Приложение. Порядок осуществления контроля за деятельностью автономных, бюджетных и казенных учреждений, находящихся в ведении Администрации Исилькульского муниципального района Омской области

Приложение
к постановлению
Администрации Исилькульского
муниципального района
от 9 декабря 2022 г. N 657

Порядок
осуществления контроля за деятельностью автономных, бюджетных и казенных учреждений, находящихся в ведении Администрации Исилькульского муниципального района Омской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок осуществления контроля за деятельностью муниципальных автономных, бюджетных и казенных учреждений Исилькульского муниципального района Омской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с пунктом 5.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и частью 3.23 статьи 2 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".

1.2. Контроль за деятельностью муниципальных автономных, бюджетных и казенных учреждений Исилькульского муниципального района осуществляется Администрацией Исилькульского муниципального района или иными органами местного самоуправления, осуществляющими функции и полномочия учредителей муниципальных автономных, бюджетных и казенных учреждений (далее - учредители).

1.3. Положения Порядка не применяются при осуществлении:

учредителями полномочий по контролю в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Комитетом финансов Администрации муниципального района деятельности по внутреннему финансовому контролю, в соответствии с пунктом 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

контроля, предусмотренного Федеральными законами от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

1.4. Уполномоченным подразделением производится контроль:

1) за осуществлением видов деятельности в соответствии с уставами учреждений, в том числе в части оказания платных услуг (выполнения работ), не включенных в муниципальное задание;

2) за соответствием перечня оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ) основным видам деятельности, предусмотренным уставами учреждений;

3) за составлением и выполнением планов финансово-хозяйственной деятельности (в отношении автономных и бюджетных учреждений муниципального района Омской области);

4) за исполнением бюджетной сметы (в отношении казенных учреждений муниципального района Омской области);

5) за использованием учреждениями средств местного бюджета, соблюдением условий их предоставления в соответствии с законодательством;

6) за организацией и правильностью ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, составлением и представлением бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности, иной отчетности;

7) за соблюдением законодательства при принятии решений о совершении крупных сделок или сделок, в совершении которых имеется заинтересованность (в отношении автономных и бюджетных учреждений муниципального района Омской области);

8) за обеспечением публичности деятельности учреждений, а также доступности, в том числе информационной, оказываемых учреждениями муниципальных услуг (выполняемых работ);

9) за деятельностью в отношении использования по назначению и сохранностью имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений (далее - имущество).

2. Порядок осуществления контроля за деятельностью учреждений

2.1. Контроль за деятельностью учреждений осуществляется уполномоченным подразделением путем проведения плановых и внеплановых контрольных мероприятий. Плановые и внеплановые контрольные мероприятия проводятся в форме выездных и камеральных проверок.

2.2. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемого и утверждаемого уполномоченным подразделением плана на календарный год (далее - план).

2.3. План утверждается руководителем уполномоченного подразделения ежегодно в срок не позднее 20 декабря года, предшествующего году проведения проверки, и содержит:

1) наименование учреждения;

2) проверяемый период;

3) форму проведения проверки;

4) тему проверки;

5) сроки проведения проверки;

6) перечень должностных лиц, уполномоченного подразделения, ответственных за проведение проверки.

2.4. Внесение изменений в план допускается не позднее чем за пять рабочих дней до начала проведения проверки, в отношении которой вносятся соответствующие изменения, по мотивированному обращению руководителя уполномоченного подразделения.

2.5. Периодичность включения в план проверки в отношении учреждения определяется руководителем уполномоченного подразделения исходя из необходимости проведения проверки в отношении одного учреждения и одной темы проверки не чаще одного раза в год.

2.6. Основанием для включения проверки в план является срок окончания проведения последней проверки в отношении учреждения.

2.7. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) поручение Главы Исилькульского муниципального района Омской области, первого заместителя (заместителей) Главы Исилькульского муниципального района Омской области;

2) требование судебных органов, правоохранительных органов;

3) наличие информации о допущенных нарушениях учреждением.

