Приложение. Порядок ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа город Уфа Республики Башкортостан

Приложение
к постановлению Администрации
городского округа город Уфа
Республики Башкортостан
от 08.12.2022 г. N 2082

Порядок
ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа город Уфа Республики Башкортостан

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 17 и 18 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 23 июня 2020 года N 62/4 "Об утверждёнии Правил благоустройства территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан", Уставом городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

1.2. Основной целью ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - автомобильные дороги местного значения) является обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог местного значения, улучшение их технического состояния, обеспечение круглогодичного безопасного и бесперебойного движения автомобильных транспортных средств.

1.3. Задачами настоящего Порядка являются:

- разграничение прав, обязанностей и ответственности лиц, осуществляющих ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения;

- поддержание надлежащего технического и эксплуатационного состояния дорог, способствующего повышению безопасности дорожного движения и эффективности работы автомобильного транспорта.

1.4. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

- автомобильные дороги общего пользования местного значения - автомобильные дороги общего пользования местного значения в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - ГО г. Уфа РБ), находящиеся в собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, включенные в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории ГО г. Уфа РБ, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог;

- ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги;

- капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги;

- содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения;

- дорожные сооружения - это сооружения, являющиеся конструктивными элементами дороги: искусственные сооружения (мосты, путепроводы, эстакады, трубы, тоннели), защитные сооружения (снегозащитные лесонасаждения, постоянные снегозащитные заборы, шумозащитные и ветрозащитные устройства, устройства для защиты дорог от снежных лавин, обвалов, оползней), элементы обустройства дорог (остановочные и посадочные площадки и павильоны для пассажиров, площадки отдыха, специальные площадки для остановки и стоянки автомобилей, дорожные знаки, дорожные ограждения);

- специализированное учреждение - учреждение, осуществляющее работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения, находящихся в муниципальной собственности ГО г. Уфа РБ, автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов ГО г. Уфа РБ.

2. Организация и проведение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения

2.1. Организация и проведение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения включают в себя следующие мероприятия:

- оценку технического состояния автомобильных дорог;

- планирование работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог;

- проведение работ по ремонту автомобильных дорог;

- проведение работ по содержанию автомобильных дорог;

- приемку работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог.

2.2. Организация деятельности по ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения осуществляется Управлением по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации ГО г. Уфа РБ;

2.3. Организация деятельности по ремонту (ямочному ремонту) и содержанию автомобильных дорог местного значения осуществляется:

- Управлением коммунального хозяйства и благоустройства Администрации ГО г. Уфа РБ;

- Администрациями районов ГО г. Уфа РБ в части полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах районов городского округа город Уфа Республики Башкортостан;

- Управлением по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации ГО г. Уфа РБ в части реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 года N 1596, и государственной программы "Развитие транспортной системы Республики Башкортостан", утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 января 2014 года N 18, в соответствии с муниципальными контрактами и иным договорами по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенными на территории ГО г. Уфа РБ.

2.4. Проведение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан осуществляют:

- обслуживающие и подрядные организации, определяемые с соблюдением требований Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

- специализированные учреждения, осуществляющие свою деятельность на основании Устава в соответствии с муниципальным заданием в пределах выделенных бюджетных ассигнований.

2.5. Координация деятельности по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения осуществляется комиссией по вопросам ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - комиссия).

Председателем комиссии является Первый заместитель главы администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

В состав комиссии входят представители Управления по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации ГО г. Уфа РБ, Управления коммунального хозяйства Администрации ГО г. Уфа РБ, Администраций районов ГО г. Уфа РБ, специализированных учреждений, а также по согласованию в состав комиссии могут входить представители государственных органов, подрядных и обслуживающих организаций.

Состав комиссии утверждается постановлением администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

В случае ремонта автомобильных дорог местного значения Администрация ГО г. Уфа РБ обязана проинформировать пользователей автомобильными дорогами местного значения о сроках такого ремонта и возможных путях объезда путем размещения информации на официальном сайте Администрации ГО г. Уфа РБ и в газете "Уфимские ведомости", а также иным доступным для ознакомления без взимания платы способом.

