Приложение 1. Положение об общественном совете при администрации города Когалыма в сфере управления муниципальными финансами

Приложение 1
к постановлению Администрации
города Когалыма
от 28.04.2022 N 999

Положение
об общественном совете при администрации города Когалыма в сфере управления муниципальными финансами
(далее - положение)

1. Общие положения

1.1. Положение об Общественном совете при Администрации города Когалыма в сфере управления муниципальными финансами (далее - Положение) определяет компетенцию, порядок формирования и деятельности Общественного совета при Администрации города Когалыма в сфере управления муниципальными финансами (далее - Общественный совет).

1.2. Под понятием сферы управления муниципальными финансами в настоящем Положении понимается совокупность целей и методов эффективного использования финансовых ресурсов (муниципальное имущество, средств бюджета города Когалыма) в интересах населения города.

1.3. Общественный совет является постоянно действующим консультативно-совещательным органом при Администрации города Когалыма (далее - Администрация города) и создается в целях вовлечения гражданского общества в принятие управленческих решений и разработке мер по реализации муниципальной политики в сфере управления муниципальными финансами на основе взаимодействия граждан, общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций, а также реализации прав граждан на осуществление общественного контроля, обеспечения участия населения города Когалыма (далее - население города) в работе Администрации города по подготовке и реализации управленческих решений.

1.4. Общественный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом города Когалыма, муниципальными правовыми актами города Когалыма, а также настоящим Положением.

1.5. Организационно-техническое обеспечение деятельности Общественного совета осуществляется Комитетом финансов Администрации города (далее - Комитет финансов).

1.6. Общественный совет осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, уважения прав и свобод человека, коллегиальности, гласности и свободного обсуждения вопросов и строго в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.7. Общественный совет не обладает правами юридического лица и функционирует без государственной регистрации.

1.8. Решения Общественного совета носят рекомендательный характер и рассматриваются Администрацией города при принятии управленческих решений и при разработке мер по реализации муниципальной политики в сфере управления муниципальными финансами.

1.9. Состав Общественного совета и изменения, вносимые в него утверждаются постановлением Администрации города.

2. Задачи и направления деятельности Общественного совета

2.1. Основными задачами Общественного совета являются:

- обеспечение участия населения города в обсуждении и выработке решений по вопросам нормативного правового регулирования в сфере управления муниципальными финансами;

- привлечение широкого круга граждан города, представляющих интересы различных групп населения города, к принятию управленческих решений в сфере управления муниципальными финансами;

- осуществление общественного контроля за деятельностью Администрации города в сфере управления муниципальными финансами в формах и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и муниципальными правовыми актами города Когалыма;

- осуществление контроля за соблюдением антимонопольного законодательства в сфере управления муниципальными финансами в рамках полномочий, установленных действующим законодательством;

- совершенствование механизма учета общественного мнения и обратной связи Администрации города с гражданами, общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями;

- информирование общественности и организаций города Когалыма о деятельности Общественного совета посредством размещения информации на официальном сайте Администрации города, информационной системе "Открытый регион - Югра";

- осуществление контроля за реализацией решений Общественного совета;

- обсуждение иных вопросов, имеющих значение для обеспечения участия граждан в бюджетном процессе города Когалыма.

2.2. К основным направлениям деятельности Общественного совета относятся:

2.2.1. привлечение населения города к реализации законодательства Российской Федерации в сфере управления муниципальными финансами;

2.2.2. рассмотрение инициатив граждан города, общественных объединений и иных организаций по вопросам, относящимся к сфере управления муниципальными финансами;

2.2.3. рассмотрение проектов муниципальных правовых актов в сфере управления муниципальными финансами;

2.2.4. рассмотрение проекта прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества города Когалыма на очередной финансовый год и плановый период, а также изменения, вносимые в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества;

2.2.5. рассмотрение проекта отчета о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества города Когалыма на очередной финансовый год;

2.2.5. рассмотрение итогов проведенных контрольных мероприятий в отношении Администрации города и подведомственных учреждений;

2.2.6. рассмотрение иных вопросов в сфере в сфере управления муниципальными финансами.

3. Права Общественного совета

3.1. Общественный совет для реализации целей и задач в установленной сфере деятельности имеет право:

3.1.1. Принимать решения по направлениям своей деятельности.

3.1.2. Участвовать в рабочих совещаниях, иных мероприятиях, организуемых Администрацией города.

