Раздел 1. Характеристика объекта, на который предполагается воздействие в рамках муниципальной программы

Раздел 1. Характеристика объекта, на который предполагается воздействие в рамках муниципальной программы

Муниципальная программа "Основные направления развития предпринимательства и торговли в Упоровском районе на 2023 - 2025 годы" разработана в соответствии с:

- федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- федеральным законом от 28.12.2009 г N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";

- Стратегией социально-экономического развития Тюменской области до 2030 года, утвержденной Законом Тюменской области от 24.03.2020 г N 23.

Программа определяет цели, основные задачи, приоритетные направления и перечень мероприятий, направленных на развитие предпринимательства и торговли в Упоровском муниципальном районе на период 2023 - 2025 годы.

Развитие предпринимательства является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития Упоровского муниципального района. Всего в малом бизнесе занято 28,5% от общего количества занятых в экономике района.

По состоянию на 01.01.2022 г. на территории района зарегистрировано 328 субъектов малого и среднего предпринимательства, что уровне соответствующего периода 2021 года. Количество индивидуальных предпринимателей увеличилось на 5 единиц и составило 248 ед. Количество юридических лиц составило 82 единиц или меньше на 3 единицы.

Основные виды продукции, выпускаемые малыми предприятиями района: деловая древесина, пиломатериал, мебель, хлеб, хлебобулочные и кондитерские изделия, мясные полуфабрикаты, столярные изделия, пэтбутылки, металлоконструкции, древесный уголь, квас, пиво, мука.

Доля производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в общем объеме ВВП составляет 18,5%.

Сфера торговли и общественного питания в связи с достаточно высокой оборачиваемостью капитала является наиболее востребованной в малом бизнесе. На долю малых предприятий и индивидуальных предпринимателей приходится 50% от общего объема розничного товарооборота района.

Предприниматели оказывают населению услуги по грузовым и пассажирским перевозкам, строительным работам, ремонту обуви, пошиву одежды, ремонту автотранспорта и бытовой техники, парикмахерские, медицинские и прочие услуги.

Повышается инвестиционная активность предпринимательства в районе: строятся новые торговые центры, кафе, открываются новые производства и предприятия по оказанию услуг, совершенствуется внешний и внутренний облик объектов, проводится модернизация производства, осуществляется благоустройство территории. Всего в 2021 году реализовано 26 инвестиционных проекта, создано 94 рабочих мест. Объем инвестиций составил 413,328 млн. рублей.

Несмотря на положительные тенденции развития предпринимательства, существуют ряд причин и факторов, сдерживающих развитие этого сектора экономики, среди которых необходимо отметить:

- недостаточный объем собственных финансовых средств у предпринимателей или невозможность их привлечения из-за отсутствия залога по кредитам;

- изменения налогового законодательства;

- отсутствие навыков ведения бизнеса, опыта управления, юридических и экономических знаний у значительной части предпринимательского сообщества;

- низкий уровень самоорганизации малого и среднего бизнеса, слабая активность большинства предпринимателей.

Перспективы развития предпринимательства во многом зависят от решения существующих проблем.

Муниципальная программа "Основные направления развития предпринимательства и торговли в Упоровском муниципальном районе на 2023 - 2025 годы" направлена на создание благоприятных условий для развития предпринимательства на территории Упоровского муниципального района, в том числе на решение указанных проблем.

Для решения обозначенных проблем предпринимательства, сохранения сложившейся положительной динамики развития необходима дальнейшая его эффективная поддержка. С этой целью администрация Упоровского муниципального района продолжит проведение совместной работы с Департаментом инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области, Фондом "Инвестиционное агентство Тюменской области", Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Тюменской области, ТРО "Опора России" и другими структурами, осуществляющими поддержку предпринимательства в Тюменской области.

