Приложение

Приложение
к постановлению Правительства
Сахалинской области
от 12 декабря 2022 г. N 577

"Утвержден
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 25 декабря 2019 г. N 634

Порядок предоставления грантов в форме субсидии на возмещение недополученных доходов ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации как гарантирующему поставщику, реализующему электрическую энергию (мощность) покупателям на розничных рынках на территории Сахалинской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет цели, условия и порядок предоставления грантов в форме субсидии на возмещение недополученных доходов ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации как гарантирующему поставщику, реализующему электрическую энергию (мощность) покупателям на розничных рынках на территории Сахалинской области (далее - субсидия), порядок и условия возврата субсидии в областной бюджет Сахалинской области, а также требования к отчетности, требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и меры ответственности за их нарушение.

1.2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике".

1.3. Субсидия предоставляется в соответствии с Правилами целевого использования средств, получаемых от применения надбавки к цене на мощность, поставляемую в ценовых зонах оптового рынка субъектами оптового рынка - производителями электрической энергии (мощности), для достижения на территориях Дальневосточного федерального округа планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), осуществления контроля за целевым использованием таких средств, перечисления безвозмездных целевых взносов в бюджеты субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, заключения соглашения (договора) о безвозмездных целевых взносах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2017 года N 895.

1.4. Субсидия предоставляется ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации, которому в соответствии с законодательством Российской Федерации в периоде, за который предоставляется субсидия, присвоен статус гарантирующего поставщика электрической энергии в Сахалинской области (далее - получатель субсидии).

1.5. Субсидия предоставляется в целях возмещения недополученных доходов получателю субсидии, как гарантирующему поставщику, реализующему электрическую энергию (мощность) покупателям (за исключением населения и (или) приравненных к нему категорий потребителей) на розничных рынках на территории Сахалинской области, в связи с доведением цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность).

1.6. Предоставление субсидии осуществляется из областного бюджета Сахалинской области за счет средств, предоставленных субъектом оптового рынка, определенным распоряжением Правительства РФ от 28.07.2017 N 1614-р, в виде безвозмездных целевых взносов в областной бюджет Сахалинской области (далее - безвозмездные целевые взносы).

1.7. Предоставление субсидии осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью областного бюджета Сахалинской области на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства энергетики Сахалинской области как главному распорядителю бюджетных средств (далее - министерство) на предоставление субсидии на цели, указанные в пункте 1.5 настоящего Порядка.

1.8. Сведения о субсидии размещаются не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия закона об областном бюджете Сахалинской области (закона о внесении изменений в закон об областном бюджете Сахалинской области), на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе "Бюджет".

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Условиями предоставления субсидии является соответствие получателя субсидии следующим требованиям:

а) требования, которым должен соответствовать получатель субсидии на дату не ранее первого числа месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения (далее - Соглашение):

- получатель субсидии не должен находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся получателем субсидии, другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

- получатель субсидии не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- получатель субсидии не должен получать средства из областного бюджета Сахалинской области на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.5 настоящего Порядка.

б) у получателя субсидии возникают фактические недополученные доходы в связи с доведением цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) в соответствующем периоде регулирования, подтвержденные приказом региональной энергетической комиссии Сахалинской области (далее - РЭК) об установлении получателю субсидии цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) на соответствующий год (далее - приказ РЭК);

в) наличие заключенного Соглашения.

2.2. Для заключения Соглашения министерство не позднее 3 рабочих дней со дня доведения лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление указанной субсидии, направляет получателю субсидии заказным письмом с уведомлением о вручении или вручает лично под расписку проект Соглашения в двух экземплярах для подписания.

Получатель субсидии в течение 3 рабочих дней со дня получения проекта Соглашения представляет в министерство подписанный проект Соглашения в двух экземплярах на бумажном носителе и документы в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Порядка.

2.3. Для подтверждения соответствия требованиям, установленным подпунктами "а" и "б" пункта 2.1 настоящего Порядка, и заключения Соглашения получатель субсидии предоставляет в министерство вместе с Соглашением, подписанным получателем субсидии, заявку на заключение Соглашения в произвольной форме с приложением следующих документов:

гарантийное письмо, подтверждающее соответствие требованиям, установленным подпунктами "а" и "б" пункта 2.1 настоящего Порядка;

копия приказа РЭК, содержащего расчет размера фактических недополученных доходов на соответствующий финансовый год;

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - выписка ЕГРЮЛ), выданная не ранее первого числа месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения;

Получатель субсидии вправе представить по собственной инициативе копию приказа РЭК, выписку ЕГРЮЛ. В случае непредставления по собственной инициативе получателем субсидии документов, указанных в настоящем абзаце, министерство в течение 1 рабочего дня со дня регистрации заявки запрашивает соответствующую информацию (сведения) посредством использования государственных автоматизированных информационных систем и (или) межведомственного взаимодействия (запроса).