3.1.3. Вносить предложения по совершенствованию деятельности Администрации города в сфере управления муниципальными финансами.

3.1.4. Одобрять (не одобрять) проекты муниципальных правовых актов, выносимые на рассмотрение Общественного совета согласно подпунктам 2.2.3 - 2.2.6 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Положения.

3.1.5. Приглашать на свои заседания руководителей структурных подразделений Администрации города, представителей общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций, которые не вошли в состав Общественного состава при обсуждении вопросов, относящихся к их компетенции.

3.1.6. Взаимодействовать с Общественной палатой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, общественными советами Администрации города Когалыма, органами местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, иными совещательными органами, созданными при Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, по вопросам, отнесенным к компетенции Общественного совета.

4. Порядок формирования состава Общественного совета

4.1. Общественный совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации, проживающих в городе Когалыме, достигших возраста 18 лет.

4.2. Члены Общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах.

4.3. Количественный состав Общественного совета составляет не менее 6 человек.

4.4. В состав Общественного совета входят председатель, заместитель председателя, секретарь и члены Общественного совета.

4.5. В случае возникновения обстоятельств, препятствующих члену Общественного совета входить в его состав, или в случае выхода из его состава по собственному желанию он обязан не позднее 5 рабочих дней направить председателю Общественного совета письменное заявление о выходе из состава Общественного совета.

4.6. Состав Общественного совета формируется с учетом норм, установленных частью 4 статьи 13 Федерального закона от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", в следующем порядке:

4.6.1. 1/3 состава - по предложениям Комитета из числа граждан города, имеющих опыт работы не менее 3 лет в сфере управления муниципальными финансами, включая не менее 1 представителя средств массовой информации для обеспечения открытости деятельности Общественного совета;

4.6.2. 2/3 состава - из числа поступивших от общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций, граждан, имеющих опыт работы не менее 3 лет в сфере управления муниципальными финансами, заявок о рассмотрении кандидатов в члены Общественного совета, отобранных в ходе конкурсного отбора кандидатов в порядке, установленном приложением 2 к настоящему постановлению.

4.7. Кандидаты в состав Общественного совета должны соответствовать следующим требованиям:

4.7.1. наличие гражданства Российской Федерации, места жительства в городе Когалыме;

4.7.2. достижение возраста 18 лет;

4.7.3. наличие опыта работы в сфере управления муниципальными финансами не менее 2 лет;

4.7.4. отсутствие неснятой или непогашенной судимости;

4.7.5. отсутствие признания на основании решения суда недееспособными или ограниченно дееспособными;

4.7.6. отсутствие конфликта интересов, связанного с осуществлением полномочий члена Общественного совета.

4.8. Общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации, обладающие правом выдвижения кандидатов в члены Общественного совета, должны соответствовать следующим требованиям:

4.8.1. осуществление деятельности в городе Когалыме не менее 3 лет с момента ее государственной регистрации на дату размещения Администрацией города объявления о конкурсном отборе;

4.8.2. ненахождение в процессе ликвидации;

4.8.3. не иметь в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) вынесенного предупреждения в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение 1 года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;

4.8.4. не приостановлена деятельность в соответствии с Федеральным законом N 114-ФЗ, если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.

4.9. За 60 календарных дней до истечения срока полномочий членов Общественного совета Администрация города организует процедуру формирования нового состава Общественного совета с указанием количественного состава Общественного совета.

4.10. Информация о формировании нового состава Общественного совета путем проведения конкурсного отбора кандидатов в состав Общественного совета и сроках внесения кандидатур (начало и окончание) в его состав размещается на официальном сайте Администрации города Когалыма.

4.11. Персональный состав Общественного совета утверждается постановлением Администрации города в срок не позднее 5 рабочих дней с даты проведения конкурсного отбора кандидатов в состав Общественного совета.

4.12. Срок полномочий членов Общественного совета составляет 3 года с даты проведения первого заседания Общественного совета.

4.13. Полномочия члена Общественного совета прекращаются и член Общественного совета подлежит замене в случаях:

4.13.1. смерти члена Общественного совета;

4.13.2. подачи им заявления о прекращении участия в работе Общественного совета;

4.13.3. вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;

4.13.4. признания его недееспособным или ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

4.13.5. выезда члена Общественного совета на постоянное место жительства за пределы города Когалыма;

4.13.6. возникновения конфликта интересов у члена Общественного совета, при котором личная заинтересованность влияет или может повлиять на объективное осуществление им своих полномочий, о чем член Общественного совета письменно информирует председателя Общественного совета;

4.13.7. на основании решения Общественного совета о нарушении Кодекса этики членом Общественного совета, приведенное в приложении 4 к настоящему постановлению;

4.13.8. систематического (3 и более раза подряд) пропуска заседаний без уважительной причины на основании решения Общественного совета.