Для повышения эффективности взаимодействия с предпринимательским сообществом по решению проблемных вопросов, связанных с реализацией инвестиционных проектов, создана рабочая группа, в состав которой вошли представители администрации района, территориальных подразделений ресурсоснабжающих организаций. Основная деятельность рабочей группы направлена на решение проблем инвесторов и предпринимателей в части вопросов административного характера, получения технологических подключений, предоставления земельных участков, выдачи разрешений на строительство и актов ввода в эксплуатацию. Задача - сократить сроки реализации проектов и максимально упростить процедуры с тем, чтобы создать благоприятные условия для их реализации.

В районе проводится работа по повышению предпринимательской активности:

- оказываются услуги в части информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- определен перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход";

- утверждено Положение о порядке оказания муниципальной поддержки на предоставление грантов субъектам малого и среднего предпринимательства Упоровского муниципального района;

- для оказания финансовой поддержки и сопровождения инвестиционных проектов осуществляет деятельность представительство Фонда "Инвестиционного агентства Тюменской области";

- создан Совет по развитию малого и среднего предпринимательства в Упоровском муниципальном районе, повестки заседаний которых включают рабочие вопросы, связанные с ведением предпринимательской деятельности и реализацией бизнес-проектов. В составе Совета более 70% представители предпринимательского сообщества;

- проводятся обучающие мероприятия, круглые столы по вопросам организации и ведения предпринимательской деятельности;

- реализуется проект "Школа бизнеса" для учащихся общеобразовательных учреждений района;

- создан раздел "Бизнес" на сайте администрации Упоровского муниципального района, где предприниматели района могут получить информацию по всем мероприятиям, реализуемыми органами государственной и местной власти.

В качестве плательщиков "Налога на профессиональный доход" на 01.01.2021 г зарегистрировалось 495 налогоплательщиков.

В целях увеличения количества физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" администрацией района проводится работа по информированию физических лиц о всех преимуществах легализации своей деятельности и последующей регистрации в качестве самозанятых.

Дополнительным стимулом для регистрации физических лиц в качестве самозанятых стала возможность использование мер муниципальной поддержки на одном уровне с субъектами малого и среднего предпринимательства.

По состоянию на 01.01.2022 г в районе функционировало 220 объектов розничной торговли общей площадью 19893,2 м ², в том числе торговая площадь 13142,8 м ².

В то же время, уровень обеспеченности розничной торговой сетью существенно различается по сельским населенным пунктам. На 1 января 2022 года 91 объект торговли расположены в с. Упорово или 41,4% от общего количества объектов розничной торговли в муниципальном образовании. Жителей сельских поселений обслуживает 129 торговых объектов.

В 2021 году в сфере торговли реализовано 6 инвестиционных проекта, в результате открыто 6 торговых объектов общей площадью 1091,8 м ².

На территории района осуществляют деятельность объекты сетевого ритейла (торговые сети "Магнит", "Монетка", "Красное-Белое", "RBT", "Согласие", "Ишимское", "Светофор"), благодаря чему осуществляется значимая социальная функция по улучшению обеспечения населения продуктами питания и промышленными товарами первой необходимости.

По итогам 2021 года оборот розничной торговли продовольственных товаров составил 1194,2 млн. рублей или 106,2% к уровню 2020 года. Оборот розничной торговли на душу населения увеличился на 7,6% и составил 59988 рублей.

Одной из проблем развития торговли в Упоровском районе является отсутствие или недостаточная обеспеченность населенных пунктов объектами стационарной торговой сети. В 16 населенных пунктах отсутствует стационарная торговая сеть: д. Бердюгино, д. Губина, д. Дробинина, д. Карагужева, д. Коклягина, д. Кокуй, д. Лескова, д. Московка, с. Морево, д. Николаевка, д. Пантелеевка, п. Первомайский, д. Поспелова, д. Сосновка, д. Старая Нерпа, д. Суклем. Причиной этому является непривлекательность территории для ведения бизнеса в связи с небольшой численностью населения, либо необеспеченность транспортной доступностью. Организациям и индивидуальным предпринимателям предоставляется возмещение расходов по доставке товаров первой необходимости, по аренде помещений и оплате коммунальных услуг, на приобретение торгового оборудования. В населенных пунктах, где нет торговых точек, организована выездная торговля по обеспечению жителей труднодоступных территорий товарами первой необходимости. За 2021 год сумма субсидий на поддержку труднодоступных территорий составила 597 тыс. рублей, оказана финансовая поддержка 8 предприятиям малого бизнеса. Предприятиями доставлено в труднодоступные населенные пункты 168,00 тонн товаров первой необходимости.

