Приложение N 1. Положение о сборном эвакуационном пункте

Приложение N 1
к постановлению Исполнительного комитета
Елабужского муниципального района
от 17 ноября 2022 г. 1516

Положение
о сборном эвакуационном пункте

1. Общие положения

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 303 "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы" сборные эвакуационные пункты (далее - СЭП) создаются для сбора и учета эвакуируемого населения (далее - эваконаселения) и организованной отправки его в безопасные районы. СЭП располагаются в зданиях общественного назначения вблизи пунктов посадки на транспорт и исходных пунктов маршрутов пешей эвакуации.

СЭП обеспечивается связью с эвакуационной комиссией Елабужского муниципального района, приемными эвакуационными пунктами, расположенными в безопасных районах, а также организациями, поставляющими транспорт для проведения эвакомероприятий.

К СЭП прикрепляются организации, работники которых с неработающими членами семей, и остальное население, не занятое в производстве, эвакуируются через этот сборный эвакуационный пункт.

За СЭП закрепляются:

а) ближайшие защитные сооружения гражданской обороны;

б) медицинское учреждение;

в) дошкольное образовательное учреждение;

г) орган правопорядка;

д) организации, обеспечивающие транспортом.

Количество транспортных средств, подаваемых на СЭП, определяется в соответствии с численностью приписанного населения, количеством совершаемых рейсов автоколонной, обеспечивающим вывоз населения в установленные сроки.

Эвакуационные мероприятия через СЭП планируются и осуществляются по производственно-территориальному принципу, в соответствии с которым рассредоточение и эвакуация рабочих, служащих и неработающих членов их семей организуются и проводятся по организациям, а эвакуация остального населения по месту жительства через жилищно-эксплуатационные органы по территориальному принципу.

Развертывание СЭП производится при выполнении мероприятий общей готовности гражданской обороны или при получении непосредственно распоряжения на проведение общей эвакуации.

Время готовности СЭП к работе через 4 часа с момента получения распоряжения.

Работа СЭП по обеспечению своевременного сбора и отправки эвакуируемого населения организуется круглосуточно. Администрация СЭП назначается из числа работников организаций, на базе которых развертывается СЭП, а также организаций, которые эвакуируют через него своих людей.

Начальник СЭП подчиняется председателю эвакокомиссии района, а также руководителю гражданской обороны организации, на базе которой создан СЭП.

Начальник СЭП заблаговременно в мирное время проходит подготовку в Учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан.

Работники СЭП подготавливаются по месту работы, а также на учениях и тренировках по гражданской обороне.

Администрация СЭП может привлекаться к выполнению своих функциональных обязанностей при угрозе возникновения (возникновении) крупномасштабных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Ответственность за готовность СЭП к работе, подготовку сотрудников, входящих в состав СЭП, оснащение его необходимым материально-техническим имуществом возлагается на руководителей организаций, формирующих и обеспечивающих работу СЭП.

Документация СЭП разрабатывается согласно Методических рекомендаций по созданию и организации работы СЭП, утвержденными приказом МЧС РТ от 13.04.2011 г. N 236/159.

2. Задачи сборного эвакуационного пункта

Основными задачами СЭП являются:

поддержание связи с эвакокомиссией Елабужского муниципального района, организациями, приписанными к СЭП, транспортными организациями, отвечающими за поставку транспорта на СЭП, приемными эвакуационными пунктами, в которые эвакуируется население через СЭП;

своевременное информирование организаций и населения, приписанных к СЭП, о времени прибытия на СЭП;

контроль своевременной подачи транспортных средств для отправки эваконаселения в загородную зону;

ведение учета эвакуируемого населения, вывозимого всеми видами транспорта и выводимого пешим порядком, представление в установленном порядке и сроки донесений в эвакокомиссию района;

организация посадки эваконаселения в транспорт (формирование пеших колон) и отправки эваконаселения в безопасный район;

оказание необходимой медицинской помощи больным во время нахождения их на СЭП;

ведение радиационного и химического наблюдения;

организация соблюдения населением общественного порядка;

организация укрытия эваконаселения в защитных сооружениях по сигналам гражданской обороны.

