Распоряжение Губернатора Иркутской области от 8 декабря 2022 г. N 383-р "Об утверждении инвестиционной декларации Иркутской области"

В целях создания системы поддержки новых инвестиционных проектов, обеспечения реального роста инвестиций в основной капитал в Иркутской области, в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 сентября 2021 года N 591 "О системе поддержки новых инвестиционных проектов в субъектах Российской Федерации ("Региональный инвестиционный стандарт")", руководствуясь статьей 59 Устава Иркутской области:

1. Утвердить инвестиционную декларацию Иркутской области (далее - Инвестиционная декларация) (прилагается).

2. Исполнительным органам государственной власти Иркутской области обеспечить применение положений Инвестиционной декларации при осуществлении нормотворческой деятельности, а также в процессе взаимодействия с субъектами инвестиционной и предпринимательской деятельности.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области при осуществлении нормотворческой деятельности, а также в процессе взаимодействия с субъектами инвестиционной и предпринимательской деятельности содействовать реализации положений Инвестиционной декларации.

4. Настоящее распоряжение подлежит размещению в информационной системе Иркутской области "Инвестиционный портал Иркутской области" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (invest.irkobl.ru).

5. Настоящее распоряжение подлежит официальному опубликованию в общественно-политической газете "Областная" и сетевом издании "Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области" (ogirk.ru).

И.И. Кобзев

УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Губернатора
Иркутской области
от 8 декабря 2022 г. N 383-р

Инвестиционная декларация Иркутской области

Глава 1. Общее описание целей инвестиционного развития Иркутской области

1. Инвестиционная декларация Иркутской области (далее - Инвестиционная декларация) разработана в целях создания условий для опережающего инвестиционного развития Иркутской области и достижения национальных целей развития Российской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - национальные цели развития).

2. Главной целью инвестиционного развития Иркутской области является увеличение реального роста инвестиций в основной капитал в качестве вклада в достижение национальной цели развития на 70% до 2030 года по сравнению с 2020 годом.

3. Иркутская область обладает высоким интеллектуальным, промышленным и природно-ресурсным потенциалом, имеет ряд конкурентных преимуществ, среди которых основное место занимают:

1) относительно низкая стоимость энергоресурсов, что обусловлено наличием каскада 4 гидроэлектростанций (далее - ГЭС) на территории региона, и, как следствие, высоким уровнем развития энергетического комплекса;

2) крупные запасы доступных полезных ископаемых: Иркутская область является одним из самых богатых минеральными ресурсами регионов России, что обусловлено балансом полезных ископаемых, учитывающим 71 вид минерального сырья, главными из которых являются углеводородное сырье, золото, слюда, железо, бурый и каменный уголь, поваренная соль;

3) высокий промышленный потенциал, что обусловлено наличием большого комплекса производственных мощностей на территории Иркутской области в секторах машиностроения, металлургии, химии и нефтехимии, горнодобывающей промышленности, агропромышленного комплекса и других отраслях экономики;

4) уникальные рекреационные, лесные и водные ресурсы: леса в Иркутской области занимают более 70 млн га (более 90% территории региона), кроме того, в пределах Иркутской области имеются колоссальные запасы озерной и речной воды, включая самое глубокое озеро в мире - озеро Байкал, а также бассейны крупных рек - Ангара, Лена, Нижняя Тунгуска и др.;

5) транспортно-логистический потенциал: через Иркутскую область проходят крупные международные транспортные коридоры - Транссибирская магистраль (железнодорожное сообщение), Байкало-Амурская магистраль (железнодорожное сообщение), дороги федерального значения (автомобильное сообщение), нефтепровод Восточная Сибирь - Тихий океан (трубопроводный транспорт), действуют 2 международных аэропорта;

6) развитый научно-образовательный комплекс, который представлен 16 академическими учреждениями, более чем 20 прикладными научно-исследовательскими и проектными институтами. В этих учреждениях работают 11 академиков и 11 членов-корреспондентов Российской академии наук, около 1 300 докторов и кандидатов наук. Кроме того, в Иркутской области заняты в сфере науки свыше 1 500 молодых ученых (аспирантов, научных сотрудников, кандидатов наук в возрасте до 35 лет, докторов наук до 40 лет).

4. Перспективы развития Иркутской области отражены в стратегии социально-экономического развития Иркутской области на период до 2036 года, утвержденной Законом Иркутской области от 10 января 2022 года N 15-ОЗ (далее - Стратегия), и включают в себя 2 сценария:

1) консервативный (индустриальный) сценарий, который основывается на консервации существующей модели развития Иркутской области, базирующейся на экстенсивном росте отраслей устаревших технологических укладов, преимущественно добывающей промышленности и металлургии;

2) инновационный (постиндустриальный) сценарий, который предусматривает создание и приоритетное развитие высокотехнологичных и наукоемких отраслей новых технологических укладов - газохимии, фармацевтики, авиационной промышленности, а также предполагает повышение глубины переработки в традиционных отраслевых комплексах экономики (лесопромышленный, минерально-сырьевой, металлургический), обновление материально-технической базы ведущих предприятий, упор на импортозамещение в машиностроительном и агропромышленном комплексах, а также переход на технологии с низким уровнем выбросов парниковых газов.

