Приложение

Приложение
к постановлению администрации
Ковровского района
от 21.11.2022 N 573

I. Паспорт
муниципальной программы Ковровского района "Информационное общество (2020 - 2024 годы)"

Наименование программы:	Муниципальная программа Ковровского района "Информационное общество (2020 - 2024 годы)" (далее - Программа).
1	2
Основания для разработки Программы	- Бюджетный кодекс Российской Федерации; - Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года"; - Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 09.05.2017 N 203 (далее - Стратегия); - Указ Губернатора Владимирской области от 02.06.2009 N 10 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года"; - Региональный проект "Информационная инфраструктура (Владимирская область)" (далее - РП "Информационная инфраструктура"), утвержденный Губернатором Владимирской области от 02 сентября 2019 года; - Региональный проект "Цифровое государственное управление (Владимирская область)" (далее - РП "Цифровое государственное управление"), утвержденный Губернатором Владимирской области от 02 сентября 2019 года; - Региональный проект "Информационная безопасность (Владимирская область)" (далее - РП "Информационная безопасность"), утвержденный Губернатором Владимирской области от 02 сентября 2019 года; - Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"; - Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; - Федеральный закон от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
Заказчик	Администрация Ковровского района
Разработчик Программы	МКУ "Управление по гражданской обороне и материально-техническому обеспечению" Ковровского района
Ответственный исполнитель Программы	МКУ "Управление по гражданской обороне и материально-техническому обеспечению" Ковровского района
Соисполнители Программы	- Структурные подразделения администрации Ковровского района; - Администрации городского и сельских поселений района (по согласованию); - МКУ "Управление по гражданской обороне и материально-техническому обеспечению" Ковровского района; - МКУ "Центр развития сельского хозяйства, потребительского рынка и услуг".
Цель и задачи Программы	Цели: 1. Получение гражданами и организациями преимуществ от использования информационных и телекоммуникационных технологий (далее - ИКТ). 2. Повышение эффективности государственного и муниципального управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий. 3. Повышение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления, предоставляемых муниципальных услугах на основе ИКТ. 4. Соблюдение законодательства в области защиты информации и персональных данных, а также противодействие угрозам, возникающим в современном мире. Задачи: 1. Предоставление гражданам и организациям информации о деятельности органов местного самоуправления с использованием ИКТ. 2. Предоставление гражданам и организациям муниципальных услуг в электронной форме. 3. Развитие технических средств становления информационного общества 4. Обеспечение защиты информационных ресурсов от несанкционированного доступа. 5. Формирование информационно-технологической базы для обеспечения деятельности органов местного самоуправления района.
Целевые индикаторы и показатели	Доля взаимодействий граждан и коммерческих организаций с органами местного самоуправления района, осуществляемых в цифровом виде. Доля администраций органов местного самоуправления района, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет. Доля администраций органов местного самоуправления района, подключенных к системе межведомственного электронного взаимодействия. Обеспеченность рабочих мест современными средствами вычислительной техники. Доля рабочих мест, на которых используются средства защиты информации, передаваемой по глобальным сетям.
Сроки и этапы реализации Программы	2020 - 2024 годы
Объем и источники финансирования Программы	Финансирование программы осуществляется за счет районного бюджета. Общий объем финансирования Программы на 2020 - 2024 годы составляет 2209,4 тыс. руб., в том числе: - на 2020 год - 503,5 тыс. руб. - на 2021 год - 650,8 тыс. руб. - на 2022 год - 938,5 тыс. руб. - на 2023 год - 351,7 тыс. руб. - на 2024 год - 351,7 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- Обеспечение гарантированного уровня информационной открытости органов местного самоуправления. - Доля взаимодействий граждан и коммерческих организаций с органами местного самоуправления района, осуществляемых в цифровом виде - 40% - Доля администраций органов местного самоуправления района, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет - 100% - Доля администраций органов местного самоуправления района, подключенных к системе межведомственного электронного взаимодействия - 100% - Обеспеченность рабочих мест современными средствами вычислительной техники - 100% - Доля рабочих мест, на которых используются средства защиты информации, передаваемой по глобальным сетям - 100% - Повышение эффективности деятельности структурных подразделений администрации района за счет внедрения автоматизированных информационных систем и обмена информацией на межведомственном уровне. - Защита информационных ресурсов органов и структурных подразделений администрации района от потерь и несанкционированного доступа.
Контроль за исполнением Программы	Осуществляет глава администрации Ковровского района

II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Информационное общество характеризуется ростом объема и значения информации в общественной жизни и экономике, созданием информационного пространства, обеспечивающего доступ к всевозможным информационным ресурсам и эффективное информационное взаимодействие людей. Неотъемлемым элементом информационного общества является электронное правительство, характеризующееся широким применением информационных технологий в государственном и муниципальном управлении, включая предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, межведомственное электронное взаимодействие, использование информационных систем для повышения эффективности управления.