3. Состав и структура СЭП

В состав администрации СЭП входят:

начальник СЭП;

заместитель начальника СЭП;

комендант;

группа оповещения и связи;

группа регистрации и учета;

группа формирования (комплектования) колонн и эвакуационных эшелонов;

группа транспортного обеспечения;

группа укрытия;

группа охраны общественного порядка;

медицинский пункт;

комната матери и ребенка;

пост РХН;

стол справок.

Структура СЭП

Управление
Начальник СЭП	- 1 чел.
Заместитель начальника СЭП	- 1 чел.
Комендант	- 1 чел.
Группа оповещения и связи
Начальник группы	- 1 чел.
Оператор-телефонист (количество в зависимости от количества оповещаемых организаций)	- 3-6 чел.
Группа регистрации и учета
Начальник группы	- 1 чел.
Помощник начальника группы - старший учетчик	- 1 чел.
Учетчики (количество в зависимости от нагрузки на СЭП)	- 3-6 чел.
Группа формирования (комплектования) колонн и эвакуационных эшелонов
Начальник группы	- 1 чел.
Помощник начальника группы	- 1 чел.
Формировщик (эшелонов, колонн) (количество в зависимости от нагрузки на СЭП)	- 4-8 чел.
На каждом СЭП в состав группы формирования (комплектования) колонн и эвакуационных эшелонов включаются начальники эвакуационных эшелонов, старшие автоколонн и начальники пеших колонн.
Группа транспортного обеспечения
Начальник группы	- 1 чел.
Помощник начальника группы	- 1-2 чел.
Группа укрытия
Начальник группы	- 1 чел.
Помощник начальника группы	- 1-3 чел.
Группа охраны общественного порядка
Начальник группы	- 1 чел.
Патрульный (количество в зависимости от нагрузки на СЭП)	- 1-4 чел.
Пост охраны порядка (сотрудники ОВД)	- 3 чел.
Медицинский пункт
Начальник пункта - фельдшер	- 1 чел.
Медсестра	- 1 чел.
Водитель санитарной машины	- 1 чел.
Комната матери и ребенка
Заведующая комнатой	- 1 чел.
Воспитатель	- 1-3 чел.
Пост РХН
Начальник поста	- 1 чел.
Дозиметрист	- 1 чел.
Стол справок
начальник стола	- 1 чел.
помощник	- 1 чел.
Всего на СЭП	- 30-50 чел.

Кроме того, на СЭП, как правило, развертывается пункт выдачи средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) в количестве 29 человек для выдачи СИЗ неработающему населению.

4. Порядок организации работы сборного эвакуационного пункта

С получением распоряжения на приведение гражданской обороны в "Общую готовность" развертываются и приводятся в готовность территориальные, отраслевые и объектовые эвакуационные органы. В течение 1-2 часов проводится сбор администрации СЭП. В течение 3-4 часов с момента получения распоряжения на проведение эвакуационных мероприятий СЭП развернут и готов к работе.

С развертыванием сборного эвакуационного пункта начальник СЭП организует проверку личного состава СЭП согласно штатно-должностному списку, прибытие сотрудников районного отделения внутренних дел в группу охраны общественного порядка, сотрудников детского общеобразовательного учреждения, сотрудников медицинского учреждения в медицинский пункт СЭП; уточняет прибытие автомобильной колонны, уточнение с руководством организаций, приписанных к СЭП, численность подлежащего к эвакуации населения, порядок и сроки его отправки в безопасные районы; организует уточнение расчетов на вывод населения пешим порядком и вывоз его всеми видами приписанного к СЭП транспорта; осуществляет мероприятия по выдаче эваконаселению средств индивидуальной защиты; организует регистрацию и учет прибывающего на СЭП эваконаселения, формирование колонн, посадку эваконаселения на транспортные средства; руководит работой всех групп СЭП, проводит инструктаж начальников эвакуационных эшелонов и старших колонн; организует оказание медицинской помощи заболевшим во время их нахождения на СЭП, поддержание общественного порядка и укрытие эваконаселения по сигналам гражданской обороны; докладывает в эвакокомиссию района об отправке населения в безопасный район; по завершению эвакуационных мероприятий, по распоряжению эвакокомиссии района, организует эвакуацию личного состава СЭП.

Администрация СЭП совместно с представителями эвакуационных комиссий организаций по мере прибытия эвакуируемого населения, организует его прием, регистрацию, распределение, назначение старших по автомашинам и в назначенное время в сопровождении формировщиков выход организаций на пункт посадки.

