Приложение. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на 2023 год

Приложение
Утверждена
постановлением Администрации
Красноселькупского района
от 12 декабря 2022 г. N 405-П

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на 2023 год

I. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", Решением Думы Красноселькупского района от 02 ноября 2021 года N 36 "Об утверждении Положения об осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального округа Красноселькупский район".

К основным проблемам в сфере благоустройства, на решение которых направлена Программа, относятся: приведение объектов благоустройства в соответствии с технико-эксплуатационными характеристиками улучшение архитектурно-планировочного облика муниципального округа, улучшение экологической обстановки и санитарно-гигиенических условий жизни, создание безопасных и комфортных условий для проживания населения.

Программа устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований и (или) причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального округа Красноселькупский район Ямало-Ненецкого автономного округа.

Ответственными исполнителями (далее - уполномоченные органы) Программы являются:

- на территории села Красноселькуп - Управление жизнеобеспечения села Красноселькуп Администрации Красноселькупского района;

- на территории села Толька - Администрация села Толька;

- на территории села Ратта - Администрация села Ратта.

Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:

1. Минимизирование количества нарушений субъектами профилактики обязательных требований, установленных Правилами благоустройства.

2. Повышение правосознания и правовой культуры контролируемых лиц.

В целях осуществления муниципального контроля разработано Положение об осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального округа Красноселькупский район Ямало-Ненецкого автономного округа.

В зависимости от объекта, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль в сфере благоустройства, выделяются следующие типы контролируемых лиц:

- юридические лица, индивидуальные предприниматели, в том числе являющиеся резидентами Арктической зоны Российской Федерации и физические лица, к которым предъявляются обязательные требования, установленные Правилами благоустройства на территории Красноселькупского района.

Объектами муниципального контроля в сфере благоустройства является хозяйственная деятельность и результаты деятельности контролируемых лиц по:

- содержанию территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями;

- проектированию, размещению, содержанию и восстановлению элементов благоустройства;

- организации освещения территории муниципального округа, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений;

- организации озеленения территории, включая порядок создания, содержания восстановления и охраны газонов, цветников и иных территорий, занятых зелёными насаждениями;

- размещению и содержанию детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм;

- организации обеспечения беспрепятственного передвижения инвалидов и других маломобильных групп населения;

- организации пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;

- уборке территории муниципального округа, в том числе в зимний период;

- внешнему виду фасадов и ограждающих конструкций зданий, сооружений, строений;

- производству земляных работ;

- размещению информации на территории муниципального округа, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок;

- соблюдению требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08 сентября 2021 года N 1520 "Об особенностях проведения в 2022 году плановых контрольных (надзорных) мероприятий, плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", плановые контрольные (надзорные) мероприятия на 2022 год в отношении контролируемых лиц не проводились.

В связи с введенным мораторием на проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, установленных п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", оснований для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в 2022 году, установленных вышеуказанным постановлением не возникало, основания для отнесения объектов контроля к высокой и чрезвычайно высокой категории риска также отсутствовали.

В 2022 году в целях профилактики нарушений требований законодательства в сфере благоустройства осуществлены следующие мероприятия:

- организовано размещение и поддержание в актуальном состоянии Правил благоустройства на официальном сайте муниципального округа Красноселькупский район Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - сайт);

- на сайте в рубрике "Муниципальный контроль" размещены и поддерживаются в актуальном состоянии сведения, предусмотренные частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

II. Цели и задачи реализации Программы

Целями Программы являются:

1. Стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

2. Устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3. Создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

Задачами Программы являются:

1. Предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.

2. Проведение профилактических мероприятий, направленных на предотвращение причинения вреда охраняемым законом ценностям.

3. Обеспечение доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению.

4. Формирование единого понимания обязательных требований законодательства у всех участников контрольной деятельности.

5. Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований законодательства, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения.

6. Повышение прозрачности осуществляемой контрольной деятельности.

III. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

N п/п	Сведения о мероприятии	Срок (периодичность) проведения мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1. Информирование
1.1.	Уполномоченный орган осуществляет информирование контролируемых и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона N 248-ФЗ на официальном сайте в сети "Интернет" и средствах массовой информации. Администрация размещает и поддерживает в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети "Интернет": 1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля; 2) сведения об изменениях, внесённых в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; 3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; 4) утверждённые проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования; 5) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утверждённые в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"; 6) программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий); 7) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; 8) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.	В течение года	Уполномоченные органы
2. Консультирование
2.1.	Консультирование в устной и письменной формах осуществляется по следующим вопросам: - компетенция уполномоченного органа; - соблюдение обязательных требований; - проведение контрольных мероприятий; - последствия несоблюдения обязательных требований и применение мер ответственности. По итогам консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам и их представителям не предоставляется. Контролируемое лицо вправе направить обращение в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Информация, ставшая известной должностному лицу уполномоченного органа в ходе консультирования, не подлежит использованию контрольным органом в целях оценки контролируемого лица по вопросам соблюдения обязательных требований. Уполномоченный орган осуществляет учет консультирований с использованием журнала, в котором ведутся записи консультаций. Консультирование по однотипным обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляется посредством размещения на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом уполномоченного органа.	По запросу в форме устных и письменных разъяснений	Должностное лицо уполномоченного органа

IV. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

Оценка эффективности и результативности профилактических мероприятий предназначена способствовать максимальному достижению общественно значимых результатов снижения, причиняемого подконтрольными субъектами вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при проведении профилактических мероприятий.

Оценка эффективности Программы производится по итогам 2023 года методом сравнения показателей качества профилактической деятельности с предыдущим годом.

N п/п	Наименование показателя	Величина
1	2	3
1.	Полнота информации, размещенной на официальном сайте контрольного органа в сети "Интернет" в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2021 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".	100%
2.	Доля лиц, получивших консультации, от общего количества обратившихся за консультациями.	100%
3.	Доля профилактических мероприятий в объёме контрольных мероприятий.	Рост показателя в 2023 году свидетельствует о положительной динамике