Постановление Губернатора Астраханской области от 6 декабря 2022 г. N 165 "О внесении изменений в постановление Губернатора Астраханской области от 28.09.2022 N 112"

Постановляю:

1. Внести в постановление Губернатора Астраханской области от 28.09.2022 N 112 "Об организации деятельности Губернатора Астраханской области" следующие изменения:

в Порядке организации деятельности Губернатора Астраханской области, утвержденном постановлением:

- в разделе 6:

в пункте 6.3:

- дополнить абзацем третьим следующего содержания:

"Проекты особой сложности, в том числе утверждающие положения (порядки), подготавливаются руководителем юридической службы (юристом) исполнительного органа, структурного подразделения администрации Губернатора.";

- в абзаце четвертом слова "правовых актов" заменить словами "проектов правовых актов";

дополнить пунктом 6.4 следующего содержания:

"6.4. Исполнитель при подготовке проекта правового акта определяет:

- необходимость и приоритетность правового регулирования соответствующих общественных отношений, цель издания правового акта, сферу его действия;

- возможные последствия издания правового акта (финансово-экономические, социальные, правовые);

- возможность правового регулирования общественных отношений посредством издания правового акта;

- соответствие содержания проекта правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставу Астраханской области, законам Астраханской области, правовым актам Губернатора и Правительства Астраханской области;

- законодательство Российской Федерации и практику его применения, относящиеся к предмету регулирования проекта правого акта;

- соблюдение основных прав и свобод человека и гражданина;

- достаточность для нормативного правового регулирования правоотношений, устанавливаемых им. При анализе конкретных правовых норм и возникновении расхождения между нормативными правовыми актами, регулирующими одни и те же правоотношения (коллизия правовых актов), следует учитывать, что при наличии общей и специальной нормы права применяется специальная норма, при наличии двух нормативных правовых актов одинаковой юридической силы применяется акт, изданный (принятый) позднее;

- механизм реализации его положений;

- необходимость и достаточность средств бюджета Астраханской области для реализации его положений;

- правовые акты Астраханской области, подлежащие изменению или признанию утратившими силу, необходимость разработки новых правовых актов Астраханской области, в том числе подготовки соответствующих проектов.

При подготовке проектов, вносящих изменения в правовой акт, исполнитель осуществляет анализ основного правового акта на соответствие законодательству Российской Федерации и законодательству Астраханской области.";

пункты 6.4-6.14 считать соответственно пунктами 6.5-6.15;

в пункте 6.6:

- абзац двенадцатый изложить в новой редакции:

"К проектам правовых актов прикладываются документы (заключения, информация, протоколы, решения, письма и иные материалы), в соответствии с которыми или во исполнение которых они подготовлены, в том числе правовые акты Российской Федерации, Астраханской области, не включенные в справочные правовые системы.";

дополнить абзацами следующего содержания:

"При представлении проектов правовых актов, утверждающих или вносящих изменения в состав совещательных органов при Губернаторе, прилагаются письма органов и организаций, физических лиц, подтверждающие возможность их участия в составе совещательных органов при Губернаторе, полученные не позднее чем за четыре месяца до дня направления проекта правового акта на правовую экспертизу в государственно-правовое управление администрации Губернатора Астраханской области (далее - государственно-правовое управление), либо возможность их участия подтверждается согласованием на карточке согласования к проекту правового акта.

При внесении изменений в составы совещательных органов при Губернаторе исполнителем актуализируется информация обо всех членах совещательного органа, в том числе не затронутых проектом правового акта.";

в абзаце первом пункта 6.7 слова "администрации Губернатора Астраханской области (далее - государственно-правовое управление)" исключить;

в абзацах втором, семнадцатом пункта 6.10 цифры "6.7" заменить цифрами "6.8";

в абзаце шестом пункта 6.14 слова "в срок не позднее пяти рабочих дней" заменить словами "в течение 10 календарных дней";

- в разделе 7:

в абзаце втором пункта 7.2 слова "полномочным представителем Губернатора Астраханской области в Думе Астраханской области и представительных органах муниципальных образований - министром Астраханской области" заменить словами "заместителем председателя Правительства Астраханской области (представляющим интересы Губернатора в Думе и представительных органах муниципальных образований Астраханской области и осуществляющим координацию отдельных направлений деятельности Правительства Астраханской области по вопросам взаимодействия с Думой и представительными органами муниципальных образований Астраханской области) (далее - заместитель председателя Правительства, осуществляющий взаимодействие с Думой)";