Время подачи автоколонн на СЭП установлено не позже, чем через 4 часа с момента получения распоряжения на проведение эвакуационных мероприятий (Ч + 4.00).

Оповещение организаций, отправляемых первыми колоннами, проводится с таким расчетом, чтобы организации прибыли на СЭП не позднее Ч + 4 часа. В последующем, оповещение организаций, приписанных к СЭП, должно осуществляться за 5-6 часов до времени отправления очередной автомобильной (пешей) колонны. Эвакуируемые должны прибывать на СЭП не позднее, чем за 1 час до отправления колонны.

После отправки каждой колонны, начальник СЭП представляет в эвакуационную комиссию района необходимые сведения.

В случае задержки подачи транспорта, начальник СЭП информирует эвакуационную комиссию о причине задержки транспорта, а также предупреждает организации, приписанные к этому транспорту, в целях недопущения скопления людей, как на СЭП, так и в местах посадки.

Обеспечение общественного порядка на СЭП организует комендант совместно с группой охраны общественного порядка.

На период проведения эвакуационных мероприятий оказание медицинской помощи эваконаселению организуется на СЭП, на маршрутах эвакуации, а также в районах высадки и размещения в безопасном районе. Медицинские работники для этих целей выделяются лечебными учреждениями района согласно плану медицинского обеспечения мероприятий гражданской обороны. В состав медицинского пункта, развертываемого на СЭП, включаются один средний медицинский работник и 1-2 медицинские сестры. Задача медпункта - оказание доврачебной медицинской помощи населению, находящемуся на СЭП.

На всех эвакуируемых составляются общие эвакуационные списки. Неработающие члены семей рабочих и служащих включаются в списки по месту работы главы семьи в организациях, одинокие неработающие - по месту жительства (в жилищно-эксплуатационных органах).

Эвакуационные списки составляются в 3-х экземплярах заблаговременно и уточняются при периодической корректировке планов эвакуации, а также при переводе гражданской обороны с мирного на военное время.

С получением распоряжения на проведение эвакуации первый экземпляр списков остается в организации (жилищно-эксплуатационной организации); второй - направляется на СЭП и после завершения вывоза (вывода) населения передается в соответствующую эвакуационную комиссию; третий - направляется в эвакокомиссию района размещения через приемный эвакуационный пункт, принимающий эваконаселение после его регистрации и размещения.

Эвакуационные списки и паспорта являются основными документами для учета, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения.

Студентам высших и средних учебных заведений, учащимся школ-интернатов, воспитанникам детских домов, а также пенсионерам, содержащимся в домах престарелых и домах инвалидов, если они эвакуируются в составе своих учебных заведений, организаций, составляются общие списки.

Неработающие члены семей рабочих и служащих, призываемых в Вооруженные Силы по мобилизации, а также проходящих военную службу, эвакуируются вместе с организациями, где ранее работал глава семьи, а при наличии нескольких работающих - по месту работы одного из них, не подлежащего призыву.

В период проведения эвакуации вопросы, связанные с распределением по автомашинам, администрация СЭП решает совместно с представителями эвакуационных комиссий организаций, которые обязаны прибыть на СЭП, иметь эвакуационные списки на рабочих, служащих и членов их семей, отправляемых очередной автоколонной.

Непосредственное прибытие эвакуируемого населения на место посадки разрешается:

гражданам, содержащимся в домах инвалидов и престарелых, учащимся школ-интернатов, воспитанникам детских домов, специальным детским учреждениям с обслуживающим персоналом и членами их семей;

студентам ВУЗов, учащимся средних учебных заведений, профессионально - технических училищ с профессорско-преподавательским и обслуживающим персоналом и членами их семей.

Представители эвакуационных комиссий этих организаций, учебных заведений обязаны прибыть на СЭП, зарегистрировать свои организации, сдать необходимые документы на эвакуируемых, получить данные распределения по автоколоннам и только после этого вести людей на посадку.

В период проведения эвакуационных мероприятий, организуется круглосуточная работа городского транспорта.

Основным отправным документом для организации работы СЭП является приказ руководителя организации о назначении администрации СЭП и выписка из Плана эвакуации населения, материальных и культурных ценностей города для данного СЭП.

В составе администрации СЭП должен присутствовать представитель (как правило, работник кадрового органа) организации, эвакуируемой через СЭП.