5. В соответствии со Стратегией значения показателей регионального экономического развития до конца 2030 года составят:

1) доля инвестиций в основной капитал в валовом региональном продукте - 26,2%;

2) доля продукции высокотехнологичных и наукоемких видов экономической деятельности в валовом региональном продукте - 26,0%;

3) темп роста экспорта (по отношению к 2020 году) - 145,0%;

4) темп роста несырьевого экспорта (по отношению к 2020 году) -170,0%;

5) темп роста промышленного производства по отраслям добычи полезных ископаемых (по отношению к 2018 году) - 288,0%;

6) количество субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, в расчете на 1 тыс. человек населения-45,1 единиц;

7) численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей -397,3 тыс. человек;

8) уровень регистрируемой безработицы - 1,0%.

Глава 2. Ключевые характеристики Иркутской области

6. Иркутская область - один из лидирующих регионов Сибирского федерального округа по важнейшим макроэкономическим показателям:

1) 1 место по темпу роста среднедушевых денежных доходов населения по итогам 2021 года;

2) 1 место по инвестициям в основной капитал на душу населения по итогам 2021 года;

3) 2 место по инвестициям в основной капитал по итогам 2021 года;

4) 2 место по валовому региональному продукту по итогам 2020 года;

5) 2 место по обеспеченности населения налоговыми и неналоговыми доходами консолидированного бюджета по итогам 2021 года;

6) 2 место по средней заработной плате (январь-декабрь) по итогам 2021 года;

7) 3 место по реальным располагаемым денежным доходам по итогам 2021 года.

7. Площадь Иркутской области составляет 774,8 тыс. кв. км и занимает 2 место среди регионов Сибирского федерального округа и 5 место в России по площади территории.

8. Численность населения Иркутской области по состоянию на 1 января 2022 года составила 2 357 134 человек, в том числе городское население - 1 837 575 человек, сельское население - 519 559 человек.

Наиболее крупные по численности населения города региона - Иркутск, Ангарск, Братск.

9. Существующая в Иркутской области инфраструктура для реализации инвестиционных проектов состоит из:

1) транспортной инфраструктуры;

2) инженерной инфраструктуры;

3) промышленной инфраструктуры.

10. Транспортная система Иркутской области представлена всеми видами транспорта: железнодорожным, автомобильным, воздушным, внутренним водным и трубопроводным.

По территории региона проходят стратегически важные железнодорожные, автомобильные, речные и авиационные магистрали государственного и межгосударственного значения, соединяющие страны Западной, Центральной и Восточной Европы, а также западные районы России с Дальним Востоком, странами Азиатско-Тихоокеанского региона и Монголией.

Через Иркутскую область проходят крупные международные транспортные коридоры, которые обеспечивают преимущества в логистике и близость к крупнейшим рынкам сбыта:

Транссибирская магистраль (железнодорожное сообщение);

Байкало-Амурская магистраль (железнодорожное сообщение);

дороги федерального значения (автомобильное сообщение):

Р-255 "Сибирь" (Новосибирск - Кемерово - Красноярск - Иркутск) от границы Красноярского края до г. Иркутска;

Р-258 "Байкал" (Иркутск - Улан-Удэ - Чита) от г. Иркутска до границы с Республикой Бурятия;

А-331 "Вилюй" (Тулун - Братск - Усть-Кут - Мирный - Якутск) от г. Тулуна до границы с Республикой Саха (Якутия);

нефтепровод Восточная Сибирь - Тихий океан (трубопроводный транспорт).

11. Сеть автомобильных дорог Иркутской области является значимым элементом транспортного комплекса, способствующим социально-экономическому развитию региона, укреплению конкурентоспособности, росту уровня благосостояния населения.

В настоящее время протяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения составляет 29 545,9 км, из них регионального или межмуниципального значения - 11 946 км, местного значения - 17 599,9 км.

В 2021 году сформирована Опорная сеть Иркутской области, в которую вошло 27 объектов Иркутской области (протяженностью 3 903,8 км), из них 12 автомобильных дорог федерального значения (протяженностью 1 684,6 км) и 15 автомобильных дорог регионального значения (протяженностью 2 219,2 км).