Заявка и приложенные к ней документы должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены печатью получателя субсидии, подписаны (заверены) лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени получателя субсидии в соответствии с его учредительными документами, либо иным уполномоченным лицом, с предоставлением документов, подтверждающих его полномочия на подписание (заверение) документов, указанных в настоящем пункте.

Если заявка и (или) приложенные к ней документы, предусмотренные настоящим пунктом, содержат персональные данные, к заявке должны быть приложены согласия субъектов этих данных на их обработку.

2.4. Министерство рассматривает заявку в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации на предмет соответствия требованиям, установленным подпунктами "а" и "б" пункта 2.1 настоящего Порядка и осуществляет расчет размера субсидии, предоставляемой получателю субсидии на соответствующий финансовый год, который должен соответствовать размеру недополученных доходов получателя субсидии, установленному приказом РЭК.

По результатам рассмотрения заявки, а также информации (сведений), полученной посредством межведомственного взаимодействия, министерство принимает решение в форме распоряжения о предоставлении субсидии либо отказе в предоставлении субсидии при наличии одного или нескольких оснований для отказа в предоставлении субсидии, предусмотренных пунктом 2.5 настоящего Порядка.

Министерство в срок не позднее 3-го рабочего дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении субсидии, подписывает проект Соглашения и направляет один экземпляр получателю субсидии посредством почтового отправления либо вручает лично.

2.5. Основаниями для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии являются:

- несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным пунктом 2.3 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов (за исключением документов, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 2.3 настоящего Порядка).

- установление факта недостоверности представленной получателем субсидии информации.

2.6. Перечисление субсидии осуществляется ежемесячно в течение 3 рабочих дней с даты поступления в областной бюджет Сахалинской области средств безвозмездного целевого взноса в текущем месяце (при условии перечисления средств за ноябрь - не позднее 27 декабря) в соответствии с графиком перечисления субсидии, являющимся неотъемлемой частью Соглашения.

2.7. Соглашение, дополнительное соглашение к Соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторжении Соглашения (при необходимости), заключаются в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством финансов Сахалинской области.

В Соглашение включается условие о согласовании новых условий Соглашения или о расторжении Соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения главному распорядителю как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 1.7 настоящего Порядка, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в Соглашении.

Дополнительное соглашение о расторжении Соглашения заключается в случае достижения согласия обеих сторон Соглашения на прекращение взаимных обязательств, установленных условиями Соглашения.

2.8. Субсидия перечисляется на лицевые счета, открытые в территориальном органе Федерального казначейства и указанные в Соглашении. Получатель субсидии незамедлительно в течение одного рабочего дня уведомляет министерство об изменениях платежных реквизитов.

2.9. Достигнутым результатом предоставления субсидии является реализация получателем субсидии электрической энергии в Сахалинской области на розничных рынках, расположенных на территориях, технологически не связанных с Единой энергетической системой России, по ценам (тарифам), утвержденным РЭК.

Характеристикой (показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии) (далее - характеристика) является достижение планируемого объема реализации электрической энергии (объем полезного отпуска электрической энергии), определенного РЭК.

Дата завершения результата и конечное значение результата (конкретная количественная характеристика итогов) устанавливаются в Соглашении, заключаемом с получателем субсидии.

3. Особые условия предоставления субсидии

3.1. Получатель субсидии в подтверждение размера недополученных доходов и объема фактического полезного отпуска электрической энергии не позднее 01 февраля текущего финансового года, следующего за отчетным финансовым годом, представляет в министерство сведения о фактическом полезном отпуске электрической энергии и размере дополнительной потребности в субсидии/избытка субсидии, предоставленной получателю субсидии в рассматриваемом году (далее - дополнительная потребность в субсидии, избыток соответственно).

3.2. Размер дополнительной потребности в субсидии/избытка, образовавшегося по итогам возмещения получателю субсидии недополученных доходов в рассматриваемом финансовом году, определяется и подтверждается на основании расчетов РЭК, исходя из оценки планового и фактического объема полезного отпуска электрической энергии.

3.3. Министерство направляет сведения, предоставленные получателем субсидии в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка, в течение 5 рабочих дней с даты их получения в РЭК для подтверждения и выявления дополнительной потребности в субсидии либо избытка.

3.4. По итогам подтверждения и выявления дополнительной потребности в субсидии либо избытка РЭК направляет в министерство сведения (расчет размера) о дополнительной потребности в субсидии либо избытке в срок не позднее 15 марта текущего года.

3.5. Если по итогам рассматриваемого финансового года у получателя субсидии образуется избыток, то в текущем финансовом году получатель субсидии возвращает избыток в областной бюджет Сахалинской области на основании расчета, предусмотренного пунктом 3.4 настоящего Порядка, и требования о возврате согласно пункту 5.4 настоящего Порядка.

