Приложение. Муниципальная программа "Комфортные условия проживания в городе Орске"

Приложение
к постановлению
администрации города Орска
от 14 ноября 2022 г. N 3792-п

Муниципальная программа
"Комфортные условия проживания в городе Орске"

Паспорт муниципальной программы города Орска "Комфортные условия проживания в городе Орске" (далее - Программа)

Ответственный исполнитель Программы	Управление жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации города Орска (далее - УЖКДХТ)
Соисполнители Программы	Администрация города Орска (отдел капитального строительства, комитет по управлению имуществом г. Орска, комитет архитектуры и градостроительства администрации города Орска, жилищный отдел, управление социальной политики), администрация Октябрьского района города Орска, администрация Ленинского района города Орска, администрация Советского района города Орска
Участники Программы	Организации, не являющиеся отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Орска (по согласованию), отдел экологии, МКУ "Служба городских кладбищ" (по согласованию)
Цель Программы	Создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом
Сроки реализации Программы	2023 - 2028 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы с разбивкой по годам	- Общий объем финансирования составляет 2 252 284,9 тыс. руб., в том числе: - 2023 год - 887 785,4 тыс. руб.; - 2024 год - 303 684,7 тыс. руб.; - 2025 год - 265 203,7 тыс. руб.; - 2026 год - 265 203,7 тыс. руб.; - 2027 год - 265 203,7 тыс. руб.; - 2028 год - 265 203,7 тыс. руб.

Характеристика текущего состояния условий проживания в городе

Комфортные условия проживания, отвечающие современным требованиям, являются одной из базовых социальных потребностей человека.

Ненадлежащее содержание жилищного фонда и отсутствие средств на проведение его реконструкции являются причинами ежегодного роста объемов аварийного жилищного фонда.

Аварийное жилье на территории муниципального образования "Город Орск" является одной из главных проблем города. Наличие аварийного жилого фонда ухудшает качество предоставляемых коммунальных услуг, сдерживает развитие городской инфраструктуры, создает потенциальную угрозу безопасности и комфорту проживания граждан.

Комплекс процессных мероприятий по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов подготовлен на основе анализа существующего технического состояния многоквартирных домов, находящихся на территории города, при условии соблюдения установленного действующим законодательством порядка признания таких домов аварийными и подлежащими сносу.

Переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, осуществляется в рамках:

- регионального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда (Оренбургская область)", который предполагает расселение многоквартирных жилых домов, признанных аварийными до 01 января 2017 года, и реализуется с финансовой поддержкой Фонда ЖКХ;

- комплекса процессных мероприятий "Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными", который предполагает расселение домов блокированной застройки, признанных аварийными до 01 января 2017 года.

Реализация регионального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда (Оренбургская область)" осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ).

Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, перечень домов которых, подлежащих расселению, включен в региональную адресную программу, принимаемую в соответствии с требованиями Федерального закона N 185-ФЗ, и в объемах, утвержденных региональной программой.

Расселение домов, признанных аварийными до 01 января 2017 года, осуществляется исходя из возможностей областного и местного бюджетов на условиях софинансирования в рамках подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Оренбургской области" государственной программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области", а также за счет иных внебюджетных источников.

Современное жилищно-коммунальное хозяйство - это многоотраслевой комплекс, который включает в себя взаимозависимые, но в то же время и достаточно автономные предприятия и организации производственной сферы. Потребителями услуг жилищно-коммунального комплекса являются население города, социальная сфера и хозяйствующие субъекты экономики.

Инженерное благоустройство является неотъемлемой частью градостроительного проектирования и освоения городских территорий. Проектирование и реализация любого крупного проекта благоустройства городской территорий направлены на создание оптимальных санитарно-гигиенических условий и включают в себя сложный комплекс инженерных мероприятий и сооружений, обеспечивающих пригодность территорий для различных видов использования.

В настоящее время ситуация в жилищно-коммунальном комплексе характеризуется ростом износа основных фондов, ростом аварийности, высокими потерями ресурсов и низкой энергоэффективностью. Вопросы жилищно-коммунального обслуживания занимают первые места в перечне проблем граждан города.

Анализ состояния окружающей природной среды дает основание характеризовать территорию города Орска как зону со сложной экологической обстановкой. Воздушный бассейн города характеризуется как наиболее загрязненный на территории Оренбургской области.

Повышение устойчивого развития города и качества жизни населения может быть обеспечено при условии сбалансированного социально-экономического и экологического развития, сохранения природных систем, обеспечения населения питьевой водой и поддержания требуемого качества окружающей среды.