в абзаце первом пункта 7.3 слова "полномочный представитель Губернатора Астраханской области в Думе Астраханской области и представительных органах муниципальных образований - министр Астраханской области" заменить словами "заместитель председателя Правительства, осуществляющий взаимодействие с Думой,";

пункт 7.5 дополнить абзацем следующего содержания:

"Карточка согласования, лицевая сторона последней страницы законопроекта, пояснительной записки, финансово-экономического обоснования, перечня законов и иных нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, изменению или принятию в связи с принятием законопроекта, и сопроводительного письма подписываются (визируются) руководителем исполнительного органа или структурного подразделения администрации Губернатора, являющихся разработчиками законопроекта, руководителем юридической службы (юристом) исполнительного органа, являющего разработчиком законопроекта, и заместителем председателя Правительства Астраханской области (в соответствии с распределением обязанностей, утвержденным Губернатором);

пункт 7.6 изложить в новой редакции:

"7.6. В исполнительных органах, структурных подразделениях администрации Губернатора, территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органах, органах местного самоуправления законопроект находится на согласовании не более пяти рабочих дней, не считая дня передачи.";

пункт 7.7 изложить в новой редакции:

"7.7. Поступивший на согласование законопроект при отсутствии возражений визируется заместителем председателя Правительства Астраханской области, руководителем исполнительного органа,

структурного подразделения администрации Губернатора, территориального органа федерального органа исполнительной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления (виза включает фамилию, инициалы, подпись, дату). Визы проставляются на карточке согласования, на лицевой стороне последнего листа законопроекта.

При наличии возражений заместители председателя Правительства Астраханской области, исполнительные органы, структурные подразделения администрации Губернатора, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, иные государственные органы и органы местного самоуправления представляют замечания, информацию в письменном виде и проставляют визы на лицевой стороне последнего листа законопроекта и на карточке согласования с указанием "с замечаниями", "с информацией".

Все замечания и предложения по законопроекту оформляются в письменном виде за подписью заместителя председателя Правительства Астраханской области, руководителя исполнительного органа, структурного подразделения администрации Губернатора, территориального органа федерального органа исполнительной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления и прилагаются к законопроекту.

При наличии разногласий по законопроекту разработчик должен обеспечить обсуждение его с заинтересованными заместителями председателя Правительства Астраханской области, исполнительными органами, структурными подразделениями администрации Губернатора, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, иными государственными органами и органами местного самоуправления с целью поиска взаимоприемлемого решения.

Если в процессе обсуждения в законопроект вносятся изменения, затрагивающие полномочия исполнительных органов, структурных подразделений администрации Губернатора, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и органов местного самоуправления, то законопроект подлежит согласованию с ними.

Если решение не найдено, законопроект направляется в государственно-правовое управление с обязательным приложением протокола согласительного совещания и замечаний, информации по законопроекту.";

в абзаце одиннадцатом пункта 7.9 слова "полномочному представителю Губернатора Астраханской области в Думе Астраханской области и представительных органах муниципальных образований - министру Астраханской области" заменить словами "заместителю председателя Правительства, осуществляющему взаимодействие с Думой,";

абзац первый пункта 7.10 изложить в новой редакции:

"7.10. Законопроект, прошедший правовую и лингвистическую экспертизы, и материалы, указанные в пункте 7.5 настоящего раздела, в том числе на электронном носителе, протокол согласительного совещания, замечания и информация по законопроекту направляются государственно-правовым управлением заместителю председателя Правительства, осуществляющему взаимодействие с Думой, на рассмотрение и согласование.";

в пункте 7.11 слова "полномочным представителем Губернатора Астраханской области в Думе Астраханской области и представительных органах муниципальных образований - министром Астраханской области" заменить словами "заместителем председателя Правительства, осуществляющим взаимодействие с Думой,";

- по всему тексту раздела 8 слова "полномочный представитель Губернатора Астраханской области в Думе Астраханской области и представительных органах муниципальных образований - министр Астраханской области" заменить словами "заместитель председателя Правительства, осуществляющий взаимодействие с Думой" в соответствующем падеже;

- пункт 9.4 раздела 9 дополнить абзацем следующего содержания:

"Карточка согласования, пояснительная записка, проект договора или соглашения, приложения к нему подписываются (визируются) разработчиком и руководителем юридической службы (юристом) исполнительного органа, внесшего проект договора или соглашения.".

2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Астраханской области

И.Ю. Бабушкин