2.8. Основанием для принятия решения о проведении:

1) выездной проверки является необходимость совершения контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности в отношении деятельности учреждения за определенный период проверки по месту его нахождения, в ходе которых в том числе определяется фактическое соответствие совершенных операций данным бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности и первичных документов;

2) камеральной проверки является возможность совершения контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности в отношении деятельности учреждения за определенный период проверки по месту нахождения уполномоченного подразделения на основании бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности и иных документов, представленных по его запросу.

2.9. Плановые и внеплановые проверки проводятся в соответствии с распоряжением уполномоченного подразделения и программой проверки.

2.10. В распоряжении уполномоченного подразделения указываются:

1) наименование учреждения;

2) фамилия, инициалы, должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного на проведение проверки;

3) форма проведения проверки;

4) основание проведения проверки;

5) проверяемый период;

6) тема проверки;

7) даты начала и окончания проведения проверки.

2.11. Программа проверки подготавливается должностным лицом (должностными лицами), уполномоченным на проведение проверки.

2.12. В программе проверки указываются:

1) наименование учреждения;

2) форма проведения проверки;

3) проверяемый период;

4) тема проверки;

5) перечень вопросов, подлежащих изучению в ходе проведения проверки.

2.13. Срок проведения проверки не может превышать:

1) выездной - сорока пяти рабочих дней;

2) камеральной - тридцати рабочих дней.

2.14. Допускается продление срока, указанного в пункте 2.13 настоящего Порядка, руководителем уполномоченного подразделения по мотивированному обращению должностного лица (должностных лиц), уполномоченного на проведение проверки.

2.15. Основаниями для продления срока, указанного в пункте 2.13 настоящего Порядка, являются:

1) выявление в ходе проведения проверки необходимости запроса и изучения дополнительных документов;

2) непредставление или несвоевременное представление учреждением документов, необходимых для осуществления проверки;

3) отсутствие при проведении проверки должностного лица учреждения, выполняющего организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, без которого проведение проверки не представляется возможным.

2.16. Проверка начинается с момента вручения копии распоряжения руководителю учреждения, иному уполномоченному должностному лицу учреждения.

2.17. Плановые проверки проводятся с предварительным уведомлением учреждения о проведении плановой проверки способом, позволяющим подтвердить дату получения уведомления, в срок не менее чем за пять рабочих дней до дня начала проверки.

К уведомлению о проведении плановой проверки прилагается программа проверки и список документов, которые учреждение обязано предоставить для проведения плановой проверки.

2.18. Внеплановые проверки проводятся без предварительного уведомления учреждения.

2.19. В рамках проверки должностное лицо (должностные лица), уполномоченное на проведение проверки, имеет право:

1) запрашивать и получать документы и их копии, информацию и материалы, в том числе письменные пояснения, необходимые для проведения проверки;

2) направлять обязательные для исполнения письменные требования об устранении выявленных нарушений с указанием срока устранения выявленных нарушений (далее - требования);

3) на допуск в помещения и (или) на территорию учреждения при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения уполномоченного органа;

4) назначать (организовывать) проведение экспертиз, необходимых для проведения проверки, в соответствии с законодательством;

5) проводить контрольные действия с использованием фото-, видео- и аудиотехники, а также иных видов техники и приборов, в том числе измерительных приборов;

6) в случае, если для проведения проверки требуются специальные знания, привлекать для проведения проверки специалистов и (или) экспертов.

2.20. В рамках проверки должностное лицо (должностные лица), уполномоченное на проведение проверки, обязано:

1) не препятствовать текущей деятельности учреждения;

2) обеспечивать сохранность и возврат полученных в ходе проверки от учреждения документов (материалов);

3) документально подтверждать выявленные нарушения;

4) по результатам проверки составлять акт проверки;

5) обеспечивать достоверность материалов проверок и обоснованность изложенных в акте проверки выводов.

2.21. В рамках проверки руководитель и другие должностные лица учреждения имеют право:

1) знакомиться с результатами проверки;

2) представлять письменные возражения по фактам, изложенным в актах проверок.

