятся:

невыполнение в срок мероприятий Программы ресурсоснабжающей организацией. Это повлечет за собой увеличение сроков строительства объектов и невыполнение иных связанных с этим мероприятий, а также корректировку целевых индикаторов эффективности реализации Программы;

отсутствие финансирования мероприятий из средств республиканского и местных бюджетов. Это влечет за собой низкие темпы реализации Программы;

недостаточность собственных средств организаций. В связи с этим возникнет необходимость уточнения объемов финансирования и сроков реализации программных мероприятий с последующим внесением изменений в Программу;

срыв сроков выполнения проектно-изыскательских работ;

срыв сроков выполнения государственной экспертизы объектов;

изменение технических характеристик объектов строительства и реконструкции, влекущее за собой изменение стоимости строительства.

Помимо перечисленных рисков, существуют также макроэкономические риски, связанные с нестабильностью в экономике, что может привести к вынужденным изменениям приоритетов финансирования из бюджетов различных уровней, и законодательные риски, связанные с нестабильностью положений Налогового кодекса Российской Федерации, оказывающих влияние на формирование бюджетов всех уровней.

Управление рисками будет осуществляться путем координации деятельности всех участвующих в реализации Программы органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, органов местного самоуправления и организаций.

В целях минимизации рисков в процессе реализации Программы предусматриваются:

оперативный мониторинг реализации мероприятий, предусмотренных Программой;

своевременная актуализация плана мероприятий Программы;

своевременная корректировка показателей и объемов финансирования;

совершенствование методологии планирования показателей Программы.

Раздел 4. Ожидаемый эффект от реализации Программы

Основными эффектами от реализации Программы станут:

улучшение условий жизни населения Республики Северная Осетия-Алания;

повышение уровня газификации объектов жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на территории Республики Северная Осетия-Алания.

Для достижения целей Программы и развития системы устойчивого газоснабжения потребителей республики, обеспечивающей оптимальную загрузку существующих газораспределительных станций, газопроводов- отводов, а также рациональную загрузку действующих и предполагаемых к строительству газопроводов, обеспечивающих реализацию крупных инвестиционных проектов в сфере сельскохозяйственного производства и промышленности, необходимо решение следующих задач:

создание технической возможности для осуществления сетевого газоснабжения и развития газификации населенных пунктов Республики Северная Осетия-Алания путем реализации мероприятий по строительству межпоселковых и внутрипоселковых газопроводов;

создание условий для повышения уровня газификации объектов жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Республики Северная Осетия-Алания. Создание условий для использования потребителями сетевого природного газа;

замещение природным газом бензина, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива.

Реализация мероприятий Программы обеспечит:

повышение уровня газификации с 93,17% до 98,17%;

увеличение общей протяженности газопроводов республики с 6 340,75 км до 6 991,13 км;

сокращение технологических и эксплуатационных затрат объектов жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций республики;

снижение энергоемкости транспортных перевозок, а также потерь энергоресурсов при производстве, транспортировке и потреблении.

Раздел 5. Сведения о порядке расчета показателей Программы

Показатели (индикаторы) Программы определяются в натуральных величинах (километры, куб. метры, единицы).

Состав показателей Программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач.

Расчет показателей Программы осуществляется следующим образом:

1. Объем (прирост) потребления природного газа в год (млрд куб. м) - используются фактические данные.

2. Протяженность (строительство) объектов магистрального транспорта (км) - мероприятия по показателю.

3. Протяженность (строительство) газопроводов-отводов (км) - мероприятия по показателю.

4. Количество (строительство) газораспределительных станций (ед.) мероприятия по показателю.

5. Реконструкция объектов транспорта природного газа: газораспределительных станций (ед.) - мероприятия по показателю.

6. Газоснабжение населенных пунктов природным газом (ед.) - мероприятия по показателю.

7. Протяженность (строительство) межпоселковых газопроводов (км) - мероприятия по показателю.

8. Газификация квартир (домовладений) природным газом (ед.) - используются фактические данные ООО "Газпром газораспределение Владикавказ".

9. Протяженность (строительство) внутрипоселковых газопроводов (км) - используются фактические данные.

10. Уровень газификации природным газом (%) = количество квартир, газифицированных природным газом/(общее количество квартир - общее количество квартир, не подлежащих газификации) х 100.

11. Газификация потребителей сжиженным природным газом (количество населенных пунктов) (ед.) - мероприятия по показателю отсутствуют.

12. Количество (строительство) комплексов производства сжиженного природного газа (ед.) - при расчете показателя используются данные мониторинга деятельности организаций.

Раздел 6. Сведения о потребителях, на которых направлено действие Программы, и обоснование их выделения

Потребителями услуг газоснабжения, на которых направлено действие Программы, являются население, организации социальной сферы, ресурсоснабжающие организации, промышленные потребители и организации сферы услуг, расположенные на территории Республики Северная Осетия-Алания.

Раздел 7. Описание мер по координации деятельности органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания и организаций для достижения целей и ожидаемых результатов Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется в соответствии с инвестиционной программой ПАО "Газпром" за счет средств специальной надбавки к тарифу, средств единого оператора газификации ООО "Газпром газификация".

