Приложение. Методика расчета показателя "Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений" федерального проекта "Сохранение лесов" национального проекта "Экология"

Приложение
к приказу Федерального
агентства лесного хозяйства
от 25.11.2022 N 957

Методика
расчета показателя "Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений" федерального проекта "Сохранение лесов" национального проекта "Экология"

1. Настоящая Методика разработана в целях расчета показателя "Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений" федерального проекта "Сохранение лесов" национального проекта "Экология" (далее - федеральный проект).

2. Настоящая Методика устанавливает порядок и способ расчета значений показателя "Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений" (далее - Показатель), метод сбора информации и индекс используемой формы отчетности.

3. Отчетными периодами по Показателю являются месяц и календарный год.

4. Срок предоставления (распространения) официальной статистической информации по показателю - ежемесячно, не позднее 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным месяцем, ежегодно, 21 марта года, следующего за отчетным годом.

5. Субъект официального статистического учета, формирующий, а также предоставляющий (распространяющий) официальную статистическую информацию по Показателю, - Федеральное агентство лесного хозяйства.

6. Уровень агрегирования официальной статистической информации - по Российской Федерации, субъектам Российской Федерации.

7. Показатель характеризует достижение баланса выбытия и воспроизводства лесов Российской Федерации, улучшение их качества, повышение их продуктивности в части земель лесного фонда.

Для целей настоящей методики используемые понятия приведены в соответствии со статьями 23.1, 62 и 63 Лесного кодекса Российской Федерации.

8. Ежегодный Показатель измеряется в процентах и рассчитывается на основании административных данных Федерального агентства лесного хозяйства (формируются на основании административных данных, представленных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений).

8.1. По субъектам Российской Федерации показатель рассчитывается по формуле:

,

где

- отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений за i-ый год по k-му субъекту Российской Федерации, процентов;

i - отчетный год;

k - субъект Российской Федерации;

- площадь лесовосстановления и лесоразведения за отчетный год, тыс. га, по k-му субъекту Российской Федерации. Показатель формируется на основе административных данных квартальной формы N 15-ОИП "Отчет о расходах субъекта Российской Федерации на реализацию переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области лесных отношений", утвержденной приказом Минприроды России от 1 марта 2022 г. N 144 "Об установлении форм, содержания и порядка представления отчетности об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области лесных отношений" (далее - приказ Минприроды России от 1 марта 2022 г. N 144) путем сложения данных строк: 2460, 2470, 2480, 2490, 2500, 2510, 2520, 2530, 2540, 2550, 2560, 2570, 2580 по гр. 14 раздела II, части 3;

- площадь вырубленных лесных насаждений за год (i-2), где i - отчетный год, тыс. га, по k-му субъекту Российской Федерации. Показатель формируется на основе административных данных ежеквартальной формы N 12-ОИП "Сведения об отводе лесосек и рубках лесных насаждений", утвержденной приказом Минприроды России от 01 марта 2022 г. N 144 (стр. 200, гр. 7) и формы мониторинга достижения показателей и результатов федерального проекта "Сохранение лесов" национального проекта "Экология", утвержденной приказом Рослесхоза от 28 декабря 2020 г. N 1186 (далее - форма мониторинга 1186), путем вычитания из данных стр. 200, гр. 7 формы N 12-ОИП данные строк 220, 222, 231, 232 по гр. 7 формы N 12-ОИП и стр. 330 раздела I.II формы мониторинга 1186.

- площадь лесных насаждений, погибших в связи с воздействием пожаров, вредных организмов и других факторов за год (i-2), где i - отчетный год, тыс. га, по k-му субъекту Российской Федерации. Показатель формируется на основе административных данных ежеквартальной формы N 10-ОИП "Сведения об очагах вредителей и болезней леса", утвержденной приказом Минприроды России от 1 марта 2022 г. N 144 (раздел 2, часть 3, стр. 80, гр. 11).

