Приложение N 2. Порядок составления и представления отчета о результатах проведения Федеральным казначейством контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере

Приложение N 2
к приказу Министерства финансов
Российской Федерации
от 11.11.2022 г. N 165н

Порядок
составления и представления отчета о результатах проведения Федеральным казначейством контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает правила составления и представления отчета о результатах проведения Федеральным казначейством контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере (далее - Отчет).

2. В Отчете отражаются сведения об осуществляемых Федеральным казначейством и его территориальными органами (далее - Федеральное казначейство) полномочиях по проведению плановых и внеплановых проверок, ревизий и обследований (далее - контрольные мероприятия) и сведения о реализации результатов контрольных мероприятий:

по внутреннему государственному финансовому контролю в соответствии со статьей 269 ² Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2013, N 31, ст. 4191; 2021, N 49, ст. 8148) (далее - полномочия по внутреннему государственному финансовому контролю), в том числе по контролю за использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), направленных на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда и предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местном бюджете на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда, модернизации системы коммунальной инфраструктуры (далее - контроль за использованием средств Фонда);

по контролю за использованием специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), средств, полученных в качестве государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта, а также средств, полученных от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора, в соответствии с Правилами осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю за использованием специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, средств, полученных в качестве государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта, а также средств, полученных от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете (счетах) указанных специализированных некоммерческих организаций, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1092 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 49, ст. 6435; 2020, N 34, ст. 5469) (далее - контроль за региональными операторами);

по проведению ежегодной проверки годового отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации, в котором доля дотаций из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 40 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2016, N 27, ст. 4278) (далее - ежегодная проверка годового отчета об исполнении бюджета);

по проведению проверок осуществления органами государственного (муниципального) финансового контроля, являющимися органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), контроля за соблюдением Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в соответствии с частью 11 ²и 27 ¹ статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1652; N 52, ст. 6961; 2019, N 52, ст. 7767) (далее соответственно - Закон N 44-ФЗ, проведение проверок осуществления ОГ(М)ФК контроля в сфере закупок).

3. Отчет составляется по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.

4. Отчетным периодом является календарный год - с 1 января по 31 декабря включительно.

5. В Отчет включаются сведения по контрольным мероприятиям, завершенным в отчетном периоде, независимо от даты их начала, а также сведения о принятых мерах по результатам проведенных контрольных мероприятий при осуществлении Федеральным казначейством полномочий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка (далее - полномочия Федерального казначейства), принятых в отчетном периоде, вне зависимости от даты окончания контрольного мероприятия. Сведения по контрольным мероприятиям, завершенным в отчетном периоде, включаются в Отчет при условии принятия руководителем (заместителем руководителя) Федерального казначейства решения по результатам рассмотрения материалов контрольного мероприятия.

6. Стоимостные показатели отражаются в тысячах рублей с точностью до первого десятичного знака.

II. Составление Отчета

7. Отчет составляется по форме, утвержденной согласно приложению N 1 к настоящему приказу.

8. В графах 4 - 7 отражаются значения показателей контрольной деятельности Федерального казначейства в разрезе полномочий Федерального казначейства.

В графе 3 отражается общая сумма значений показателей, указанных в графах 4 - 7 по соответствующим полномочиям Федерального казначейства.

В графе 4 отражаются значения показателей контрольных мероприятий, проведенных при осуществлении Федеральным казначейством полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю, в том числе по контролю за использованием средств Фонда.

В графе 5 отражаются значения показателей контрольных мероприятий, проведенных Федеральным казначейством при осуществлении полномочий по контролю за региональными операторами.

В графе 6 отражаются значения показателей контрольных мероприятий, проведенных Федеральным казначейством при осуществлении полномочий по ежегодной проверке годового отчета об исполнении бюджета.

В графе 7 отражаются значения показателей контрольных мероприятий, проведенных Федеральным казначейством при осуществлении полномочий по проведению проверок осуществления ОГ(М)ФК контроля в сфере закупок.

9. В строках 1, 1.1.1, 1.1.2, 1.2.1, 1.2.2 отражается количество ревизий и проверок, проведенных Федеральным казначейством в отчетном периоде:

общее количество проверок и ревизий (строка 1);

количество плановых камеральных проверок (строка 1.1.1);

количество плановых выездных проверок, ревизий (строка 1.1.2);

количество внеплановых камеральных проверок, (строка 1.2.1);

количество внеплановых выездных проверок, ревизий (строка 1.2.2).