В целях развития региональной транспортной инфраструктуры в части автомобильных дорог планируется реализация следующих мероприятий:

развитие сети дорог, обеспечивающей выход в северные районы Республики Бурятия, восточные районы Красноярского края, в Республику Саха (Якутия), реализацию транспортных межмуниципальных связей и создание условий для опережающего развития дорожной отрасли в целях обеспечения реализации инвестиционных проектов Иркутской области;

строительство обходов таких городов как Иркутск, Усолье-Сибирское, Тулун, Нижнеудинск, Слюдянка, Братск, позволяющих обеспечить увеличение пропускной способности, перераспределение транзитных потоков, уменьшение транспортной нагрузки на улично-дорожную сеть, сокращение количества участков автомобильных дорог, работающих в режиме перегрузки.

12. По территории Иркутской области проходят участки Восточно-Сибирской и Красноярской железных дорог: Иркутск - Тайшет, Тайшет - Саянская, Иркутск - Улан-Удэ, Лена-Восточная - Северобайкальск, Тайшет - Лена-Восточная, Кварцит - Лепешкино, Плашечная - Чунояр.

На территории региона находится более 100 железнодорожных станций, а эксплуатационная длина железнодорожных путей составляет порядка 2,5 тыс. км.

Основная номенклатура грузов, транспортируемых по железнодорожным путям: каменный уголь, нефть и нефтепродукты, лесные грузы, грузы в контейнерах, руда железная и марганцевая.

13. Аэропортовая сеть Иркутской области включает в себя 2 международных аэропорта федерального значения (в г. Иркутск и г. Братск) и 5 аэропортов местных воздушных линий (в г. Усть-Кут, г. Киренск, г. Бодайбо, с. Ербогачен и п. Мама).

Международный аэропорт Иркутска - один из крупнейших аэропортов Сибирского федерального округа, который обслуживает международные и внутренние авиарейсы и является запасным аэродромом московского авиаузла.

При этом аэропорт в с. Ербогачен находится в районе Крайнего Севера, 5 аэропортов - в районах, приравненных к районам Крайнего Севера.

Аэропорты г. Бодайбо и с. Ербогачен имеют грунтовые взлетно-посадочные полосы. Кроме того, в г. Усть-Илимске и с. Казачинское функционируют посадочные площадки, через которые осуществляется круглогодичное транспортное сообщение с областным центром.

Суммарный годовой пассажиропоток аэропортов и посадочных площадок Иркутской области по результатам последних нескольких лет имел положительную динамику (среднегодовой рост на 11,1%) и на 31 декабря 2019 года составлял 2 849,5 тыс. человек.

В 2020 году в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) количество обслуживаемых пассажиров сократилось (на 43%) и на 31 декабря 2020 года составило 1 619,7 тыс. человек.

Вместе с тем по итогам 2021 года пассажиропоток аэропортов Иркутской области достиг 2 480,7 тыс. человек.

Схемой территориального планирования Иркутской области предусмотрено строительство объекта регионального значения "Строительство нового аэропортового комплекса "г. Иркутск", строительство внешних инженерных и транспортных сетей, обеспечивающих деятельность аэропорта".

14. Судоходство в Иркутской области осуществляется по внутренним водным путям Байкало-Ангарского и Ленского бассейнов. Общая протяженность внутренних водных путей, входящих в перечень внутренних водных путей Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2002 года N 1800-р, на территории Иркутской области составляет 8 074 км, из них 4 039 км - с гарантированными габаритами судовых ходов.

Внутренние водные пути обслуживаются ФБУ "Администрация Байкало-Ангарского бассейна" (3 998 км) и ФБУ "Администрация Ленского бассейна" (4 066 км).

Основные судоходные пути Иркутской области проходят по озеру Байкал (1137 км), Иркутскому водохранилищу (80 км), реке Ангара (140 км), Братскому водохранилищу (1 909 км), Усть-Илимскому водохранилищу (672 км), подходам и протокам (60 км) - в Байкало-Ангарском бассейне, а также по рекам Лена (1 238 км), Нижняя Тунгуска (957 км), Непа (532 км), Витим (455 км), Киренга (438 км), Жуя (236 км), Мама (110 км) и Чара (100 км), входящим в Ленский бассейн.

Судоходных гидротехнических сооружений в Иркутской области нет, имеются речные порты: Иркутск, Братск, Байкал, Свирск в Байкало-Ангарском бассейне; Осетрово, Киренск, а также причал Усть-Кут (АО "АЛРОСА") в Ленском бассейне.

Внутренний водный транспорт является составной частью транспортного комплекса, обеспечивающего реализацию северного завоза для Иркутской области и Республики Саха (Якутия).

15. Инженерная инфраструктура Иркутской области представлена электросетевым комплексом.