Примерный порядок работы основных рабочих групп СЭП (регистрации и учета, формирования колонн и транспортного обеспечения) следующий.

Старший от организации приводит эвакуируемых своей организации на СЭП, имея в руках 2 экземпляра списка рассредоточиваемых (эвакуируемых) персонала и членов их семей, а также ордер на право занятия жилых и нежилых помещений в безопасном районе и расчет размещения персонала и членов семей организации при проведении эвакуации и рассредоточении.

Прибывших встречает комендант СЭП. В сопровождении коменданта прибывшее эваконаселение размещается (при необходимости) в зале временного ожидания. После временного размещения эвакуируемых в зале начальником группы укрытия СЭП проводится инструктаж по порядку действия эвакуируемых по сигналу "Воздушная тревога".

Далее, старший от организации в сопровождении коменданта прибывает в группу регистрации и учета.

Начальник группы регистрации и учета, получив списки рассредоточиваемых (эвакуируемых) персонала и членов их семей организации, заполняет сопроводительную ведомость, подписывает ее, скрепляет степлером с экземпляром списка и под роспись в журнале учета выдачи сопроводительных ведомостей, передает учетчику, закрепленному за данной организацией.

Учетчик в обоих экземплярах списка эвакуируемых делает отметку о времени прибытия организации на СЭП, ставит свою роспись, и свободный экземпляр списка возвращает представителю организации.

Далее, учетчик делается запись в журнале учета эваконаселения, прибывшего в составе организации и сопроводительную ведомость со списком передает в группу формирования колонн.

При этом графы 1-6, 11 и 17 подлежат заполнению заблаговременно данными из выписки из Плана эвакуации населения города, а графы 13-15 заполняются по данным группы формирования колонн и эвакуационных эшелонов (из сопроводительной ведомости после возвращения ее из группы формирования колонн).

Учет лиц, прибывающих в одиночном порядке (после отпуска, выписки из больницы, возвращения из командировки и т.д.) осуществляется в той же тетради в журнале учета эваконаселения, прибывшего не в составе организации. При убытии их из СЭП на руки им выдается предписание.

В это же время, начальник группы транспортного обеспечения СЭП получив от начальника прибывшей автомобильной колонны сведения по перечню машин (список с указанием марки, государственного номера автомобиля и фамилии старшего автомобильной колонны, подписанный руководителем организации-формирователя автомобильной колонны и заверенный его печатью) заполняет в двух экземплярах журнал учета прибытия транспорта на СЭП, второй экземпляр заполненного журнала передает начальнику группы формирования колонн.

Начальник группы формирования колонн получив сопроводительную ведомость со списком эвакуируемых и заполненный журнал учета прибывшего транспорта, определяет перечень машин для посадки эвакуируемых, назначает формировщика и выдает ему под роспись в журнале учета выдачи посадочный талон.

Формировщик заполняет посадочный талон, подписывает его у начальника группы.

Формировщик (имея на руках список эвакуируемых с сопроводительной ведомостью и посадочный талон) совместно с начальником автомобильной эвакуационной колонны осуществляет посадку людей по автомашинам согласно посадочному талону. По окончании посадки делает отметку в посадочном талоне и сопроводительной ведомости об окончании посадки, вручает посадочный талон начальнику автомобильной эвакоколонны и докладывает начальнику группы время отправки колонны. Заполненный и подписанный начальником группы сопроводительную ведомость возвращает в группу регистрации и учета.

Результаты учета отправки эвакуируемых с СЭП начальник группы формирования колонн отражает в журнале учета отправки эвакуируемых с СЭП.

Учетчик группы регистрации и учета сведения из сопроводительной ведомости записывает в графы 13-15 журнала учета эваконаселения.

Начальник эвакоколонны (как правило, он же старший от эвакуируемой организации) получает инструктаж у начальника СЭП. При этом ему вручаются: удостоверение, предписание, схема маршрута движения автоколонны, маршрутный лист (в 2-х экз.), памятка начальнику эвакоколонны.

Перечень документов, как правило, по указанию начальника СЭП готовит его заместитель. Водителю автоколонны при выдаче ему путевого листа вручается специальный пропуск.

Промежуточные и итоговые Сведения о ходе отправки эваконаселения с СЭП начальником СЭП представляются в эвакуационную комиссию в установленные Табелем срочных донесений сроки.