Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
Утверждена
постановлением администрации
города Тамбова Тамбовской области
07.12.2022 N 8748
Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному жилищному контролю на 2023 год
1. Общие положения
1.1. Настоящая Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному жилищному контролю (далее - Программа) разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" и предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального жилищного контроля.
1.2. Органом муниципального контроля, уполномоченным на осуществление мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, является комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Тамбова Тамбовской области (далее - комитет жилищно-коммунального хозяйства).
1.3. Программа устанавливает порядок проведения комитетом жилищно-коммунального хозяйства профилактических мероприятий.
1.4. Мероприятия по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям организуются и проводятся в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.
1.5. Комитет жилищно-коммунального хозяйства может проводить профилактические мероприятия, не предусмотренные настоящей Программой.
2. Анализ текущего состояния осуществления муниципального жилищного контроля, описание текущего уровня развития профилактической деятельности органа муниципального контроля, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики
2.1. Муниципальный жилищный контроль на территории городского округа - город Тамбов осуществляется в соответствии с Положением "О муниципальном жилищном контроле на территории городского округа - город Тамбов", утвержденным решением Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 24.11.2021 N 348, с положениями Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ и статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, указанных в пунктах 1 - 11 части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.
2.2. Описание текущего развития профилактической деятельности органа муниципального контроля:
1) на официальном интернет-портале администрации города Тамбова Тамбовской области (далее - официальный интернет-портал администрации города Тамбова) размещены перечни нормативных правовых актов или их отдельные части, содержащие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов;
2) при рассмотрении обращений граждан по вопросам, связанным с осуществлением муниципального жилищного контроля, проводится информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;
3) проводится разъяснение при проведении проверочных мероприятий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам их прав и обязанностей, порядка проведения муниципального жилищного контроля, а также о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;
4) организовано информирование об изменениях законодательства, в том числе путем подготовки и распространения комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в силу, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;
5) проводится обобщение практики осуществления муниципального жилищного контроля и размещение на официальном интернет-портале администрации города Тамбова соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;
6) выносятся предостережения в адрес юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.
2.3. Программа направлена на предупреждение нарушений обязательных требований в отношении муниципального жилищного фонда.
2.4. По результатам контрольных и профилактических мероприятий, проведенных в текущем периоде, наиболее значимыми проблемами являются несоблюдение юридическими лицами (управляющими организациями) требований в части содержания общего имущества и предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.
3. Цели и задачи реализации Программы профилактики
3.1. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направлена на достижение следующих основных целей:
1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
3.2. Для достижения указанных целей необходимо выполнение следующих задач:
1) выявление и оценка объектов контроля, наиболее подверженных риску нарушения обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
2) выявление причин, порождающих нарушения, и условий, способствующих их совершению;
3) повышение уровня правовой грамотности и развитие правосознания контролируемых лиц;
4) совершенствование механизмов эффективного взаимодействия органа муниципального контроля с контролируемыми лицами по вопросам профилактики нарушений.
4. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения
4.1. Комитет жилищно-коммунального хозяйства проводит следующие профилактические мероприятия:
1) информирование;
2) объявление предостережения;
3) консультирование.
4.2. Орган муниципального контроля осуществляет информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.
Информирование осуществляется посредством размещения сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона N 248-ФЗ, на официальном интернет-портале администрации города Тамбова, в газете "Наш город Тамбов", через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии).
Размещенные сведения на официальном интернет-портале администрации города Тамбова поддерживаются в актуальном состоянии и обновляются в срок не позднее пяти рабочих дней с момента их изменения.
4.3. В случае наличия у органа муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Предостережение объявляется руководителем органа муниципального контроля по типовой форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, на основании мотивированного представления должностного лица органа муниципального контроля по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований, выездных обследований, рассмотрения обращений (заявлений) граждан и организаций, содержащих сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при отсутствии подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также при невозможности определения параметров деятельности контролируемого лица, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения контрольного мероприятия.
4.4. Консультирование осуществляется должностным лицом органа муниципального контроля по обращениям контролируемых лиц в порядке, установленном Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ, Положением "О муниципальном жилищном контроле на территории городского округа - город Тамбов", утвержденным решением Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 24.11.2021 N 348, по телефону, посредством видеоконференц-связи, в письменном виде, на личном приеме, в ходе проведения профилактического или контрольного мероприятия в виде разъяснений по следующему перечню вопросов:
предмет муниципального жилищного контроля;
перечень и порядок осуществления профилактических мероприятий;
виды и порядок проведения контрольных мероприятий;
порядок обжалования решений органа муниципального контроля, действий (бездействия) его должностных лиц.
Консультирование в письменной форме осуществляется органом муниципального контроля в следующих случаях:
контролируемым лицом представлен письменный запрос о предоставлении письменного ответа по вопросам консультирования;
за время консультирования предоставить ответ на поставленные вопросы невозможно.
В случае консультирования в письменной форме орган муниципального контроля направляет ответ контролируемому лицу в течение тридцати дней со дня регистрации его обращения.
При осуществлении консультирования должностное лицо органа муниципального контроля обязано соблюдать конфиденциальность информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В ходе консультирования информация, содержащая оценку конкретного контрольного мероприятия, решений и (или) действий должностных лиц органа муниципального контроля, иных участников контрольного мероприятия, а также результаты проведенной в рамках контрольного мероприятия экспертизы, не предоставляется.
Информация, ставшая известной должностному лицу органа муниципального контроля в ходе консультирования, не подлежит использованию органом муниципального контроля в целях оценки контролируемого лица по вопросам соблюдения обязательных требований.
Орган муниципального контроля осуществляет учет консультирований посредством внесения соответствующей записи в журнал консультирования, форма которого утверждается постановлением администрации города Тамбова.
При проведении консультирования во время контрольных мероприятий запись о проведенной консультации отражается в акте контрольного мероприятия.
В случае, если в течение календарного года поступило пять и более однотипных (по одним и тем же вопросам) обращений контролируемых лиц и их представителей, консультирование по таким обращениям осуществляется посредством размещения на официальном интернет-портале администрации города Тамбова письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом органа муниципального контроля, без указания в таком разъяснении сведений, отнесенных к категории ограниченного доступа.
5. Показатели результативности и эффективности Программы профилактики
Показателями результативности и эффективности Программы профилактики являются:
1) информированность контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований;
2) понятность и доступность обязательных требований;
3) информированность контролируемых лиц о порядке осуществления муниципального жилищного контроля, об индикаторах риска при осуществлении муниципального жилищного контроля, о порядке проведения контрольных и профилактических мероприятий, о порядке обжалования решений органа муниципального контроля.
<< Назад |
||
Содержание Постановление администрации города Тамбова от 7 декабря 2022 г. N 8748 "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.