3. Оценка технического состояния автомобильных дорог местного значения

3.1. Оценка технического состояния автомобильных дорог местного значения проводится в целях получения полной, объективной и достоверной информации о транспортно-эксплуатационном состоянии автомобильных дорог, условиях их работы и степени соответствия их фактических потребительских свойств, параметров и характеристик требованиям, определенным государственными стандартами, техническими регламентами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3.2. При оценке технического состояния автомобильных дорог местного значения используются результаты их обследования, а также (при наличии) данные диагностики автомобильных дорог.

3.3. Обследование автомобильных дорог местного значения осуществляется с привлечением специализированных организаций, определяемых с соблюдением требований Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Сезонные осмотры (визуальные осмотры автомобильных дорог) организуются ежегодно в соответствии с Порядком проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 7 августа 2020 года N 288 "О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог", в период с 15 апреля по 15 мая и с 15 октября по 15 ноября.

3.4. В ходе визуального осмотра автомобильных дорог местного значения определяются: состояние покрытия проезжей части, его дефекты; состояние дорожных сооружений; состояние элементов обустройства автомобильных дорог, водоотвода.

3.5. По результатам визуального осмотра выявляются участки автомобильных дорог, не отвечающие нормативным требованиям к их транспортно-эксплуатационному состоянию, и определяются виды и состав основных работ и мероприятий по ремонту и содержанию автомобильных дорог с целью повышения их транспортно-эксплуатационного состояния до требуемого уровня.

3.6. При невозможности визуальной оценки отдельных параметров состояния автомобильных дорог местного значения проводится диагностика автомобильных дорог с привлечением при необходимости специализированных подрядных организаций в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

3.7. Результаты осмотра оформляются актом визуального осмотра автомобильных дорог местного значения (далее - акт визуального осмотра).

3.8. В акте визуального осмотра отражается состояние автомобильных дорог местного значения, выявленные недостатки автомобильных дорог и предложения по их устранению с указанием необходимых мероприятий.

3.9. Акты визуального осмотра используются для подготовки предложений по планированию работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения.

4. Планирование работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения

4.1. Ежегодно по результатам оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения и в соответствии с проектом организации дорожного движения, а также с учетом анализа аварийности комиссия формирует план разработки проектов и (или) сметных расчетов по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения (далее - план разработки проектов), находящихся в муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

4.2. План разработки проектов утверждается председателем комиссии.

4.3. На основании утвержденных планов разработки проектов специализированная проектная (или обслуживающая) организация осуществляет разработку проектов и (или) сметных расчетов. Для разработки проектов при необходимости могут привлекаться подрядные организации в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

4.4. Проекты или сметные расчеты разрабатываются в соответствии с нормативными актами Российской Федерации, Республики Башкортостан в части градостроительной деятельности, действующими в момент разработки проектов или сметных расчетов, с учетом установленной Министерством транспорта Российской Федерации (далее - Минтранс России) классификации работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог, а также установленной периодичности проведения работ по содержанию автомобильных дорог и периодичности проведения работ по содержанию входящих в их состав дорожных сооружений.

4.5. Проекты и сметные расчеты утверждаются руководителем уполномоченного структурного подразделения Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан или его заместителем. Утвержденные проекты или сметные расчеты являются основанием для формирования предложений в еженедельный план по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения и разработки муниципального задания для специализированных учреждений.

4.6. Финансирование работ по ремонту и содержанию в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местного бюджета, субсидий из бюджета Республики Башкортостан, иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и из бюджета Республики Башкортостан, а также средств (добровольных пожертвований) физических или юридических лиц.

4.7. В связи с изменениями объемов финансирования или корректировки запланированных объемов и (или) видов работ в план работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения комиссией могут вноситься изменения.

4.8. Перечень автомобильных дорог местного значения, подлежащий ремонту в очередном календарном году, и изменения в перечень работ по ремонту автомобильных дорог, размещаются на официальном сайте Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в срок не позднее 15 рабочих дней после его утверждения или внесения изменений.

5. Проведение работ по ремонту автомобильных дорог местного значения

5.1. Ремонт автомобильной дороги - это комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.

5.2. Состав и виды работ по ремонту автомобильных дорог местного значения определяются в соответствии с приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 года N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог".