В строке 1 отражается сумма значений показателей, указанных в строках 1.1.1, 1.1.2, 1.2.1, 1.2.2.

В строках 1, 1.1.1, 1.1.2, 1.2.1, 1.2.2 не отражается количество ревизий и проверок, проведенных органами прокуратуры Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами и иными организациями, в которых приняли участие сотрудники Федерального казначейства.

В строках 1, 1.1.1, 1.1.2, 1.2.1, 1.2.2 не отражается количество встречных проверок.

В строках 2, 2.1.1, 2.1.2 отражается количество обследований, проведенных Федеральным казначейством вне рамок проверок (ревизий) в отчетном периоде:

общее количество обследований (строка 2);

количество выездных обследований (строка 2.1.1);

количество камеральных обследований (строка 2.1.2);

В строке 2 отражается сумма значений показателей, указанных в строках 2.1.1, 2.1.2.

В строке 3 отражается общий объем проверенных в соответствии с полномочиями Федерального казначейства средств по результатам проведения Федеральным казначейством контрольных мероприятий в отчетном периоде.

По строке 3 графы 4 отражается объем проверенных средств на основании данных о мероприятиях при осуществлении внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением целей, порядка и условий предоставления средств из федерального бюджета, включающего проверки главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств, их предоставивших. При этом учитывается только сумма средств, которая была проверена в ходе соответствующих контрольных мероприятий в отчетном периоде, из суммы предоставленных средств.

По строке 4 отражается количество нарушений, выявленных по результатам проведения Федеральным казначейством контрольных мероприятий, осуществляемых в соответствии с полномочиями Федерального казначейства.

По строкам 4.1 - 4.1.4 отражается сумма выявленных нарушений по результатам проведения Федеральным казначейством контрольных мероприятий, осуществляемых в соответствии с полномочиями Федерального казначейства в части:

нецелевого использования средств (сумма нарушений, выявленных в отчетном периоде (строка 4.1.1);

неправомерного использования средств (кроме нецелевого, неэффективного использования средств) (сумма нарушений, выявленных в отчетном периоде (строка 4.1.2);

неэффективного использования средств (сумма нарушений, выявленных в отчетном году (строка 4.1.3);

иных нарушений (общая сумма нарушений, выявленных в отчетном периоде (строка 4.1.4).

В строке 4.1 отражается общая сумма значений, указанных в строках 4.1.1 - 4.1.4.

В строках 5 - 10.1 указываются сведения о принятых мерах по результатам контрольных мероприятий, осуществляемых в соответствии с полномочиями Федерального казначейства, а также о сумме требований к возмещению средств, использованных с нарушениями в отчетном периоде.

В строках 5, 6 указывается количество представлений, направленных объектам контроля, исполненных объектами контроля.

В строках 5.1, 6.1 отражается сумма нарушений по направленным и исполненным представлениям.

В строках 7, 8 указывается количество предписаний, направленных объектам контроля, исполненных объектами контроля, в том числе исполненных объектами контроля с нарушением срока исполнения, а также исполненных объектами контроля не в полном объеме.

В строках 7.1, 8.1 отражается сумма нарушений по направленным и исполненным предписаниям.

В строках 9 - 10.1 отражаются сведения о количестве уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, направленных в Министерство финансов Российской Федерации (орган управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации), принятых Министерством финансов Российской Федерации (органом управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации) на основании указанных уведомлений решений о применении бюджетных мер принуждения в отчетном периоде и суммах, указанных в них.

В строках 11 - 11.4 отражаются сведения о возмещении средств в отчетном периоде, использованных с нарушениями, по представлениям и предписаниям Федерального казначейства, решениям о применении бюджетных мер принуждения, а также в добровольном порядке.

В строках 12 - 12.4 отражаются сведения о возмещении средств в федеральный бюджет в отчетном периоде, использованных с нарушениями, по представлениям и предписаниям Федерального казначейства, решениям о применении бюджетных мер принуждения, а также в добровольном порядке.

В строках 13, 13.1 отражаются сведения о направленных Федеральным казначейством информации, материалах в органы прокуратуры, правоохранительные органы, иные государственные (муниципальные) органы в отчетном периоде и суммах, указанных в них.

В строках 14-17.2 отражаются сведения об административном производстве по результатам исполнения Федеральным казначейством полномочий Федерального казначейства в отчетном периоде.

