Приложение N 1. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2023 год при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации

Приложение N 1
к приказу министерства культуры и туризма
Магаданской области
от 8 декабря 2022 г. N 245

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2023 год при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2023 год при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации (далее - региональный государственный контроль) разработана во исполнение:

Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ);

постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990);

постановления Правительства Магаданской области от 29.09.2021 N 742-пп "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации" (далее - постановление Правительства Магаданской области от 29.09.2021 N 742-пп).

Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Предметом регионального государственного контроля является соблюдение государственными музеями, находящимися в ведении Магаданской области, в собственности, оперативном управлении или пользовании которых находятся музейные предметы и музейные коллекции, установленных федеральным законодательством обязательных требований к обеспечению хранения, изучения, комплектования, учета и использования музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации.

Объектами регионального государственного контроля является деятельность, действие (бездействие) контролируемых лиц (далее - объекты контроля) по обеспечению:

а) физической сохранности музейных предметов и музейных коллекций;

б) проведения в отношении музейных предметов и музейных коллекций реставрационных работ лицами, прошедшими в Министерстве культуры Российской Федерации аттестацию на право их проведения;

в) безопасности музейных предметов и музейных коллекций, включая наличие присвоенных им учетных обозначений и охранной маркировки музейных предметов и музейных коллекций;

г) учета музейных предметов и музейных коллекций, ведения и сохранности учетной документации, связанной с этими музейными предметами и музейными коллекциями.

Субъектами профилактических мероприятий при осуществлении регионального государственного контроля являются государственные музеи, находящиеся в ведении Магаданской области: МОГАУК "Магаданский областной краеведческий музей", МОГБУК "Сеймчанский краеведческий музей".

Рисками, возникающими в результате нарушения обязательных требований являются:

- возникновение угрозы причинения вреда, уничтожению музейных предметов;

- увеличение музейных предметов количество которых требует реставрации;

- нарушение требований по учету и хранению предметов, содержащих драгоценные металлы, оружия, государственных наград Российской Федерации.

В 2022 году заявления и обращения граждан, содержащие сведения о причинении вреда или угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям в министерство культуры и туризма Магаданской области не поступали.

Нормативные акты, содержащие обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного контроля размещены на официальном сайте министерства культуры и туризма Магаданской области в разделе "Деятельность" - "Государственный контроль и надзор" - "Перечень нормативных правовых актов".

Цели и задачи реализации программы профилактики рисков причинения вреда:

Целями реализации программы профилактики являются:

стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований контролируемыми лицами;

устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

Задачи реализации программы профилактики:

1) выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

2) устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований;

3) повышение уровня правовой грамотности контролируемых субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;

4) определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы.

Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

N	Наименование мероприятия	Содержание (форма) мероприятия	Периодичность проведения	Ответственные исполнители
1	Информирование по вопросам соблюдения обязательных требований	Размещение и поддержка в актуальном состоянии на официальном сайте в сети "Интернет" сведений, предусмотренных статьей 46 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ	Постоянно, в течение года	Отдел музейной, библиотечной, образовательной деятельности, народного творчества и искусства
2	Обобщение правоприменительной практики	Подготовка и утверждение доклада о правоприменительной практике	До 30 марта года, следующего за отчетным	Отдел музейной, библиотечной, образовательной деятельности, народного творчества и искусства
3	Объявление предостережения	Объявление контролируемому лицу предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, предложение принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований	По мере выявления	Отдел музейной, библиотечной, образовательной деятельности, народного творчества и искусства
4	Консультирование	Предоставление консультаций при личном обращении граждан и представителей контролируемых лиц, посредством телефонной связи, видео-конференц-связи, посредством электронной почты, при получении письменного запроса - в письменной форме в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан, а также в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия по следующим вопросам: а) организация и осуществление регионального государственного контроля; б) порядок осуществления контрольных (надзорных) мероприятий; в) соблюдение обязательных требований	Постоянно, в течение года	Отдел музейной, библиотечной, образовательной деятельности, народного творчества и искусства
5	Профилактический визит	Проведение профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемых лиц либо путем использования видео-конференц-связи	В течение года	Отдел музейной, библиотечной, образовательной деятельности, народного творчества и искусства

Показатели результативности и эффективности программы профилактики рисков причинения вреда

Показателями результативности и эффективности мероприятий программы являются:

количество размещенных соответствующих сведений на официальном сайте министерства в сети "Интернет";

повышение уровня информированности контролируемых лиц; количество осуществленных консультирований в устной и письменной форме, а также посредством размещения на официальном сайте министерства культуры и туризма магаданской области в сети "Интернет" письменных разъяснений.