Энергосистема Иркутской области входит в состав объединенной электроэнергетической системы Сибири и является одной из крупнейших энергосистем России. Удельный вес Иркутской области в структуре производства электрической энергии в Сибирском федеральном округе составляет около 30%. В расчете на одного жителя в Иркутской области производится в 3 раза больше электроэнергии, чем в среднем по стране.

Иркутская область является одним из лидеров по низкой стоимости электрической энергии в стране, что является существенным фактором инвестиционной привлекательности региона для размещения энергоемких производств.

Основной особенностью Иркутской области является наличие на территории крупных гидроэлектростанций, установленная мощность которых (9,088 ГВт) составляет 3,7% от мощности всех электростанций страны (245,313 ГВт).

Централизованное производство электроэнергии в Иркутской области осуществляется на 14 теплоэлектростанциях (далее - ТЭС) и 4 ГЭС, из которых 2 электростанции принадлежат промышленным предприятиям: ТЭС Филиала АО "Группа ИЛИМ" в г. Усть-Илимске; ТЭС-2, ТЭС-3 Филиала АО "Группа ИЛИМ" в г. Братске. Остальные электростанции находятся в собственности у 4 генерирующих компаний региона: ООО "Байкальская энергетическая компания", ООО "ЕвроСибЭнерго-Гидрогенерация", ООО "Теплоснабжение" в г. Байкальске, АО "Мамаканская ГЭС".

Из 4 ГЭС три крупнейшие - Братская (4 500 МВт), Усть-Илимская (3 840 МВт) и Иркутская (662,4 МВт) принадлежат ООО "ЕвроСибЭнерго-Гидрогенерация". Мамаканская ГЭС, мощностью 86 МВт, расположенная в п. Мамакан Бодайбинского района, работает в составе АО "Витимэнергосбыт".

Большая доля генерирующих мощностей Иркутской области приходится на ГЭС - 69,7% и входит в состав ООО "ЕвроСибЭнерго-Гидрогенерация" (69,0%), АО "Мамаканская ГЭС" (0,7%).

Доля генерирующих мощностей, приходящаяся на ТЭС, составляет 30,3% и входит в состав ООО "Байкальская энергетическая компания" (29,0%), ООО "Теплоснабжение" (0,2%), станций промышленных предприятий (1,1%). Электростанциями энергосистемы Иркутской области в 2020 году было выработано 59,69 млрд кВт-ч электроэнергии, что составило 24,96 тыс. кВтч на душу населения, в том числе: ГЭС - 47,68 млрд кВтч; ТЭС - 12,01 млрд кВтч (27%), в том числе электростанции промышленных предприятий -0,91 млрд кВт-ч.

Электросетевой комплекс Иркутской области в переводе на одноцепное исполнение представляет собой 72,3 тыс. км воздушных и кабельных линий электропередач, 16 213 трансформаторных подстанций номиналом от 0,4 до 500 киловольт, всего 410 924 условных единиц оборудования.

До 2036 года в Иркутской области планируется реализация ряда крупных инвестиционных проектов, которые характеризуются высокой энергоемкостью, в связи с чем по мере их реализации производство электроэнергии в Иркутской области к 2036 году может достичь 65-70 млрд кВтч.

16. Промышленная инфраструктура Иркутской области включает технопарки, центры коллективного пользования научным оборудованием и приборами, региональный центр инжиниринга, центр сертификации, центры молодежного инновационного творчества и др.

В целях развития инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов на территории Иркутской области функционируют:

индустриальный парк "Ангарский технопарк" (г. Ангарск), в котором зарегистрировано 50 резидентов, создано около 1,5 тыс. рабочих мест;

промышленный технопарк "Усолье-Промтех" (г. Усолье-Сибирское), в котором зарегистрировано 11 резидентов;

технопарк ФГБОУ ВО "Иркутский национальный исследовательский технический университет" - "Технопарк ИРНИТУ" (г. Иркутск), в котором действует 18 научно-исследовательских лабораторий, Институт квантовой физики, группа развития инновационной деятельности, Центр "Хакспейс пространство Технопарка" (изготовление прототипов технологической продукции);

технопарк "Братский технопарк" (г. Братск), в котором зарегистрирован 1 резидент;

Байкальская биотехнологическая долина - научно-технологический центр, имеющий в своем составе биомедицинский технопарк и бизнес-инкубатор, образовательный центр, центр фармацевтических разработок и доклинических исследований международного уровня, конгресс-центр, а также 4-5 специализированных медицинских учреждений, включающих в свой состав центры клинических исследований.

В Иркутской области создан Байкальский фармацевтический кластер, в рамках которого ведется работа по созданию индустриального (промышленного) парка "Байкал-Био", одним из направлений деятельности которого станет развитие малотоннажной химии производства лекарств в регионе. В список участников кластера вошли АО "Фармасинтез", ОАО "Усолье-Сибирский химико-фармацевтический завод", ООО "Меланин" и др.