8.2. По Российской Федерации Показатель рассчитывается по формуле:

;

где

- отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений за i-ый год по Российской Федерации, процентов;

i - отчетный год;

m - количество субъектов Российской Федерации;

- площадь лесовосстановления и лесоразведения в k-м субъекте Российской Федерации за отчетный год, тыс. га. Показатель формируется на основе административных данных квартальной формы N 15-ОИП "Отчет о расходах субъекта Российской Федерации на реализацию переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области лесных отношений", утвержденной приказом Минприроды России от 1 марта 2022 г. N 144 путем сложения данных строк: 2460, 2470, 2480, 2490, 2500, 2510, 2520, 2530, 2540, 2550, 2560, 2570, 2580 по гр. 14 раздела II, части 3;

- площадь вырубленных лесных насаждений в k-м субъекте Российской Федерации за год (i-2), где i - отчетный год, тыс. га. Показатель формируется на основе административных данных ежеквартальной формы N 12-ОИП "Сведения об отводе лесосек и рубках лесных насаждений", утвержденной приказом Минприроды России от 1 марта 2022 г. N 144 (стр. 200, гр. 7) и формы мониторинга 1186, путем вычитания из данных стр. 200, гр. 7 формы N 12-ОИП данные строк 220, 222, 231, 232 по гр. 7 формы N 12-ОИП и стр. 330 раздела I.II формы мониторинга 1186;

- площадь лесных насаждений, погибших в связи с воздействием пожаров, вредных организмов и других факторов в k-м субъекте Российской Федерации за год (i-2), где i - отчетный год, тыс. га. Показатель формируется на основе административных данных ежеквартальной формы N 10-ОИП "Сведения об очагах вредителей и болезней леса" (раздел 2, часть 3, стр. 80, гр. 11), утвержденной приказом Минприроды России от 1 марта 2022 г. N 144.

Для расчета Показателя за 2022 и 2023 год используются данные форм 12-ОИП "Сведения об отводе лесосек и рубках лесных насаждений" (стр. 200, гр. 7) и данные 10-ОИП "Сведения об очагах вредителей и болезней леса" (раздел 2, стр. 80, гр. 8), утвержденные приказом Минприроды России от 28 декабря 2015 г. N 565 "Об утверждении форм, содержания и порядка представления отчетности об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений".

При этом из строки 200, гр. 7 формы 12-ОИП исключаются:

- площади сплошных рубок при создании объектов лесной инфраструктуры, созданных в соответствии со статьей 13 Лесного кодекса Российской Федерации;

- площади сплошных рубок в погибших лесных насаждениях;

- площади сплошных рубок при использовании лесов в соответствии с частью 5 статьи 43 и частью 4 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации;

- площади сплошных рубок при осуществлении геологического изучения недр;

- уборка неликвидной древесины.

9. Ежемесячный показатель измеряется в процентах и рассчитывается нарастающим итогом начиная с начала года на основании административных данных Федерального агентства лесного хозяйства (формируются на основании административных данных, представленных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений).

9.1. По субъектам Российской Федерации показатель рассчитывается по формуле:

,

где

- отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений за i-ый месяц по k-му субъекту Российской Федерации, процентов;

i - отчетный месяц;

k - субъект Российской Федерации;

- площадь лесовосстановления и лесоразведения за отчетный месяц нарастающим итогом с начала года, тыс. га по k-му субъекту Российской Федерации. Показатель формируется на основе данных формы мониторинга 1186 (раздел VIII, гр. 15);

- площадь вырубленных лесных насаждений за год (i-2), где i - отчетный год, тыс. га по k-му субъекту Российской Федерации. Показатель формируется на основе административных данных ежеквартальной формы N 12-ОИП "Сведения об отводе лесосек и рубках лесных насаждений", утвержденной приказом Минприроды России от 1 марта 2022 г. N 144 (стр. 200, гр. 7) и формы мониторинга 1186, путем вычитания из данных стр. 200, гр. 7 формы N 12-ОИП данные строк 220, 222, 231, 232 по гр. 7 формы N 12-ОИП и стр. 330 раздела I.II формы мониторинга 1186;

- площадь лесных насаждений, погибших в связи с воздействием пожаров, вредных организмов и других факторов за год (i-2), где i - отчетный год, тыс. га по k-му субъекту Российской Федерации. Показатель формируется на основе административных данных ежеквартальной формы N 10-ОИП (раздел 2, часть 3, стр. 80, гр. 11).