Согласно Стратегии развитие информационного общества осуществляется путем реализации следующих приоритетов:

а) формирование информационного пространства с учетом потребностей граждан и общества в получении качественных и достоверных сведений;

б) развитие информационной и коммуникационной инфраструктуры Российской Федерации;

в) создание и применение российских информационных и коммуникационных технологий, обеспечение их конкурентоспособности на международном уровне;

г) формирование новой технологической основы для развития экономики и социальной сферы;

д) обеспечение национальных интересов в области цифровой экономики.

В целях развития информационного общества государством создаются условия для формирования пространства знаний и предоставления доступа к нему, совершенствования механизмов распространения знаний, их применения на практике в интересах личности, общества и государства.

В результате реализации муниципальной программы Ковровского района "Информационное общество" на 2017 - 2019 годы в основном решены задачи, связанные с формированием в органах местного самоуправления современной базовой информационно-технологической инфраструктуры. В целом удовлетворены потребности органов местного самоуправления в вычислительной технике, сформированы территориально распределенные компьютерные сети. Оснащенность компьютерной техникой органов и структурных подразделений администрации района составляет 100%. Однако необходимо отметить, что с возникновением новых вычислительных технологий, требуется дальнейшая модернизация парка компьютерной техники.

Согласно Стратегии одной из основных задач применения информационных технологий в сфере взаимодействия государства и граждан является своевременное распространение достоверных сведений о различных аспектах социально-экономического развития.

В целях обеспечения доступа граждан и организаций к информации о деятельности органов местного самоуправления района создан официальный сайт администрации Ковровского района. Администрации поселений имеют собственные web-страницы в сети Интернет. В целях совершенствования взаимодействия власти и общества на базе сайта создана информационная система "Виртуальная приемная".

Вместе с тем, еще не обеспечиваются возможности равного доступа к информации различных категорий граждан, недостаточно развита инфраструктура доступа населения к сайтам органов государственной и муниципальной власти и другим средствам информационно-справочной поддержки и обслуживания населения в местах, доступных для пользователей информацией.

С 1 января 2010 года вступил в силу Федеральный закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". На текущий момент официальный сайт администрации района обеспечен всей необходимой оперативной информацией в соответствии с требованиями законодательства.

С 18 июля 2018 года официальный сайт администрации района имеет статус средства массовой информации.

Согласно Стратегии для устойчивого функционирования информационной инфраструктуры Российской Федерации необходимо:

а) обеспечить единство государственного регулирования, централизованные мониторинг и управление функционированием информационной инфраструктуры Российской Федерации на уровне информационных систем и центров обработки данных, а также на уровне сетей связи;

б) обеспечить поэтапный переход государственных органов и органов местного самоуправления к использованию инфраструктуры электронного правительства, входящей в информационную инфраструктуру Российской Федерации.

Для реализации данного направления создан муниципальный сегмент региональной системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - РСМЭВ). К РСМЭВ с использованием защищенных каналов связи подключены 3 структурных подразделения администрации и 4 поселения района, оказывающие муниципальные услуги. РСМЭВ интегрирована с единой системой межведомственного электронного взаимодействия. Подключение к РСМЭВ остальных структурных подразделений и администрации Ивановского сельского поселения является задачей данной Программы.

Следующей задачей Стратегии является использование инфраструктуры электронного правительства для оказания государственных (муниципальных), а также востребованных гражданами коммерческих и некоммерческих услуг. Получение населением и организациями муниципальных услуг, а также информации, связанной с деятельностью органов местного самоуправления Ковровского района, в большинстве случаев требует их личного обращения, а также предоставления запросов и другой необходимой информации в бумажном виде. Это приводит к большим затратам времени и создает значительные неудобства для населения.