С целью обеспечения реализации мероприятий Программы созданы:

Республиканский штаб по обеспечению реализации программы по догазификации Республики Северная Осетия-Алания;

рабочая группа по реализации инвестиционной программы публичного акционерного общества "Газпром" на территории Республики Северная Осетия-Алания на период 2021 - 2025 годов.

Координация реализации Программы осуществляется органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания.

Раздел 8. Прогнозируемый размер расходов на реализацию Программы

Общий прогнозируемый объем расходов на реализацию Программы за счет специальной надбавки к тарифу составляет 554 400,00 тыс. руб.

Общий прогнозируемый объем расходов на реализацию Программы за счет инвестиционной программы ПАО "Газпром" составляет 1 266,3 млн рублей.

Общий прогнозируемый объем расходов на реализацию Программы догазификации составит 190 706,940 тыс. руб.

Раздел 9. Объемы и источники финансирования реализации Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет внебюджетных источников финансирования.

Общий ориентировочный объем финансирования мероприятий Программы составляет:

за счет специальной надбавки к тарифу - 554 400,00 тыс. руб., в том числе из бюджета Республики Северная Осетия-Алания - 0 рублей;

из внебюджетных источников финансирования - 554 400,00 тыс. рублей, в том числе средства газораспределительных организаций, в том числе по годам:

2022 г. - 50 400,00 тыс. рублей;

2023 г. - 50 400,00 тыс. рублей;

2024 г. - 50 400,00 тыс. рублей;

2025 г. - 50 400,00 тыс. рублей;

2026 г. - 50 400,00 тыс. рублей;

2027 г. - 50 400,00 тыс. рублей;

2028 г. - 50 400,00 тыс. рублей;

2029 г. - 50 400,00 тыс. рублей;

2030 г. - 50 400,00 тыс. рублей;

2031 г. - 50 400,00 тыс. рублей;

2032 г. - 50 400,00 тыс. рублей.

В рамках исполнения перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 года N Пр-753 за счет средств единого оператора по догазификации ООО "Газпром газификация" планируется подключение 1 144 домовладений на общую сумму 190 706,940 тыс. руб.

Мероприятия по среднесрочной инвестиционной программе ПАО "Газпром" (далее - Общество) будут осуществляться за счет собственных средств Общества. Сумма вложенных Обществом средств в развитие газового хозяйства Республики Северная Осетия-Алания за пять лет составит 1 266,3 млн руб.

Выделение бюджетных ассигнований из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания на реализацию мероприятий Программы будет осуществляться путем принятия Правительством Республики Северная Осетия-Алания решения об осуществлении бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности.

Раздел 10. Мероприятия по подготовке населения к использованию газа, в том числе информированию населения о сроках, порядке, условиях подключения к газораспределительным сетям

Мероприятия по подготовке населения к использованию газа, в том числе информирование населения о сроках, порядке, условиях подключения к газораспределительным сетям, о прогнозной стоимости газа, расчете максимальной потребности населенного пункта в газе, выделении в установленном порядке земельных участков для размещения объектов, используемых для обеспечения населения газом, а также строительстве газораспределительных сетей (при необходимости), переводе котельных на природный газ, сжиженный углеводородный газ и сжиженный природный газ (при необходимости), осуществляют органы исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, а также ресурсоснабжающие организации путем опубликования информации:

на официальном сайте органа исполнительной власти и на официальном сайте ресурсоснабжающей организации;

в средствах массовой информации;

на интернет-ресурсах.

Раздел 11. План мероприятий Программы

В срок до 2032 года планируется завершение постановки на учет органов местного самоуправления 309,9 км бесхозяйных объектов газоснабжения для дальнейшей передачи имущества на обслуживание ресурсоснабжающей организации.

Проектная документация отсутствует, данные по объемам приблизительные, и нет подтверждения сводного сметного расчета и СМР.

План мероприятий Программы газификации Республики Северная Осетия-Алания на 2022 - 2032 годы утвержден в приложении 1 к Программе газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Республики Северная Осетия-Алания на 2022 - 2032 годы.

Сводный план мероприятий по основным целевым показателям Программы газификации Республики Северная Осетия-Алания на 2022 - 2032 годы утвержден в приложении 2 к Программе газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Республики Северная Осетия-Алания на 2022 - 2032 годы.

Сводный план-график догазификации утвержден в приложении 3 к Программе газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Республики Северная Осетия-Алания на 2022 - 2032 годы.

Пообъектный план-график догазификации утвержден в приложении 4 к Программе газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Республики Северная Осетия-Алания на 2022 - 2032 годы.

Информация о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации на 2021 - 2022 годы утвержден в приложении 5 к Программе газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Республики Северная Осетия-Алания на 2022 - 2032 годы.

Информация о домовладениях, финансируемых за счет средств специальной надбавки к тарифу в рамках догазификации домовладений с "нулевым" технологическим присоединением представлена в приложении 6 к Программе.

ГАРАНТ:

Приложение будет представлено в следующей версии системы ГАРАНТ