Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по международным делам по проекту федерального закона N 222002-8 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Индии о мерах по охране технологий в связи с сотрудничеством в области исследования и использования космического пространства в мирных целях и в создании и эксплуатации средств выведения и наземной космической инфраструктуры" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по международным делам
по проекту федерального закона N 222002-8 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Индии о мерах по охране технологий в связи с сотрудничеством в области исследования и использования космического пространства в мирных целях и в создании и эксплуатации средств выведения и наземной космической инфраструктуры"

Досье на проект федерального закона

Комитет по международным делам рассмотрел проект федерального закона N 222002-8 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Индии о мерах по охране технологий в связи с сотрудничеством в области исследования и использования космического пространства в мирных целях и в создании и эксплуатации средств выведения и наземной космической инфраструктуры" (далее - Соглашение), внесенный в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 26 октября 2022 года.

Указанное Соглашение подписано в городе Москве и городе Бангалоре 1 декабря 2021 года. Целью данного Соглашения является создание организационно-правовой основы для конструктивного сотрудничества между двумя государствами в различных сферах совместной деятельности, связанной с исследованием и использованием космического пространства, обеспечения защиты охраняемых изделий и технологий, и создания и эксплуатации средств выведения и наземной космической инфраструктуры.

Соглашением определяются области и формы сотрудничества, а также необходимость разработки планов охраны технологий в виде письменных инструкций или иных обязательных к исполнению положений, содержащих конкретные меры по соблюдению требований защиты охраняемых изделий и технологий.

Кроме того, Соглашение содержит положения, регулирующие вопросы действия экспортных и импортных лицензий, сертификатов конечного пользователя и иных разрешений в отношении охраняемых изделий и технологий. Статья 7 Соглашения отдельно регламентирует сертификацию конечного пользователя, определяя перечень необходимых обязательств: использовать охраняемые изделия и технологии только в заявленных целях осуществления совместной деятельности, а также запрет на копирование, модифицирование, реэкспорт и другие виды передачи охраняемых изделий и технологий третьим странам или физическим или юридическим лицам без предварительного согласования в письменной форме.

Особое внимание в Соглашении уделяется правовой и физической защите охраняемых изделий и технологий, в частности, запрет на использование их в качестве залога или другого обеспечения в ходе разбирательства и расследования деятельности участника совместной деятельности любой из Сторон, также закрепляется иммунитет в части применения принудительных мер (обращение взыскания или ареста до вынесения судебного решения).

Вместе с тем Соглашение регламентирует вопросы вывоза и транспортировки, предупредительной маркировки охраняемых изделий и технологий, экспортного контроля, а также порядок перемещения их через таможенные границы Российской Федерации и Республики Индии.

В случае возникновения аварийной ситуации при осуществлении совместной деятельности в рамках настоящего Соглашения в соответствии со статьей 14 Соглашения вопрос решается через уполномоченные органы посредством определения надлежащих совместных мер и согласованных технических методов проведения аварийных или поисково-спасательных работ.

Комитет Государственной Думы по международным делам считает, что Соглашение в полной мере отвечает интересам Российской Федерации. Ратификация Соглашения будет способствовать развитию и укреплению многопланового двустороннего сотрудничества в области исследования космического пространства в мирных целях на справедливой и взаимоприемлемой основе.

Реализация Соглашения не повлечет за собой дополнительных расходов из федерального бюджета.

Соглашение подлежит ратификации в соответствии с подпунктом "а" и "г" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" вследствие содержащихся в нем положений, устанавливающих иные правила, чем предусмотрены российским законодательством, а также затрагивает вопросы обороноспособности Российской Федерации.

В связи с изложенным Комитет по международным делам рекомендует Государственной Думе ратифицировать Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Индии о мерах по охране технологий в связи с сотрудничеством в области исследования и использования космического пространства в мирных целях и в создании и эксплуатации средств выведения и наземной космической инфраструктуры.

Председатель Комитета

Л.Э. Слуцкий