Программные мероприятия направлены на сбалансированное решение экологических проблем, задач социально-экономического и демографического развития, обеспечение благоприятного состояния окружающей среды для удовлетворения потребностей населения в питьевой воде, а также в улучшении ее качества.

Для бесперебойного обеспечения населения питьевой водой необходима замена изношенных сетей, замена коллекторов с применением труб из современных материалов, установка оборудования для умягчения воды, восстановление дебита скважин.

Спектр решения проблем для формирования достойного облика города широк: от организации содержания в исправном состоянии улично-дорожной сети города, обеспечения безопасности дорожного движения, озеленения до проведения мероприятий по санитарной очистке территорий города.

Проводимые обследования улично-дорожной сети г. Орска свидетельствуют о ее неудовлетворительном положении. Увеличение количества транспорта на улицах города в сочетании с недостатками эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, организации пешеходного движения и т.д. требует комплексного подхода и принятия неотложных мер по обустройству улиц и дорог, совершенствованию организации дорожного движения.

Отсутствие продольных и поперечных уклонов на отдельных улицах приводит к образованию застоев воды и грязи. Изношенность наружных инженерных коммуникаций (водопровод, электрические кабели и др.) приводит к необходимости проведения ремонтных работ, постоянным раскопкам и разрушениям оснований и покрытий улиц.

Несоответствие уровня развития автомобильных дорог уровню автомобилизации и спросу на автомобильные перевозки приводит к существенному росту расходов, снижению скорости движения, повышению уровня аварийности.

Одной из основных причин происхождения ДТП, помимо человеческого фактора, является состояние автомобильных дорог и элементов дорожной инфраструктуры. Постоянный рост интенсивности движения по автомобильным дорогам привёл к тому, что большинство дорог имеют высокую степень износа и нуждаются в ремонте.

Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог, основных магистральных и объездных автомобильных дорог позволят увеличить долю автомобильных дорог, соответствующих нормативным транспортно-эксплуатационным показателям, что в конечном итоге приведет к снижению числа пострадавших в ДТП и повышению удовлетворенности граждан состоянием автомобильных дорог.

С целью определения перечня и объемов мероприятий по улучшению состояния улично-дорожной сети города Орска, определения объектов капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог УЖКДХТ администрации г. Орска выполняются работы по сбору данных об улично-дорожной сети города Орска.

В целях обеспечения безопасности дорожного движения ведутся работы по обустройству остановочных пунктов, производится установка дублирующих дорожных знаков на существующих и вновь обустраиваемых пешеходных переходах, устройство заездных карманов, установка дорожных и пешеходных ограждений.

Обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий и снижение тяжести их последствий. Она достигается содержанием дорог в соответствии с установленными требованиями и обустройством их объектами сервиса, умелой организацией движения и строгим выполнением всеми участниками дорожного движения соответствующих законодательных и нормативных правовых актов.

Муниципальный наземный транспорт общего пользования - это важнейшая составная часть города Орска. Его устойчивое и эффективное функционирование является необходимым условием социальной стабильности, улучшения уровня жизни населения и обеспечения безопасного передвижения.

Организация пассажирских перевозок в городе Орске приобрела большую значимость и требует программного обеспечения с целью повышения качества и безопасности перевозок горэлектротранспортом жителей города Орска, обеспечения равной доступности пассажирских услуг всем слоям населения города, включая льготников всех категорий.

Обновление подвижного состава горэлектротранспорта необходимо для выполнения задач по перевозке пассажиров на основе бесперебойного и безопасного движения. Амортизационные сроки службы горэлектротранспорта составляют 15 лет.

Износ подвижного состава горэлектротранспорта, трамвайных путей, контактной сети и энергохозяйства составляет более 90%.

Автотранспортное обслуживание населения города осуществляется муниципальным пассажирским транспортом на 13 городских, 9 садовых и 2 пригородных маршрутах. Износ подвижного состава автотранспорта составляет белее 55%.

Преодоление сложившейся ситуации в системе пассажирских перевозок в городе Орске возможно только на основе комплексного, программного и системного подхода.

Благоустройство - один из значимых аспектов жизнедеятельности города, требующий ежедневной и напряжённой работы.

Для достижения и последующего соблюдения норм по благоустройству и санитарному состоянию города, установленных законодательством, требуется формирование комплекса целенаправленных, социально значимых и экономически обоснованных мероприятий по благоустройству территорий города.

В целях улучшения санитарного и экологического состояния городских территорий в городе приняты и действуют правила благоустройства территорий и строений города Орска, утвержденные решением Орского городского Совета депутатов 25 сентября 2017 г. N 28-487.