2.22. В рамках проверки руководитель и другие должностные лица учреждения обязаны:

1) представлять в установленный срок и в полном объеме документы и их копии, информацию и материалы, пояснения, необходимые для проведения проверки;

2) обеспечивать должностное лицо (должностных лиц), уполномоченное на проведение проверки, помещениями и организационной техникой, необходимыми для проведения проверки;

3) не препятствовать должностному лицу (должностным лицам), уполномоченному на проведение проверки, в реализации его прав и исполнении обязанностей;

4) принимать меры по устранению в установленный срок выявленных в процессе проверки нарушений, указанных в требовании.

2.23. В акте проверки указываются:

1) дата и место его составления;

2) наименование уполномоченного подразделения;

3) дата и номер правового акта, в соответствии с которым осуществлялась проверка;

4) фамилия, инициалы и должность должностного лица (должностных лиц), осуществившего проверку;

5) сведения об учреждении (полное наименование, юридический и почтовый адреса);

6) продолжительность проведения проверки;

7) фамилии, инициалы руководителя и главного бухгалтера учреждения, имеющих право подписи денежных и расчетных документов в проверяемом периоде;

8) тема проверки;

9) проверяемый период;

10) перечень вопросов, изученных в ходе проведения проверки;

11) результаты проверки, в том числе описание выявленных нарушений.

2.24. К акту проверки прилагаются объяснения должностных лиц учреждения и иные связанные с результатами проверки документы или их заверенные копии.

2.25. Акт проверки составляется в двух экземплярах в течение пятнадцати рабочих дней со дня, следующего за днем окончания проведения проверки. Один экземпляр акта проверки в течение трех рабочих дней со дня составления вручается руководителю учреждения под расписку либо направляется способом, обеспечивающим фиксацию факта его получения.

2.26. Руководитель учреждения, в отношении которого проводилась проверка, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение семи рабочих дней со дня получения акта проверки вправе представить мотивированные возражения (с приложением документов, подтверждающих обоснованность таких возражений, или их заверенных копий).

Мотивированные возражения приобщаются к материалам проверки.

2.27. Уполномоченным подразделением в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированных возражений рассматривается их обоснованность и направляется в адрес руководителя учреждения соответствующее заключение.

2.28. Мотивированные возражения, представленные с нарушением срока, предусмотренного пунктом 2.26 настоящего Порядка, не рассматриваются уполномоченным подразделением и к акту проверки не прилагаются.

2.29. В случае выявления при проведении проверки нарушения выдается требование.

Требование подлежит вручению руководителю учреждения (иному уполномоченному должностному лицу учреждения) либо направляется посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением о вручении.

Требование подлежит исполнению руководителем учреждения (иным уполномоченным лицом учреждения) в указанный в нем срок.

Информация об исполнении требования с приложением подтверждающих документов в течение трех рабочих дней после истечения срока его исполнения направляется руководителем учреждения (иным уполномоченным лицом учреждения) в адрес уполномоченного подразделения.

2.30. При выявлении в результате проведения проверок фактов совершения действий (бездействия), содержащих признаки составов преступлений (административных правонарушений), информация о таких фактах и (или) документы, подтверждающие такие факты, в течение трех рабочих дней со дня их выявления подлежат передаче в уполномоченные в соответствии с законодательством правоохранительные органы, органы государственной власти.

2.31. Результаты проверок учитываются при решении уполномоченным подразделением следующих вопросов:

1) оценка соответствия результатов деятельности учреждения установленным показателям деятельности;

2) дальнейшая деятельность учреждения с учетом оценки степени выполнения установленных показателей деятельности, в том числе в части:

- перепрофилирования деятельности учреждения;

- реорганизации учреждения, изменения его типа или ликвидации;

3) направление предложений о необходимости выполнения учреждением мероприятий по обеспечению сохранности имущества;

4) выполнение плана финансово-хозяйственной деятельности автономного и бюджетного учреждений муниципального района Омской области;

5) оценка исполнения бюджетной сметы казенного учреждения муниципального района Омской области; привлечение руководителя учреждения к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном законодательством.