С 2021 года ООО "Центр развития Байкальского региона" определен региональным оператором Фонда развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий (Фонд "Сколково") на территории Иркутской области.

Действует Межрегиональный научно-образовательный центр мирового уровня "Байкал" (далее - НОЦ "Байкал"), участниками которого являются 10 образовательных организаций высшего образования, 16 научных организаций, 18 организаций реального сектора экономики.

17. На территории Иркутской области действуют следующие преференциальные режимы для реализации инвестиционных проектов:

1) особая экономическая зона туристско-рекреационного типа "Ворота Байкала" (далее - ОЭЗ ТРК "Ворота Байкала");

2) 4 территории опережающего социально-экономического развития (далее - ТОСЭР) в городах Усолье-Сибирское, Саянск, Черемхово, Тулун;

3) 4 индустриальных (промышленных) парка и промышленных технопарка;

4) 8 промышленных кластеров;

5) НОЦ "Байкал";

6) иные меры государственной поддержки инвесторов.

18. Информация о преференциальных режимах, действующих в регионе, размещена в информационной системе Иркутской области "Инвестиционный портал Иркутской области" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (invest.irkobl.ru).

19. ОЭЗ ТРК "Ворота Байкала" создана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2007 года N 72 "О создании на территории Слюдянского района Иркутской области особой экономической зоны туристско-рекреационного типа" на территории Слюдянского района в г. Байкальске.

ОЭЗ ТРК "Ворота Байкала" создана на территории общей площадью 763 га. На площадке осуществляется возведение необходимой инженерной и транспортной инфраструктуры, на территории имеются свободные земельные участки.

Резидентам ОЭЗ ТРК "Ворота Байкала" предоставляются следующие льготы:

0% - земельный налог (в течение 5 лет);

0% - налог на имущество организаций (в течение 10 лет);

13,5% - налог на прибыль в части, зачисляемой в областной бюджет (на срок действия соглашения);

0,01-0,02% от кадастровой стоимости - аренда земельных участков (на срок действия соглашения);

5% - налоговая ставка при применении упрощенной системы налогообложения (в течение 5 лет).

В настоящее время разработан стратегический мастер-план комплексного развития г. Байкальска до 2040 года, согласно которому предполагается превращение г. Байкальска в самодостаточную туристическую территорию, доступную для туристов круглый год, за счет развития новых видов туризма (экологического, спортивного, лечебно-оздоровительного, событийного, делового, водного, гастрономического и пр.), формирования туристского продукта г. Байкальска, создания качественной гостиничной и сервисной инфраструктуры с учетом оценки роста туристического потока.

Байкальск - единственный город на юге озера Байкал, в котором достаточно места для создания города-курорта мирового класса для развития массового туризма.

Для развития инфраструктуры г. Байкальска предполагается реализация следующих проектов:

проект благоустройства прибрежной зоны ОЭЗ ТРК "Ворота Байкала" и набережной "Морской квартал";

создание транспортно-пересадочного узла и многофункциональной придорожной зоны.

Перспективным для развития туризма является использование промышленной площадки Байкальского целлюлозно-бумажного комбината, где помимо размещения международного центра чистой воды и экопроизводств рассматривается создание пояса здоровья и гостеприимства вдоль побережья озера Байкал (санатории, кемпинги, базы отдыха и парк-отели).

20. ТОСЭР в городах Иркутской области созданы в соответствии со следующими нормативными правовыми актами, которые содержат базовую информацию об условиях предоставления резидентам льгот:

постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2016 года N 135 "О создании территории опережающего социально-экономического развития "Усолье-Сибирское";

постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2018 года N 262 "О создании территории опережающего социально-экономического развития "Саянск";

постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2018 года N 265 "О создании территории опережающего социально-экономического развития "Черемхово";

постановление Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2019 года N 1682 "О создании территории опережающего социально-экономического развития "Тулун".

ТОСЭР создается сроком на 10 лет, вместе с тем в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2022 года N 1346 срок существования вышеуказанных ТОСЭР продлен на 2 года.

Для ТОСЭР минимальный объем капитальных вложений резидента, осуществляемых в рамках инвестиционного проекта, составляет 2,5 млн рублей. В отношении резидентов ТОСЭР действует требование по наличию не менее 10 рабочих мест в первый год после получения статуса резидента.