В строках 14 - 15.4.1 отражается информация о протоколах об административных правонарушениях, составленных должностными лицами Федерального казначейства, постановлениях о наложении административных штрафов, вынесенных Федеральным казначейством, судами, иными уполномоченными органами в отчетном периоде.

В строках 16 - 16.3 указывается общая сумма административных штрафов, наложенных Федеральным казначейством, судами, иными уполномоченными органами.

В строках 17 - 17.2 указывается общая сумма поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации от штрафов, наложенных Федеральным казначейством, судами и иными уполномоченными органами, в том числе поступивших в федеральный бюджет.

10. Отчет представляется с пояснительной запиской, включающей информацию (сведения):

а) об обеспеченности Федерального казначейства трудовыми ресурсами, в том числе об общей штатной численности Федерального казначейства, о количестве должностных лиц Федерального казначейства, принимающих участие в осуществлении контрольных мероприятий, о наличии вакантных должностей государственной гражданской службы, в должностные обязанности которых входит участие в осуществлении контрольных мероприятий, о мероприятиях по повышению квалификации должностных лиц Федерального казначейства, принимающих участие в осуществлении контрольных мероприятий;

б) об объеме бюджетных средств, затраченных на содержание Федерального казначейства в части осуществления контрольной деятельности (за исключением объема бюджетных средств, указанных в подпункте "в" настоящего пункта);

в) об объеме бюджетных средств, затраченных при назначении (организации) экспертиз, необходимых для проведения контрольных мероприятий, и привлечении независимых экспертов (специализированных экспертных организаций);

г) об общем количестве объектов контроля, охваченных контрольными мероприятиями, в разрезе:

полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю (по данным реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса);

полномочий по контролю за региональными операторами;

полномочий по проведению проверок осуществления ОГ(М)ФК контроля в сфере закупок;

д) об общем объеме проверенных Федеральным казначейством средств в ходе контрольных мероприятий, а также об объеме проверенных Федеральным казначейством средств в ходе контрольных мероприятий, проведенных на основании:

поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

обращений органов прокуратуры, органов внутренних дел Российской Федерации, иных правоохранительных органов;

плановых контрольных мероприятий (за исключением плановых контрольных мероприятий, проведенных по указанным в абзацах втором, третьем настоящего подпункта основаниям);

е) о количестве нарушений, выявленных Федеральным казначейством;

ж) о реализации результатов контрольных мероприятий в части:

направленных объектам контроля представлений и предписаний Федерального казначейства;

информации, материалов, направленных Федеральным казначейством правоохранительным органам, органам прокуратуры и иным государственным (муниципальным) органам;

поданных Федеральным казначейством по основаниям, предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации, исковых заявлений в суды о возмещении объектом контроля ущерба, причиненного соответственно Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, о признании осуществленных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд недействительными;

осуществляемого Федеральным казначейством производства по делам об административных правонарушениях, направленного на реализацию результатов контрольных мероприятий;

направленных Федеральным казначейством в финансовый орган (орган управления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации) уведомлениях о применении бюджетных мер принуждения;

з) о выявленных признаках нарушений вне полномочий по контролю Федерального казначейства, направленную иным государственным органам для принятия решений;

и) о действиях, предпринятых объектом контроля по устранению в его деятельности последствий нарушений, не относящихся к полномочиям Федерального казначейства (при наличии);

к) о жалобах и заявлениях на решения Федерального казначейства, а также жалобах на действия (бездействие) должностных лиц Федерального казначейства при осуществлении ими полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю.

11. При необходимости раскрытия дополнительной информации об осуществлении Федеральным казначейством контрольной деятельности в пояснительную записку включаются описание и характеристика показателей, содержащихся в Отчете.

III. Представление Отчета

12. Отчет и пояснительная записка к нему представляется Федеральным казначейством в Министерство финансов Российской Федерации ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, на бумажном носителе или в электронной форме, в том числе с применением автоматизированных информационных систем (за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта).

Отчет и пояснительная записка к нему (за исключением информации (сведений), предусмотренных подпунктами "а", "б", "в" пункта 10 настоящего Порядка), содержащие сведения, составляющие государственную тайну, формируются и представляются ежегодно до 20 апреля года, следующего за отчетным, на бумажном носителе, подписанном руководителем (уполномоченным лицом) Федерального казначейства, с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.