Для реализации данной задачи и положений Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления задачи государственных и муниципальных услуг" продолжается перевод предоставления муниципальных услуг в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Организовано функционирование региональной инфраструктуры электронного правительства на унифицированной облачной платформе федерального оператора электронного правительства ПАО "Ростелеком".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Название Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ следует читать как "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"

В Программу включены мероприятия по развитию и обеспечению функционирования защищенной сети передачи данных РСМЭВ, обеспечению функционирования региональной инфраструктуры электронного правительства на базе облачной платформы и по внедрению сервисов предоставления муниципальных услуг в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Стратегией предполагается продвижение проектов по внедрению электронного документооборота в организациях в целях представления отчетности в федеральные органы в электронном виде. В Программу включены мероприятия по решению этой задачи.

Наряду с очевидными положительными эффектами развитие информационных технологий несет в себе принципиально новые, глобальные вызовы и угрозы и по мере развития информационного общества эти угрозы будут только возрастать.

В сегодняшних условиях ни один орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, ни одна организация или учреждение не застраховано от вмешательства в их информационные системы, что в свою очередь может принести негативные проблемы для развития района.

В этих условиях необходимо принятие дополнительных мер по обеспечению защиты информационных ресурсов и информационных систем, используемых на муниципальном уровне.

Поэтому в Программу включены следующие мероприятия по обеспечению защиты информационных ресурсов и информационных систем:

- Организация антивирусной защиты;

- Обеспечение строгой аутентификации в информационных системах (согласно Стратегии, пункт г), статья 36);

- Использование ГОСТ-криптографии и сертифицированных средств защиты информации (согласно Стратегии, пункт в), статья 29).

Эффективное решение указанных проблем возможно путем использования программного метода планирования. Применение программного метода позволит:

- обеспечить концентрацию ресурсов, выделяемых из бюджетов различных уровней и привлекаемых из внебюджетных источников, при решении задач в области развития и использования ИКТ;

- проводить единую техническую политику при решении задач в области развития и использования ИКТ в целях совершенствования деятельности органов исполнительной власти района;

- повысить эффективность расходования бюджетных средств на развитие и использование ИКТ, в том числе за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий, реализуемых в рамках различных программ и проектов;

- обеспечить эффективное межведомственное взаимодействие в области развития и использования ИКТ.

III. Цель и задачи программы

Основными целями Программы являются:

1. Получение гражданами и организациями преимуществ от использования информационных и телекоммуникационных технологий (далее - ИКТ).

2. Повышение эффективности государственного и муниципального управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.

3. Повышение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления, предоставляемых муниципальных услугах на основе ИКТ.

4. Соблюдение законодательства в области защиты информации и персональных данных, а также противодействие угрозам, возникающим в современном мире.

При реализации Программы необходимо решить следующие задачи:

1. Предоставление гражданам и организациям информации о деятельности органов местного самоуправления с использованием ИКТ.

2. Предоставление гражданам и организациям муниципальных услуг в электронной форме.

3. Развитие технических средств становления информационного общества

4. Обеспечение защиты информационных ресурсов от несанкционированного доступа.

5. Формирование информационно-технологической базы для обеспечения деятельности органов местного самоуправления района.

IV. Механизм реализации и управления программой

Механизм реализации Программы отражает ее комплексный характер в части создания, внедрения и развития современных информационно-коммуникационных технологий.

Исполнитель Программы на основании утвержденной Программы формирует бюджетную заявку на финансирование программных мероприятий на очередной финансовый год.

Исполнители мероприятий несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств, предусмотренных Программой, а также ежегодное предоставление развернутой информации о ходе выполнения мероприятий Программы.

Отбор организаций-претендентов на выполнение программных мероприятий осуществляется на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

В ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия в установленном порядке могут уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов районного бюджета.

Заказчиком Программы является администрация Ковровского района. Финансирование работ по Программе производится из средств районного бюджета.

Исполнителями настоящей Программы являются МКУ "Управление по гражданской обороне и материально-техническому обеспечению" Ковровского района, органы и структурные подразделения администрации района, администрации сельских и городского поселений района.

Контроль за ходом реализации настоящей Программы осуществляется главой администрации Ковровского района.