Резидентам ТОСЭР предоставляются следующие льготы:

0% - земельный налог (в течение 5 лет);

0% - налог на имущество организаций (в течение 5 лет);

0% - налог на прибыль в части, зачисляемой в федеральный бюджет (в течение 10 лет);

5% - налог на прибыль в части, зачисляемой в областной бюджет (в течение первых 5 лет);

10% - налог на прибыль в части, зачисляемой в областной бюджет (в течение последующих 5 лет);

5% - налоговая ставка при применении упрощенной системы налогообложения (в течение 5 лет);

7,6% - ставка по страховым взносам во внебюджетные фонды для резидентов ТОСЭР, получивших статус в течение 3 лет со дня создания ТОСЭР (в течение 10 лет).

21. Индустриальные (промышленные) парки и промышленные технопарки создаются в соответствии со следующими законами и нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 4 августа 2015 года N 794 "Об индустриальных (промышленных) парках и управляющих компаниях индустриальных (промышленных) парков";

постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 года N 1863 "О промышленных технопарках и управляющих компаниях промышленных технопарков";

Закон Иркутской области от 27 декабря 2016 года N 132-ОЗ "Об отдельных вопросах реализации промышленной политики в Иркутской области";

постановление Правительства Иркутской области от 19 сентября 2017 года N 608-пп "О реализации отдельных положений Закона Иркутской области "Об отдельных вопросах реализации промышленной политики в Иркутской области".

По состоянию на июнь 2022 года в государственную информационную систему промышленности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации включена информация об индустриальном парке "Ангарский технопарк" и промышленном технопарке "Усолье-Промтех".

Резидентам индустриальных (промышленных) парков предоставляются следующие льготы:

0% - налог на имущество организаций (в течение 5 лет);

13,5% - налог на прибыль в части, зачисляемой в областной бюджет (в течение 5 лет);

5% - налоговая ставка при применении упрощенной системы налогообложения (в течение 5 лет).

22. Промышленные кластеры создаются в соответствии со следующими законами и нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 2015 года N 779 "О промышленных кластерах и специализированных организациях промышленных кластеров";

Закон Иркутской области от 27 декабря 2016 года N 132-ОЗ "Об отдельных вопросах реализации промышленной политики в Иркутской области";

постановление Правительства Иркутской области от 19 сентября 2017 года N 608-пп "О реализации отдельных положений Закона Иркутской области "Об отдельных вопросах реализации промышленной политики в Иркутской области".

По состоянию на июнь 2022 года в государственную информационную систему промышленности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации включена информация о Байкальском кластере легкой промышленности "Байкал Легпром".

Для резидентов кластеров существует инфраструктура поддержки, предоставляемая Фондом поддержки и развития предпринимательства Иркутской области Центр "Мой бизнес":

Центр кластерного развития;

Региональный центр инжиниринга;

Центр сертификации, стандартизации и испытаний.

23. НОЦ "Байкал" создан указом Губернатора Иркутской области от 5 августа 2020 N 230-уг "О межрегиональном научно-образовательном центре мирового уровня "Байкал".

НОЦ "Байкал" действует в двух регионах: Иркутской области и Республике Бурятия.

Приоритетными направлениями деятельности НОЦ "Байкал" являются:

комплексная переработка древесины;

переработка промышленных отходов;

агробиофармтехнологии.

Планируемые к 2025 году ключевые результаты деятельности НОЦ "Байкал":

2,5% - рост совокупного валового регионального продукта Иркутской области и Республики Бурятия;

2,5 млрд рублей - привлечение внебюджетных средств на реализацию проектов НОЦ "Байкал";

15 инфраструктурных объектов планируется построить в составе центров коллективного пользования и технологических лабораторий для оказания промышленных услуг по основным направлениям деятельности НОЦ "Байкал";

более 18 организаций научного и образовательного профилей будут сотрудничать в рамках деятельности НОЦ "Байкал";

100 патентов на изобретения зарегистрируют в НОЦ "Байкал" для коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности;

34 вида конкурентоспособных технологий и высокотехнологичной продукции будут разработаны в НОЦ "Байкал" для внедрения в реальный сектор экономики с использованием разработанных механизмов и структур трансфера технологий.

Участникам НОЦ "Байкал" предоставляется следующая льгота:

5% - налоговая ставка при применении упрощенной системы налогообложения (в течение 5 лет).

24. Государственная поддержка инвесторов может осуществляться в следующих формах:

1) предоставление налоговых льгот по налогу на имущество организаций в соответствии с действующим законодательством;

2) предоставление пониженных налоговых ставок налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, в соответствии с действующим законодательством;

3) предоставление в соответствии с Законом Иркутской области от 21 декабря 2006 года N 99-оз "Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области" земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов в целях реализации масштабных инвестиционных проектов;

4) предоставление государственных гарантий Иркутской области в соответствии с Законом Иркутской области от 9 апреля 2013 года N 15-ОЗ "О порядке предоставления государственных гарантий Иркутской области";

5) предоставление субсидий в соответствии с бюджетным законодательством;

6) предоставление информационно-консультационной поддержки, в том числе путем сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна", представления инвестиционных проектов на российских и международных мероприятиях, обеспечения функционирования информационной системы Иркутской области "Инвестиционный портал Иркутской области" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с целью представления информации по вопросам инвестиционной деятельности;

7) иные формы в соответствии с действующим законодательством.