9.2. По Российской Федерации Показатель рассчитывается по формуле:

;

где

- отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений за i-ый месяц по Российской Федерации, процентов;

i - отчетный месяц;

m - количество субъектов Российской Федерации;

- площадь лесовосстановления и лесоразведения за отчетный месяц нарастающим итогом начиная с начала года, тыс. га в k-м субъекте Российской Федерации. Показатель формируется на основе данных формы мониторинга 1186 (раздел VIII, гр. 15);

- площадь вырубленных лесных насаждений за год (i-2), где i - отчетный год, тыс. га в k-м субъекте Российской Федерации. Показатель формируется на основе административных данных ежеквартальной формы N 12-ОИП "Сведения об отводе лесосек и рубках лесных насаждений", утвержденной приказом Минприроды России от 1 марта 2022 г. N 144 (стр. 200, гр. 7) и формы мониторинга 1186, путем вычитания из данных стр. 200, гр. 7 формы N 12-ОИП данные строк 220, 222, 231, 232 по гр. 7 формы N 12-ОИП и стр. 330 раздела I.II формы мониторинга 1186;

- площадь лесных насаждений, погибших в связи с воздействием пожаров, вредных организмов и других факторов за год (i-2), где i - отчетный год, тыс. га в k-м субъекте Российской Федерации. Показатель формируется на основе административных данных ежеквартальной формы N 10-ОИП (раздел 2, часть 3, стр. 80, гр. 11).

Для расчета Показателя за 2022 и 2023 год используются данные форм 12-ОИП "Сведения об отводе лесосек и рубках лесных насаждений" (стр. 200, гр. 7) и данные 10-ОИП "Сведения об очагах вредителей и болезней леса" (раздел 2, стр. 80, гр. 8), утвержденные приказом Минприроды России от 28 декабря 2015 г. N 565 "Об утверждении форм, содержания и порядка представления отчетности об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений".

При этом из строки 200, гр. 7 формы 12-ОИП исключаются:

- площади сплошных рубок при создании объектов лесной инфраструктуры, созданных в соответствии со статьей 13 Лесного кодекса Российской Федерации;

- площади сплошных рубок в погибших лесных насаждениях;

- площади сплошных рубок при использовании лесов в соответствии с частью 5 статьи 43 и частью 4 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации;

- площади сплошных рубок при осуществлении геологического изучения недр;

- уборка неликвидной древесины.

10. При осуществлении расчета коэффициента сохранения лесного потенциала на территории Российской Федерации, субъекта Российской Федерации в соответствии с Методикой расчета показателей оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2021 г. N 542 учитываются следующие особенности:

для субъектов Российской Федерации, участвующих в федеральном проекте "Сохранение лесов", при значении показателей "площадь вырубленных лесных насаждений за 2 года, предшествующих отчетному периоду", а также "площадь погибших лесных насаждений за 2 года предшествующих отчетному" равных 0, и при фактическом значении показателя "площадь лесовосстановления и лесоразведения за отчетный год" равном 0, показатель "Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений" устанавливается равным 100%;

для субъектов Российской Федерации, участвующих в федеральном проекте "Сохранение лесов", при значении показателей "площадь вырубленных лесных насаждений за 2 года, предшествующих отчетному периоду", а также "площадь погибших лесных насаждений за 2 года предшествующих отчетному" равных 0, и при фактическом значении показателя "площадь лесовосстановления и лесоразведения за отчетный год" больше 0, показатель "Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений" устанавливается равным 125%.

11. Оперативные данные по Показателю формируются ежемесячно на основании административных данных, представленных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений.

12. Периодичность представления формы отчетности - ежемесячная и годовая.

13. Срок представления ежемесячной отчетности - не позднее 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным.

14. Прогнозные данные по Показателю формируются на основании административных данных, представленных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений по форме мониторинга 1186.

15. Верификация достоверности данных осуществляется структурными подразделениями Рослесхоза в соответствии с приказом Минприроды России от 01 марта 2022 г. N 144.

16. Автоматизированный сбор исходных данных об отношении площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений за отчетный период осуществляется в программном комплексе для автоматизации управления бюджетным процессом по ведомству Федерального агентства лесного хозяйства (ПК "УБП Рослесхоз"). Федеральное агентство лесного хозяйства обеспечивает сбор, обработку исходных данных об отношении площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений в отчетном месяце (отчетном году), определение значений показателя "Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений", и последующую передачу информации в единую межведомственную информационно-статистическую систему для целей предоставления (распространения) официальной статистической информации пользователям.

17. Данные по показателю "Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений" отображаются в Сводном отчете по показателю. Данные, включенные в расчет показателя верифицируются Федеральным агентством лесного хозяйства на основании ежемесячных отчетов респондентов.