4.16. В случае если обстоятельства, влекущие возникновение конфликта интересов у члена Общественного совета, не устранены либо подтвержден факт участия члена Общественного совета в деятельности, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, Общественный совет принимает решение о досрочном прекращении полномочий члена Общественного совета.

5. Деятельность Общественного совета

5.1. Заседания Общественного совета проходят в городе Когалыме.

5.2. Общественный совет собирается на первое заседание не позднее 30 календарных дней со дня утверждения его персонального состава.

5.3. На первом заседании Общественного совета из его состава путем прямого открытого голосования избирается председатель, заместитель председателя и назначается секретарь.

5.4. Председатель Общественного совета:

- утверждает план работы, повестку заседания и список лиц, приглашенных на заседание Общественного совета;

- организует работу Общественного совета и председательствует на его заседаниях;

- оглашает повестку дня заседания и вносит для обсуждения предложения по включению в нее дополнительных вопросов, в том числе по инициативе любого члена Общественного совета, присутствующего на заседании;

- выносит на обсуждение заседания Общественного совета вопросы, включенные в повестку дня;

- выносит на голосование членов Общественного совета вопросы, отнесенные к компетенции Общественного совета, и производит подсчет голосов членов Общественного совета по указанным вопросам;

- объявляет о принятом решении по итогам подсчета голосов членов Общественного совета;

- взаимодействует с Комитетом финансов по вопросам реализации решений Общественного совета;

- подписывает протоколы заседаний и другие документы, исходящие от Общественного совета;

- осуществляет иные полномочия по обеспечению деятельности Общественного совета.

5.5. Заместитель председателя:

- председательствует на заседаниях Общественного совета в случае отсутствия председателя;

- участвует в организации работы и подготовке планов работы Общественного совета.

5.6. Секретарь:

- ведет протокол заседания Общественного совета;

- уведомляет членов Общественного совета о дате и времени предстоящего заседания;

- готовит проекты решений и иных документов, исходящих от Общественного совета;

- взаимодействует с Комитетом финансов и со структурными подразделениями Администрации города Когалыма по вопросам организационно-технического и информационного сопровождения деятельности Общественного совета.

5.7. Члены Общественного совета вправе:

- вносить предложения по формированию повестки заседаний Общественного совета;

- вносить предложения в план работы Общественного совета;

- участвовать в подготовке материалов к заседаниям Общественного совета;

- высказывать особое мнение по вопросам, рассматриваемым на заседаниях;

- вносить предложения по вопросу формирования экспертных и рабочих групп, создаваемых Общественным советом;

- выйти из состава Общественного совета на основании письменного заявления;

- осуществлять иные полномочия в рамках деятельности Общественного совета.

5.8. Основной формой деятельности Общественного совета являются заседания.

5.9. Заседания Общественного совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

5.10. Заседание Общественного совета считается правомочным при участии в нем не менее половины от установленной численности членов Общественного совета.

5.11. Решения Общественного совета принимаются открытым голосованием простым большинством голосов (от числа присутствующих).

5.12. Решение Общественного совета может быть принято путем проведения заседания Общественного совета в заочной форме, в том числе посредством направления опросного листа с использованием почтовой, факсимильной или иной связи. Опросный лист без подписи члена Общественного совета является недействительным.

5.13. При равенстве голосов право решающего голоса принадлежит председателю Общественного совета.

5.14. Решения Общественного совета оформляются протоколом заседания, который подписывает председатель Общественного совета.

5.15. На сайте Администрации города Когалыма в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.admkogalym.ru) размещается следующая информация о деятельности Общественного совета:

5.15.1. официальные документы (муниципальные правовые акты, регламентирующие деятельность Общественного совета; муниципальные правовые акты об утверждении положения, состава Общественного совета);

5.15.2. состав Общественного совета (ФИО полностью, статус в Общественном совете, контактная информация председателя Общественного совета).

5.15.3. Информация о деятельности Общественного совета (планы работы Общественного совета, протоколы заседаний и др.).