25. Информация о всех действующих в регионе мерах государственной поддержки инвесторов размещена в информационной системе Иркутской области "Инвестиционный портал Иркутской области" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (invest.irkobl.ru).

26. Исполнительные органы государственной власти Иркутской области и хозяйствующие субъекты, доля участия Иркутской области в которых составляет 50% и более, в рамках установленной компетенции при рассмотрении вопросов реализации инвестиционных проектов осуществляют деятельность в соответствии с установленными сроками согласования и предоставления разрешительной документации.

В Иркутской области соблюдение установленных сроков рассмотрения согласовательной и разрешительной документации, необходимой для ведения инвестиционной деятельности, контролируется уполномоченными органами и организациями.

27. В Стратегии представлены 4 стратегических приоритета социально-экономической политики Иркутской области:

1) Приоритет 1. "Накопление и развитие человеческого капитала";

2) Приоритет 2. "Создание комфортного пространства для жизни";

3) Приоритет 3. "Сохранение уникальной экосистемы региона";

4) Приоритет 4. "Экономический рост и эффективное управление".

28. В целях реализации Приоритета 4 "Экономический рост и эффективное управление" планируется:

1) развитие инвестиционной политики;

2) развитие малого и среднего предпринимательства и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы;

3) развитие международной кооперации и межрегиональных связей;

4) развитие науки и инноваций;

5) развитие кадровой политики и увеличение производительности труда;

6) повышение устойчивости финансовой системы;

7) повышение качества управления государственной собственностью и земельными ресурсами.

29. Для ускорения темпов экономического роста развитие отраслей экономики будет обеспечено на основе кластерного подхода, который предполагает:

1) формирование интегрированных технологических цепочек, обеспечивающих повышение доли добавленной стоимости и выпуска импортозамещающей продукции в регионе;

2) переход к промышленной, технологической и кластерной политике с использованием активных методов вмешательства государства в экономическое развитие;

3) государственную политику стимулирования развития связей между вузами, исследовательскими институтами, крупным и малым бизнесом;

4) создание условий для развития территорий с низким промышленным потенциалом.

30. В Иркутской области кластерный подход реализуется на базе приоритетных отраслей, в рамках которых созданы следующие кластеры:

1) фармацевтический (111 организаций);

2) машиностроительный (76 организаций);

3) туристско-рекреационный (74 организации);

4) агропромышленный (73 организации);

5) нефтегазохимический (31 организация);

6) строительных материалов и технологий (43 организации).

31. Приоритетными отраслями экономики в целях реализации инновационного (постиндустриального) сценария, предусмотренного Стратегией в качестве целевого, являются:

1) цифровая экономика;

2) биотехнологический комплекс;

3) фармацевтический комплекс;

4) машиностроительный комплекс, включая авиационную промышленность;

5) туристско-рекреационный комплекс;

6) агропромышленный комплекс;

7) нефтегазохимия и газоснабжение;

8) строительный комплекс.

32. В целях реализации инновационного (постиндустриального) сценария, предусмотренного Стратегией в качестве целевого, предполагается повышение глубины переработки в традиционных отраслях экономики:

1) лесопромышленный комплекс;

2) минерально-сырьевой комплекс;

3) металлургический комплекс.

Отрасль экономики	Наименование показателя, единицы измерения	Целевое значение показателя на 2030 год в соответствии со Стратегией
Лесопромышленный комплекс	Объем заготовки древесины, млн куб. м	40
	Бюджетная отдача на 1 куб. м заготовленной древесины, рублей / куб. м	450
	Индекс производительности труда (по отношению к 2019 году), %	169,7
	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, тыс. рублей	88,3
	Количество новых рабочих мест (нарастающим итогом), ед.	3 438
	Объем инвестиций в основной капитал, млн рублей	3 466,47
Минерально-сырьевой комплекс	Индекс производительности труда (по отношению к 2019 году), %	124,5
	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, тыс. рублей	183,1
	Количество новых рабочих мест (нарастающим итогом), ед.	11513
	Объем инвестиций в основной капитал, млн рублей	187 211,72
Металлургический комплекс	Индекс производительности труда (по отношению к 2019 году), %	168,1
	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, тыс. рублей	114,0
	Количество новых рабочих мест (нарастающим итогом), ед.	3 263
	Объем инвестиций в основной капитал, млн рублей	37 227,84