Зеленый фонд г. Орска составляет 8800 га. В наличии 8 городских и районных парков, 5 садов, 15 скверов, 3 бульвара на площади 195 га, 8 стадионов площадью 62 га. Городские леса расположены на площади 4406 га, федеральные леса - 1200 га, коллективные сады - 1000 га, защитные насаждения в санитарно-защитных зонах вдоль магистралей железной дороги и автодорог - 1775 га.

В целях улучшения облика города, создания благоприятных условий жизнедеятельности и отдыха горожан проводится определённая работа по озеленению городских территорий. В рамках данного мероприятия выполняется посадка цветников на территории Октябрьского, Ленинского, Советского районов на площади более 6 тыс. кв. м., работы по содержанию существующих скверов и парков.

Для обеспечения комфортного проживания жителей нашего города планы по улучшению освещенности городских территорий формируются с учетом потребностей жителей и анализа ситуации с наружным освещением в каждом районе города по согласованию с администрацией г. Орска.

Проводятся работы по содержанию действующих городских кладбищ "Первомайское", "Мусульманское", "Нагорное", "Степное": очистка территории, очистка дорог в зимний период, вывоз мусора с контейнеров. Посадка зелёных насаждений выполняется в весенний и осенний периоды, в течение года осуществляется уход за зелёными насаждениями.

В связи с массовыми случаями вандализма, участившимися в последнее время, возникает острая необходимость в охране действующих городских кладбищ.

На территории муниципального образования "Город Орск" проводятся мероприятия по увековечению памяти погибших при защите Отечества. Воинские захоронения, находящиеся в неудовлетворительном состоянии, подлежат восстановлению (ремонту, реставрации, благоустройству).

Совокупный эффект от реализации мероприятий по увековечению памяти погибших при защите Отечества можно рассматривать как сочетание воспитательного, экономического и социального эффектов.

Улучшение условий жизни в городе Орске возможно только на основе комплексного, программного и системного подхода.

Приоритеты политики города Орска в сфере реализации Программы

Приоритеты политики города Орска в сфере реализации Программы соответствуют стратегической цели государственной политики: созданию комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.

План реализации Программы

План реализации Программы представлен в приложении N 1.

Перечень показателей Программы

Перечень показателей Программы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики в жилищной сфере. Показатели представлены в приложении N 2.

Структура Программы

Структура Программы представлена в приложении N 3.

Ресурсное обеспечение реализации Программы

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств городского бюджета представлено в приложении N 4.

Сведения о методика расчета показателей Программы

Сведения о методике расчета показателей Программы представлены в приложении N 5.

Перечень налоговых льгот в рамках реализации Программы

Перечень налоговых льгот в рамках реализации Программы представлен в приложении N 6.

------------------------------

¹_{Приводятся ключевые (социально значимые) задачи, планируемые к решению в рамках проектов, комплексов процессных мероприятий по предложению ответственного исполнителя Программы}

²_{Приводится краткое описание социальных, экономических и иных эффектов для каждой задачи структурного элемента}

³_{Указываются наименования показателей Программы, на достижение которых направлен структурный элемент}

⁴_{Приводятся формула и краткий алгоритм расчета показателя. При описании формулы или алгоритма необходимо использовать буквенные обозначения базовых показателей.}

⁵_{Характеристика содержания показателя.}

⁶_{Указывается периодичность сбора данных и вид временной характеристики (например, показатель на дату, показатель на период).}

⁷_{Приводятся формула и краткий алгоритм расчета. При описании формулы или алгоритма необходимо использовать буквенные обозначения базовых показателей.}

⁸_{Указываются:  1 - периодическая отчетность,  2 - перепись,  3 - единовременное обследование (учет),  4 - бухгалтерская отчетность,  5 - финансовая отчетность,  6 - социологический опрос,  7 - административная информация,  8 - прочие (указать). При наличии утвержденной формы федерального статистического наблюдения по базовому показателю приводятся наименование формы и реквизиты акта, которым она утверждена.}

⁹_{Указываются предприятия (организации) секторов экономики, группы населения, домохозяйств и другие объекты.}

¹⁰_{Указываются:  1 - сплошное наблюдение;  2 - способ основного массива;  3 - выборочное наблюдение;  4 - монографическое наблюдение.}

¹¹_{Наименование органа администрации города, ответственного за сбор данных по показателю.}

¹²_{Указываются реквизиты акта органа администрации города, федеральных и областных органов исполнительной власти об утверждении методики расчета показателей Программы.}

¹³_{Указывается срок формирования фактических значений показателя за год.}