Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по международным делам на проект федерального закона N 232779-8 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Объединенных Арабских Эмиратов о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по международным делам
на проект федерального закона N 232779-8 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Объединенных Арабских Эмиратов о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях"

Досье на проект федерального закона

Комитет по международным делам рассмотрел проект федерального закона N 232779-8 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Объединенных Арабских Эмиратов о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях" (далее - Соглашение), внесенный в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 10 ноября 2022 года.

Указанное Соглашение подписано в городе Дубае 26 октября 2021 года. Целью Соглашения является создание правовой и организационной основ для взаимовыгодного сотрудничества в области осуществления космической деятельности в мирных целях посредством запланированных к реализации совместных проектов, относящихся, в частности, к установке на территории Объединенных Арабских Эмиратов станции ГЛОНАСС в рамках федерального проекта "Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС" государственной программы Российской Федерации "Космическая деятельность России", а также осуществления пусковых услуг и совместного создания космической техники.

Согласно статье 3 Соглашения сотрудничество может осуществляться в таких областях, как космическая наука и исследование космического пространства, включая астрофизические исследования и изучение планет; дистанционное зондирование Земли из космоса; спутниковая связь, спутниковая навигация и связанные с ними информационные технологии и услуги; космическая геодезия и метеорология; космическое материаловедение; космическая биология и медицина; пилотируемые космические программы; предоставление и использование услуг по запускам; использование результатов совместной деятельности по созданию новой космической техники и технологий в иных отраслях экономики; защита космического пространства, включая контроль, предупреждение образования и сокращение космического мусора и международно-правовое регулирование космической деятельности.

Соглашение содержит положения, регулирующие вопросы охраны прав интеллектуальной собственности, обмена информацией, сертификации конечного использования вывозимых (экспортируемых) охраняемых изделий и технологий, порядка урегулирования споров между договаривающимися Сторонами, а также вопросы ответственности и возмещения ущерба. Статьей 13 Соглашения оговорено перемещение через таможенные границы Российской Федерации и Объединенных Арабских Эмиратов товаров, относящихся к исследованию и использованию космического пространства в мирных целях, таких как космические аппараты, средства выведения, включая их компоненты, приборы и иное оборудование специального назначения. В каждом случае компетентные органы Сторон подтверждают таможенным органам своих государств, что ввоз и (или) вывоз товаров осуществляется в рамках Соглашения о сотрудничестве и дополнительных соглашений, сопровождая подтверждение подробной информацией о номенклатуре, количестве, стоимости и назначении товаров.

Приложение N 1 к Соглашению "Интеллектуальная собственность и деловая конфиденциальная информация" регулирует принципы и нормы распределения прав на результаты интеллектуальной деятельности и использования таких результатов, а также порядок использования деловой конфиденциальная информации.

Приложение N 2 к Соглашению "Меры по охране технологий" определяет соответствующие охранительные меры, распространяющиеся на все виды и стадии совместной деятельности в отношении охраняемых изделий и технологий.

Как следует из финансово-экономического обоснования, представленного Правительством Российской Федерации к законопроекту о ратификации Соглашения, его реализация не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета. Предусмотренная Соглашением совместная космическая деятельность будет осуществляться, в том числе на коммерческой основе, что послужит привлечению внебюджетных средств в отечественную ракетно-космическую промышленность.

Комитет по международным делам считает, что Соглашение в полной мере отвечает интересам Российской Федерации. Реализация Соглашения будет способствовать развитию и укреплению двустороннего сотрудничества в области исследования и использования космического пространства в мирных целях, а также активизации производственной деятельности российских организаций ракетно-космической промышленности.

Соглашение подлежит ратификации в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" вследствие содержащихся в нем положений, устанавливающих иные правила, чем предусмотрены российским законодательством.

Соглашение вступает в силу с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, и действует в течение 5 лет. В дальнейшем действие Соглашения автоматически продлевается на последующие 5-летние периоды, если ни одна из Сторон не уведомит другую Сторону о своем намерении прекратить его действие (статья 16 Соглашения).

В связи с изложенным Комитет по международным делам рекомендует Государственной Думе ратифицировать Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Объединенных Арабских Эмиратов о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях.

Председатель Комитета

Л.Э. Слуцкий