33. По состоянию на июнь 2022 года в Иркутской области до 2030 года планируется реализация 12 крупных инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций 735 830,00 млн рублей в следующих отраслях экономики:

1) нефтегазохимия и газоснабжение (4 проекта, 95,75% от общего объема инвестиций);

2) минерально-сырьевой комплекс (1 проект, 1,9% от общего объема инвестиций);

3) туристско-рекреационный комплекс (2 проекта, 1,04% от общего объема инвестиций);

4) сфера обращения с отходами (1 проект, 0,9% от общего объема инвестиций);

5) агропромышленный комплекс (1 проект, 0,17% от общего объема инвестиций);

6) фармацевтический комплекс (1 проект, 0,14% от общего объема инвестиций);

7) лесопромышленный комплекс (1 проект, 0,11% от общего объема инвестиций);

8) машиностроительный комплекс (1 проект, объем инвестиций определяется).

34. Заключение концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном партнерстве в Иркутской области осуществляется в соответствии со следующими законами и нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях";

Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

постановление Правительства Иркутской области от 31 мая 2017 года N 355-пп "Об организации работы исполнительных органов государственной власти Иркутской области при подготовке и реализации проекта государственно-частного партнерства, публичным партнером в котором является Иркутская область";

постановление Правительства Иркутской области от 22 мая 2018 года N 386-пп "О Порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Иркутской области при реализации отдельных

положений Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" на территории Иркутской области".

По состоянию на июнь 2022 года на территории Иркутской области реализуется 135 концессионных соглашений в социальной и коммунальной сферах с объемом инвестиций более 10 млрд рублей.

Заключение концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном партнерстве в Иркутской области до 2030 года планируется в следующих сферах:

здравоохранение;

транспортная инфраструктура;

физическая культура и спорт;

социальное обслуживание населения;

образование.

Информация о перечне объектов, находящихся в государственной собственности Иркутской области, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, а также о перечне объектов, находящихся в государственной собственности Иркутской области, реализация которых возможна на принципах государственно-частного партнерства, размещена в информационной системе Иркутской области "Инвестиционный портал Иркутской области" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (invest.irkobl.ru).

Глава 3. Инвестиционные обязательства Иркутской области

35. В соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Иркутской области регионом гарантируется обеспечение защиты прав и интересов инвесторов на территории Иркутской области, в том числе:

1) неухудшение условий реализации инвестиционных проектов;

2) соблюдение алгоритмов действий инвестора по присоединению к инфраструктуре;

3) оперативное рассмотрение споров, возникающих при реализации инвестиционных проектов на территории Иркутской области, в досудебном порядке;

4) общедоступность для инвесторов информации о мерах государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Иркутской области, за исключением информации, составляющей государственную и иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну;

5) неукоснительное соблюдение условий предоставления мер поддержки инвесторов в Иркутской области;

6) обеспечение конкурентного распределения ресурсов для целей реализации инвестиционных проектов на территории Иркутской области;

7) повышение уровня доходов населения Иркутской области.

Глава 4. Инвестиционная команда Иркутской области

36. В целях формирования благоприятных условий для ведения инвестиционной деятельности в Иркутской области, защиты прав и законных интересов инвесторов, разрешения разногласий и споров инвесторов с исполнительными органами государственной власти Иркутской области в досудебном порядке создается инвестиционная команда Иркутской области.

37. Положение об инвестиционной команде Иркутской области, ее состав утверждается правовым актом Губернатора Иркутской области.

38. Положение об инвестиционной команде Иркутской области регулирует, в том числе, условия формирования инвестиционной команды Иркутской области, распределение ответственности между членами инвестиционной команды Иркутской области в части взаимодействия с инвесторами.

39. В состав инвестиционной команды Иркутской области входят:

1) Губернатор Иркутской области;

2) первый заместитель Губернатора Иркутской области - Председатель Правительства Иркутской области;

3) первый заместитель Председателя Правительства Иркутской области;

4) министр экономического развития и промышленности Иркутской области;

5) Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Иркутской области (по согласованию);

6) генеральный директор акционерного общества "Корпорация развития Иркутской области" (по согласованию);

7) представители общественных объединений и организаций, представляющих интересы бизнес-сообщества в Иркутской области, включая Союз "Торгово-промышленной палаты Восточной Сибири", Ассоциацию Иркутское региональное объединение работодателей "Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей", Иркутское региональное отделение "ОПОРА РОССИИ", Совет Иркутского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Деловая Россия" (по согласованию);

8) представители финансовых организаций Иркутской области (по согласованию).

40. В работе инвестиционной команды Иркутской области могут принимать участие представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Иркутской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области и иных органов и организаций Иркутской области.