В целях обеспечения населения сельскохозяйственной продукции и продуктами питания местных товаропроизводителей, а также создания условий для их реализации, в Упоровском районе проводятся розничные ярмарки. Всего в 2021 году проведено 11 ярмарок: 2 сельскохозяйственных, 3 универсальных, 1 ярмарка выходного дня (универсальная), 5 тематических. Широкий круг товаров на ярмарочных мероприятиях представляют сельскохозяйственные, пищевые и перерабатывающие предприятия, а также крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства Упоровского района и муниципальных районов Тюменской области, г. Тюмени.

Для реализации сельскохозяйственной продукции и проведения ярмарочных мероприятий действует торговая площадка ИП Стрельниковой М.А., оборудованная торговыми местами.

Основной целью развития торговли является предоставление потребителям широкого ассортимента качественных доступных товаров и услуг. Для проведения эффективной работы по защите прав потребителей осуществляется тесное взаимодействие всех органов, осуществляющих защиту прав потребителей. Комитетом по экономике и прогнозированию администрации Упоровского муниципального района осуществляется консультирование граждан по вопросам защиты прав потребителей. На официальном сайте района размещается полезная информация для потребителей: консультации по наиболее часто задаваемым вопросам, список экспертных организаций, расположенных на территории города Тюмени, образцы претензий.

Таким образом, анализ состояния торговли в районе свидетельствует о положительной динамике развития отрасли, относительной насыщенности товарами и услугами потребительского рынка, соответствующей покупательскому спросу населения, совершенствованием технологий продаж и качества оказания услуг.

Вместе с тем, состояние и тенденции развития сферы торговли свидетельствуют о наличии в отрасли ряда проблем, требующих системного решения. Сеть розничной торговли неравномерно распределена по территории района и сохраняется значительная дифференциация по уровню развития торговли и обеспечению торговыми площадями населения районного центра с. Упорово и сельских поселений.

Ощущается дефицит свободных торговых площадей. Неоднородность уровня развития торговли выражается как в обеспеченности населения торговыми площадями, товарным ассортиментом, так и в уровне цен.

Препятствует развитию торговли в районе недостаточно развитая инфраструктура розничной торговли, ее отставание от требований современных форм и методов торговли, что приводит к снижению качества обслуживания населения, более узкому ассортименту предлагаемых товаров и услуг, особенно на территориях сельских поселений.

Важным элементом торговой инфраструктуры должны стать ярмарки. В целях развития ярмарочной торговли необходимо расширение круга организаторов и участников ярмарок. Основной деятельностью организаторов ярмарок должна стать организация разнообразных, и востребованных ярмарочных мероприятий с привлечением для участия в ярмарках максимального количества мелких субъектов торговли, а также производителей продуктов питания, сельскохозяйственных производителей.

Необходим комплекс мер по совершенствованию механизмов защиты прав потребителей при приобретении товаров на потребительском рынке, по повышению правовой грамотности и информированности населения.

Настоящая Программа представляет собой стратегический документ, в котором определяется перечень мероприятий, направленных на достижение целей и задач в области развития предпринимательства и торговли на территории района.

Реализация программы позволит:

продолжить работу по формированию благоприятных условий, стимулирующих развитие предпринимательства в Упоровском муниципальном районе;

обеспечить доступность услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства;

повысить эффективность системы финансовой, организационной, информационной, консультационной, образовательной поддержки предпринимательства;

укрепить социальный статус, повысить престиж субъектов предпринимательской деятельности;

повысить предпринимательскую активность в сфере торговли;

способствовать развитию новых форм и форматов торговли.