При наличии дополнительной потребности в субсидии по итогам рассматриваемого финансового года размер субсидии подлежит увеличению путем заключения дополнительного соглашения к Соглашению при доведении соответствующих ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год и плановый период.

3.6. Под избытком, для целей настоящего Порядка, понимается денежная сумма, образовавшаяся в связи с доведением цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), когда фактические недополученные доходы получателя субсидии меньше денежных средств, перечисленных в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Порядка.

Под дополнительной потребностью в субсидии, для целей настоящего Порядка, понимается денежная сумма, образовавшаяся в связи с доведением цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), а именно когда фактические недополученные доходы получателя субсидии больше денежных средств, перечисленных в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Порядка.

3.7. В случае утраты получателем субсидии статуса гарантирующего поставщика РЭК осуществляет окончательный расчет недополученных доходов, а также расчет дополнительной потребности в субсидии/избытка с учетом исключения из него выявленных по итогам анализа финансово-хозяйственной деятельности экономически необоснованных расходов в соответствии с пунктом 7 Основ ценообразования в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года N 1178 (далее - Основы ценообразования).

Анализ финансово-хозяйственной деятельности получателя субсидии и окончательный расчет недополученных доходов производится РЭК в соответствии с Основами ценообразования и нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета, в срок не более 30 дней со дня предоставления получателем субсидии необходимых для данного расчета обосновывающих документов в полном объеме.

Обосновывающие документы, необходимые для анализа финансово-хозяйственной деятельности и осуществления окончательного расчета недополученных доходов, в том числе для выявления дополнительной потребности в субсидии/избытка, предусмотренного пунктом 3.1 настоящего Порядка, предоставляются получателем субсидии в течение 30 дней со дня получения запроса РЭК.

Запрос на предоставление обосновывающих документов направляется РЭК получателю субсидии в течение 10 рабочих дней с даты утраты получателем субсидии статуса гарантирующего поставщика.

По итогам выявления дополнительной потребности в субсидии/избытка РЭК в течение 5 рабочих дней направляет в министерство соответствующие сведения (расчет) для дальнейшего перечисления дополнительной потребности в субсидии либо взыскания избытка.

При наличии дополнительной потребности в субсидии размер субсидии подлежит увеличению путем заключения дополнительного соглашения к Соглашению при доведении соответствующих ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год и плановый период.

По результатам выявления избытка министерство направляет соответствующую информацию получателю субсидии с уведомлением о расторжении Соглашения в одностороннем порядке и требованием о возврате избытка, предусмотренным пунктом 5.3 настоящего Порядка. Соглашение считается расторгнутым с даты получения указанного уведомления. Возврат получателем субсидии избытка осуществляется в порядке, установленном пунктом 5.4 настоящего Порядка.

4. Требования к отчетности

4.1. Отчетность о достижении значений результатов предоставления субсидии и характеристик представляется получателем субсидии ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме, определенной в соответствии с типовой формой Соглашения, установленной министерством финансов Сахалинской области.

4.2. Министерство вправе устанавливать в Соглашении сроки и формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности.

5. Требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение

5.1. Министерство как получатель бюджетных средств осуществляет проверку соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии. Органы государственного финансового контроля осуществляют проверку получателя субсидии в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5.2. В случае нарушения порядка и условий предоставления субсидии, а также в случае нарушений положений настоящего Порядка и Соглашения, выявленных в том числе по результатам проверок, получатель субсидии обязан осуществить возврат субсидии в областной бюджет Сахалинской области в объеме выявленных нарушений:

- на основании требования министерства о возврате субсидии в областной бюджет Сахалинской области в соответствии с пунктом 5.4 настоящего Порядка.

- на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Требование о возврате субсидии направляется получателю субсидии министерством в течение пяти рабочих дней со дня установления нарушения.

5.3. В случае недостижения получателем субсидии значений результата предоставления субсидии, выявленного в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка, субсидия в размере подтвержденного избытка подлежит возврату в областной бюджет Сахалинской области на основании требования министерства о возврате субсидии.

Требование о возврате субсидии направляется получателю субсидии министерством в течение пяти рабочих дней со дня получения сведений (расчета), предусмотренных пунктом 3.4, абзацем пятым пункта 3.7 настоящего Порядка.

5.4. Возврат избытка субсидии производится в областной бюджет Сахалинской области в течение 10 рабочих дней с момента получения требования о возврате, но не позднее 30 марта текущего финансового года, а в случае утраты статуса гарантирующего поставщика - в течение 10 рабочих дней с момента получения требования о возврате.

5.5. В случае неперечисления получателем субсидии в областной бюджет Сахалинской области средств субсидии, подлежащих перечислению в соответствии с пунктами 5.2, 5.3 настоящего Порядка, в установленные сроки средства субсидии взыскиваются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.