Приложение. Положение о создании, содержании и организации деятельности аварийно-спасательных служб на территории муниципального образования "Город Новодвинск"

ПРИЛОЖЕНИЕ

УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
муниципального образования
"Город Новодвинск"
от 12.12.2022 N 1360-па

Положение
о создании, содержании и организации деятельности аварийно-спасательных служб на территории муниципального образования "Город Новодвинск"

1. Настоящим Положением устанавливается муниципальное правовое регулирование по вопросам создания, содержания и организация деятельности аварийно-спасательных служб на территории муниципального образования "Город Новодвинск" в соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (далее - Федеральный закон N 151-ФЗ), от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Архангельской области от 26.09.2007 N 391-20-ОЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей в Архангельской области" (далее - областной закон N 391-20-ОЗ), другими областными законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области, Уставом городского округа Архангельской области "Город Новодвинск" и другими муниципальными нормативными правовыми актами, действующими в муниципальном образовании "Город Новодвинск".

В случае противоречия (коллизии) муниципального правового регулирования, установленного настоящим Положением, иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, в том числе и тем, которые вступили в силу после введения в действие настоящего Положения, применяется правовое регулирование, установленное нормативными правовыми актами, имеющими большую юридическую силу.

Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значении, установленном федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области, муниципальными правовыми актами.

2. Основными целями создания аварийно-спасательных служб являются:

1) ликвидация чрезвычайных ситуаций на объектах и территории муниципального образования "Город Новодвинск";

2) осуществление контроля за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, предупреждению аварий, катастроф, стихийных бедствий, угрожающих безопасности людей и природной среде, требующих для их ликвидации применения специальной техники, оборудования, специально подготовленных сил и средств.

3. Аварийно-спасательные службы создаются в порядке, установленном статьей 7 Федерального закона N 151-ФЗ, и могут действовать на постоянной штатной основе.

Аварийно-спасательные службы подлежат обязательной регистрации в порядке, установленном приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 12.03.2018 N 99 "Об утверждении Порядка регистрации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований".

В случаях, установленным федеральным законом, профессиональные аварийно-спасательные службы создаются по согласованию в порядке, установленном приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 12.03.2018 N 100 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по согласованию создания профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований в организациях, занимающихся одним или несколькими видами деятельности, при осуществлении которых законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований".

4. Аварийно-спасательные службы, созданные органами местного самоуправления, являются муниципальными аварийно-спасательными службами. При этом администрация муниципального образования "Город Новодвинск":

1) определяет состав и структуру муниципальных аварийно-спасательных служб;

2) проводит проверки готовности муниципальных аварийно-спасательных служб к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации;

3) привлекает муниципальные аварийно-спасательные службы к ликвидации чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования "Город Новодвинск";

4) координируют деятельность муниципальных аварийно-спасательных служб;

5) осуществляют финансовое обеспечение муниципальных аварийно-спасательных служб;

6) осуществляет иные полномочия в отношении муниципальных аварийно-спасательных служб, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

5. В случае создания аварийно-спасательной службы в виде юридического лица, деятельность такой аварийно-спасательной службы осуществляется в соответствии с ее учредительными документами.

6. Аварийно-спасательные службы осуществляют деятельность на закрепленной за ними территории (обслуживаемая территория), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, законодательством Архангельской области и муниципальными правовыми актами.

При ликвидации чрезвычайных ситуаций аварийно-спасательные службы взаимодействуют с органами и организациями, осуществляющими свою деятельность на обслуживаемой территории.

7. Привлечение аварийно-спасательных служб к ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемой территории и (или) за ее пределами осуществляется в порядке, установленном статьей 13 Федерального закона N 151-ФЗ, в том числе в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Привлечение муниципальных аварийно-спасательных служб к ликвидации чрезвычайных ситуаций за пределами территории муниципального образования "Город Новодвинск" осуществляется по решению комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности муниципального образования "Город Новодвинск" или по решению главы муниципального образования "Город Новодвинск".

Руководители муниципальных аварийно-спасательных служб могут привлекать к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций в индивидуальном порядке спасателей, не состоящих в штате таких служб, либо спасателей в составе нештатных или общественных аварийно-спасательных формирований.

8. Руководители аварийно-спасательных служб, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают на себя полномочия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии со статьей 14 Федерального закона N 151-ФЗ, в том числе осуществляют общее руководство всеми силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и исполняют данные полномочия до прибытия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций.

9. Перемещение, перепрофилирование, ликвидация аварийно-спасательных служб осуществляются в порядке, установленном статьей 19 Федерального закона N 151-ФЗ.

10. Решения о перемещении, перепрофилировании или ликвидации муниципальных аварийно-спасательных служб, принимаются органами местного самоуправления.

11. Финансовое обеспечение деятельности аварийно-спасательных служб, в том числе прав и гарантий спасателей, осуществляется в порядке, установленном статьей 20 Федерального закона N 151-ФЗ.

Финансовое обеспечение деятельности муниципальных аварийно-спасательных служб, в том числе прав и гарантий спасателей, является расходным обязательством муниципального образования "Город Новодвинск". Снабжение муниципальных аварийно-спасательных служб техникой, оборудованием, инструментами, приборами, средствами защиты, а также вещевым имуществом по установленным нормам осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Город Новодвинск".

12. Права, обязанности и ответственность спасателей аварийно-спасательных служб, гарантии правовой и социальной зашиты спасателей определяются Федеральным законом N 151-ФЗ и областным законом N 391-20-ОЗ.

13. Страхование спасателей аварийно-спасательных служб и предоставление социальной поддержки членам семей спасателей осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом N 151-ФЗ, с учетом особенностей, предусмотренных областным законом N 391-20-ОЗ.