5.3. Объемы и сроки проведения работ по ремонту автомобильных дорог местного значения определяются в соответствии с:

- муниципальными контрактами, договорами, заключенными с соблюдением требований Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" соответственно;

- муниципальным заданием на проведение работ по ремонту автомобильных дорог местного значения или Территориальным заказом по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и автомобильных дорог общего пользования местного значения Республики Башкортостан.

5.4. При производстве работ исполнители осуществляют:

- содержание участков автомобильных дорог или отдельных их элементов, находящихся в стадии ремонта, а также участков временных дорог, подъездов, съездов, объездов, используемых для организации движения в зоне производства работ и обеспечивают безопасность дорожного движения;

- ограждение мест производства работ и организацию движения автомобильного транспорта в зоне производства работ в соответствии со схемами, согласованными заказчиком работ и органами государственной инспекции безопасности дорожного движения.

5.5. В случае, если лимиты бюджетных обязательств на текущий период ниже потребности, определенной в соответствии со сметными расчетами, заказчик (уполномоченное структурное подразделение Администрации ГО г. Уфа РБ) работ определяет виды работ, обязательные к выполнению при ремонте автомобильных дорог местного значения, исходя из фактических объемов финансирования. При этом обеспечиваются минимально допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог.

6. Проведение работ по содержанию автомобильных дорог местного значения

6.1. Содержание автомобильных дорог - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

6.2. Состав и виды работ по содержанию автомобильных дорог местного значения определяются в соответствии с приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 года N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" и Правилами благоустройства территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденными решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 23 июня 2020 года N 62/4.

6.3. Объёмы и сроки проведения работ по содержанию автомобильных дорог местного значения определяются в соответствии с:

- муниципальными контрактами, договорами, заключенными с соблюдением требований Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" соответственно;

- муниципальным заданием на проведение работ по содержанию автомобильных дорог местного значения;

- Правилами благоустройства территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденными решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 23 июня 2020 года N 62/4;

- регламентом летнего содержания территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утверждаемым Администрацией ГО г. Уфа РБ;

- регламентом зимнего содержания территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утверждаемым Администрацией ГО г. Уфа РБ.

Перечень работ по содержанию для формирования муниципального задания определяется согласно регламентам зимнего и летнего содержания территории ГО г. Уфа РБ, приказу Минтранса России от 16 ноября 2012 года N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог".

6.4. В случае, если лимиты бюджетных обязательств на текущий период ниже потребности, определенной в соответствии со сметными расчетами, комиссия определяет виды работ, обязательные к выполнению при содержании автомобильных дорог местного значения, и коэффициенты периодичности их выполнения, исходя из фактических объемов финансирования. При этом обеспечиваются минимально допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог.

6.5. При проведении закупочных процедур на осуществление работ по содержанию автомобильных дорог местного значения в закупочной документации предусматривается, что:

- мероприятия по подготовке к работе в зимних условиях осуществляются подрядными организациями в объемах и в сроки, согласованных с уполномоченным структурным подразделением Администрации ГО г. Уфа РБ (далее - Муниципальный заказчик);

- при возникновении на обслуживаемом участке автомобильной дороги препятствий для движения в результате чрезвычайных ситуаций подрядчик обеспечивает незамедлительные меры по пропуску или временному ограничению движения;

- машины и механизмы, используемые подрядными организациями, выполняющими работы по содержанию автомобильных дорог местного значения (подъездные к населенным пунктам), должны быть оборудованы навигационной аппаратурой глобальной навигационной спутниковой системы (ГЛОНАСС).

7. Приемка работ по содержанию и ремонту автомобильных работ местного значения

7.1. Контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных материалов, а также контроль за соблюдением проектных решений, требований нормативных документов, в том числе соответствия стоимости ремонта, текущего ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения осуществляют:

- Муниципальный заказчик;

- Муниципальное бюджетное учреждение "Служба заказчика и технического надзора по благоустройству городского округа город Уфа Республики Башкортостан".

Муниципальный заказчик для приемки работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог местного значения может привлекать при необходимости подрядные организации в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

7.2. Качество работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог оценивается в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов Российской Федерации.

7.3. По результатам выполненных работ в рамках муниципальных контрактов по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения составляется акт о приемке выполненных работах установленной формы, который является основанием для оплаты выполненных работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения.