Приложение. Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории населенных пунктов муниципального округа Приуральский район Ямало-Ненецкого автономного округа

Приложение
Утвержден
постановлением
Администрации Приуральского района
от 12 декабря 2022 г. N 747

Порядок
размещения нестационарных торговых объектов на территории населенных пунктов муниципального округа Приуральский район Ямало-Ненецкого автономного округа

I. Общие положения

1. Настоящий порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории населенных пунктов муниципального округа Приуральский район Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Порядок, Приуральский район), разработан в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", статьями 39.33, 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, определяет цели, условия, порядок размещения и требования к размещению нестационарных торговых объектов на земельных участках, зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в муниципальной собственности или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена и расположенных на территории Приуральского района.

2. Настоящий Порядок разработан в целях:

- упорядочения размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена;

- создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения и обеспечения доступности товаров для населения Приуральского района;

- формирования торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли;

- обеспечения возможности реализации продукции крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ), а также граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, занимающихся садоводством, огородничеством, осуществляющим заготовку пищевых лесных ресурсов.

3. Требования, предусмотренные настоящим Порядком, не распространяются на следующие нестационарные торговые объекты, а также на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов:

а) установленных на основании договоров аренды земельных участков, заключенных до вступления в силу настоящего Порядка;

б) при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, имеющих временный характер;

в) при проведении ярмарок и выставок-ярмарок;

г) производителями, реализующими собственную сельскохозяйственную продукцию, сезонных (летних) кафе, расположенных при стационарных объектах общественного питания;

д) на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в частной и государственной собственности.

4. Под нестационарным торговым объектом понимается торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение (далее - НТО).

К НТО относят торговые павильоны, киоски, торговые палатки, торговые автоматы и иные временные торговые объекты.

5. Под круглогодичным НТО понимается НТО, который размещается на срок не менее года и не более срока, превышающего срок действия схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Приуральского района, утверждаемой правовым актом Администрации Приуральского района (далее - Схема).

Под сезонным НТО понимается НТО, который размещается на срок не более 6 месяцев.

Конкретный период размещения сезонного НТО определяется в Схеме.

6. Уполномоченными органами по организации размещения НТО являются:

- в с. Аксарка, с. Харсаим, п. Зеленый Яр, п. Горнокнязевск, п. Вылпосл, п. Товопогол, п. Чапаевск, п. Ямбура - Департамент жилищно-коммунального комплекса Администрации Приуральского района;

- в с. Белоярск, п. Щучье, д. Лаборовая - Администрация села Белоярск Администрации Приуральского района;

- в с. Катравож - Администрация села Катравож Администрации Приуральского района.

II. Размещение нестационарных торговых объектов

7. Размещение НТО осуществляется без предоставления земельного участка в местах, определенных действующей Схемой.

8. Размещение круглогодичных и сезонных НТО осуществляется по результатам конкурса на право заключения договора о предоставлении места под размещение НТО (далее - конкурс, Договор) при наличии двух и более претендентов на размещение НТО в отношении одних и тех же мест размещения таких НТО согласно Схеме.

9. НТО размещаются с учетом требований, предусмотренных нормами градостроительного, земельного, санитарно-эпидемиологического, экологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности и безопасности дорожного движения, а также нормативных правовых актов в сфере благоустройства и иных нормативных правовых и правовых актов Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципальных правовых актов Приуральского района, настоящего Порядка.

10. Не допускается размещение НТО в местах, не включенных в Схему.

III. Требования к размещению, внешнему виду и организации торговли в нестационарных торговых объектах

11. Размещение и внешний вид НТО должны соответствовать требованиям, установленным разделом 5 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 54608-2011 "Услуги торговли. Общие требования к объектам мелкорозничной торговли", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 08 декабря 2011 года N 742-ст (далее - Национальный стандарт Российской Федерации от 08 декабря 2011 года N 742-ст).

12. Территория, прилегающая к НТО, обустраивается и содержится в порядке, предусмотренном для благоустройства прилегающих территорий, установленными муниципальными правовыми актами Администрации Приуральского района в сфере благоустройства.

13. Эксплуатация НТО не должна ухудшать условия проживания, отдыха людей, деятельности предприятий, организаций и учреждений.

14. При размещении НТО должен быть предусмотрен удобный подъезд автотранспорта, не создающий помех для прохода пешеходов. Разгрузку товара требуется осуществлять без заезда автомашин на тротуар.

15. НТО должны размещаться с учетом обеспечения свободного движения пешеходов и доступа потребителей к объектам торговли, в том числе обеспечения безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения, беспрепятственного подъезда спецтранспорта при чрезвычайных ситуациях, а также с соблюдением пожарных и санитарных требований.

16. Запрещается самовольное переоборудование НТО путем создания капитального фундамента, а также путем проведения иных строительных работ, влекущих изменение конструктивных характеристик и параметров НТО, в том числе влекущих возникновение конструктивных элементов объекта капитального строительства, либо изменение площади НТО.

17. При организации торговли в НТО реализация пищевой продукции должна осуществляться с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований к НТО при организации мелкорозничной торговли и ярмарок, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20 ноября 2020 года N 36 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию".

IV. Порядок обращения о предоставлении места под размещение нестационарного торгового объекта

18. Заинтересованное лицо либо его уполномоченный представитель (далее - Заявитель) обращается в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении места под размещение НТО по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - заявление).

19. К заявлению Заявитель прилагает следующие документы:

19.1. копия документа, удостоверяющего личность Заявителя или копии документов, удостоверяющих личность и полномочия представителя Заявителя (в случае если заявление подается представителем Заявителя);

19.2. заверенные Заявителем копии учредительных документов (для юридических лиц);

19.3. ассортиментный перечень товаров, планируемых к реализации;

19.4. согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

19.5. опись представляемых документов;

19.6. для реализации продукции КФХ, а также граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, занимающихся садоводством, огородничеством, осуществляющим заготовку пищевых лесных ресурсов Заявитель предоставляет:

- соглашение о создании КФХ, устав, учредительный договор, договор о совместной деятельности и т.п. (в случае создания фермерского хозяйства одним гражданином не требуется) (для КФХ);

- перечень объектов, входящих в состав имущества КФХ или имущества, используемого для ведения личного подсобного хозяйства;

- документы на земельный участок, предоставленный и (или) приобретенный для ведения фермерского или личного подсобного хозяйства.

20. Заявитель вправе представить описание, фотографию (при наличии), технический паспорт (при наличии) планируемого к установке НТО.

21. Заявитель вправе представить по собственной инициативе выписку из единого государственного реестра юридических лиц/индивидуальных предпринимателей или ее удостоверенную копию, включающую сведения о постановке юридического лица/индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе по месту нахождения юридического лица/индивидуального предпринимателя.

22. Ответственность за достоверность представленных сведений и документов несет представивший их Заявитель.

23. Заявление может быть подано Заявителем одним из следующих способов:

- лично;

- через законного представителя;

- с использованием средств почтовой связи.

24. Отказ в приеме заявлений не допускается.

25. Все поступившие заявления регистрируются в уполномоченном органе.

V. Порядок рассмотрения заявлений о предоставлении мест под размещение нестационарных торговых объектов

1. Рассмотрение заявлений о предоставлении мест под размещение сезонных нестационарных торговых объектов

26. При наличии свободных мест под размещение сезонных НТО, с целью соблюдения конкурентных процедур, уполномоченный орган обеспечивает опубликование в газете "Приуралье" и размещение на официальном Интернет - сайте уполномоченного органа извещения о предоставлении места под размещение НТО (далее - извещение). Срок приема документов не может быть менее 30 календарных дней.

В извещении указываются:

- предмет конкурса;

- адрес и способ подачи заявлений и документов, указанных в пункте 19 настоящего Порядка;

- дата начала и окончания приема Заявлений;

- местонахождение или адресный ориентир НТО;

- вид, назначение (специализация) НТО;

- период размещения НТО;

- площадь НТО;

- срок, в течение которого уполномоченный орган вправе отказаться от проведения конкурса;

- цена предмета конкурса (месячный, годовой размер оплаты).

Плата за размещение НТО по Договору рассчитывается в соответствии с методикой определения платы за размещение нестационарного торгового объекта, согласно приложению N 8 (далее - методика) к настоящему Порядку.

Прием заявлений начинается с момента размещения информации и заканчивается не позднее, чем за 14 дней до начала периода, указанного в Схеме.

27. Если по истечении срока приема документов поступило заявление о предоставлении места под размещение НТО от единственного заинтересованного лица, уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня истечения указанного срока осуществляет подготовку проекта Договора, обеспечивает его заключение и один экземпляр направляет Заявителю.

28. В случае, если в течение срока приема документов поступило два и более заявления от заинтересованных лиц, уполномоченный орган проводит конкурс. Конкурс проводится в соответствии с разделом VII настоящего Порядка.

2. Рассмотрение заявлений о предоставлении мест под размещение круглогодичных нестационарных торговых объектов

29. При наличии свободных мест под размещение круглогодичных НТО, с целью соблюдения конкурентных процедур, уполномоченный орган обеспечивает опубликование в газете "Приуралье" и размещение на официальном Интернет - сайте уполномоченного органа извещения о предоставлении места под размещение НТО (далее - извещение). Срок приема документов не может быть менее 30 календарных дней.

30. В извещении указываются:

- предмет конкурса;

- адрес и способ подачи заявлений и документов, указанных в пункте 19 настоящего Порядка;

- дата начала и окончания приема Заявлений;

- местонахождение или адресный ориентир НТО;

- вид, назначение (специализация) НТО;

- период размещения НТО;

- площадь НТО;

- срок, в течение которого уполномоченный орган вправе отказаться от проведения конкурса;

- цена предмета конкурса (месячный, годовой размер оплаты).

Плата за размещение НТО по договору рассчитывается в соответствии с Методикой определения платы за размещение нестационарного торгового объекта, согласно приложению N 8 к настоящему Порядку.

Прием заявлений начинается с момента размещения информации и заканчивается в срок, указанный в извещении о проведении о предоставлении места под размещение НТО.

31. Если по истечении срока приема документов поступило заявление о предоставлении места под размещение НТО от единственного заинтересованного лица, уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня истечения указанного срока осуществляет подготовку проекта Договора, обеспечивает его заключение и один экземпляр направляет Заявителю.

32. В случае, если по истечении срока приема документов, поступило два и более заявления от заинтересованных лиц уполномоченный орган проводит конкурс. Конкурс проводится в соответствии с разделом VII настоящего Порядка.

3. Основания для отказа в предоставлении места под размещение нестационарных торговых объектов

33. Основания для отказа в предоставлении места под размещение НТО:

33.1. отсутствие сведений о юридическом лице/индивидуальном предпринимателе в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства;

33.2. несоответствие заявленного места размещения НТО местам, установленным Схемой;

33.3. несоответствие ассортиментного перечня, подлежащего реализации, назначению (специализации) НТО, предусмотренной Схемой;

33.4. не предоставление или неполное предоставление пакета документов, обязанность по предоставлению которых возложена на Заявителя;

33.5. отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок - для физических лиц, ведущих личное подсобное хозяйство.

34. В случае проведения конкурса, решение об отказе принимается конкурсной комиссией по проведению конкурса на право заключения договора о предоставлении места для размещения НТО (далее - Конкурсная комиссия).

VI. Требования к размещению нестационарных торговых объектов

35. Основанием для размещения НТО является Договор.

36. Договор заключается на каждый НТО.

37. Срок размещения НТО определяется Договором с учетом требований, предусмотренных настоящим Порядком.

38. Место под размещение НТО предоставляется:

38.1. для НТО, функционирующих круглогодично - на срок, не превышающий срока действия Схемы, для размещения торговых павильонов, киосков, торговых палаток, торговых автоматов;

38.2. для иных (сезонных) НТО - не более периода функционирования НТО, установленного в Схеме в зависимости от вида и назначения (специализации) НТО.

39. При эксплуатации НТО не допускается:

- передавать право по Договору третьим лицам;

- использовать место размещения НТО в целях размещения и эксплуатации иных объектов, не предусмотренных Схемой, в том числе холодильных шкафов, столиков, козырьков и другого дополнительного оборудования.

40. Договор может быть продлен на новый срок по заявлению Заявителя, поданному в уполномоченный орган за 2 месяца до истечения срока действия Договора, в случае размещения на новый срок НТО, ранее размещенного на том же месте, установленном в Схеме.

41. По окончании срока действия Договора, а также при досрочном его прекращении владельцы НТО должны их демонтировать (переместить) и восстановить нарушенное благоустройство территории в срок:

- не более 30 дней для торговых павильонов, киосков;

- не более 5 дней для передвижных НТО (автолавка, торговая палатка, лотки, автофургоны, тележки и иные).

42. При неисполнении владельцами НТО обязанности по своевременному демонтажу НТО объекты считаются незаконно размещенными, а места их размещения подлежат освобождению в судебном порядке.

VII. Порядок проведения конкурса

43. Для проведения конкурса создается комиссия, состав которой утверждается правовым актом уполномоченного органа.

В состав комиссии включаются:

- заместитель Главы Администрации Приуральского района, начальник управления строительства и жилищной политики Администрации Приуральского района;

- заместитель Главы Администрации Приуральского района, начальник департамента финансов Администрации Приуральского района;

- представитель управления экономики Администрации Приуральского района;

- представитель департамента имущественных отношений Администрации Приуральского района;

- общественный помощник Уполномоченного по защите прав предпринимателей в муниципальном округе Приуральский район Ямало-Ненецкого автономного округа;

- представители уполномоченного органа.

Уполномоченный орган в течение 3 дней после окончания срока приема заявлений осуществляют организационные мероприятия, необходимые для проведения заседания Конкурсной комиссии.

Рассмотрение заявлений осуществляется Конкурсной комиссией в срок, не превышающий 10 дней с даты окончания приема заявлений. Заседание Конкурсной комиссии проводится в течение 1 рабочего дня.

44. Целью проведения конкурса является создание равных условий и соблюдение конкурентных процедур для всех субъектов предпринимательской деятельности.

45. Предметом конкурса является право на заключение Договора согласно Схеме.

46. Поступившие заявления оцениваются по балльной системе с учетом критериев, указанных в оценочном листе по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

47. Для определения среднего балла оцениваемого пакета документов Заявителя количество набранных баллов по каждому критерию суммируется и рассчитывается средний балл, согласно алгоритму, определенному в сводном листе оценок в соответствии с приложением N 4 к настоящему Порядку.

Конкурсная комиссия подводит общий итог по каждому заявлению, если в заявлении заявлено несколько НТО, то по каждому НТО, и отражает его в сводном листе оценок.

48. Места и очередность определяются в зависимости от величины среднего балла, и ранжируется от наибольшего среднего балла к наименьшему.

49. Места под размещение НТО предоставляются Заявителям, набравшим наибольшее количество баллов, в зависимости от наличия установленных в Схеме мест.

При равенстве баллов очередность устанавливается в зависимости от даты и времени поступления документов.

50. Решение Конкурсной комиссии оформляется протоколом. О принятом решении Конкурсной комиссии уполномоченный орган письменно, на бланке письма уполномоченного органа, уведомляют участника конкурса о принятом решении в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

51. Итоги проведения конкурса публикуются в газете "Приуралье" и размещаются на официальном Интернет - сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

52. В случае принятия Конкурсной комиссией решения о предоставлении места под размещение НТО, уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения направляют участнику конкурса, признанного Конкурсной комиссией победителем, проект Договора в двух экземплярах.

VIII. Особенности предоставления торговых мест для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность посредством развозной торговли

53. Размещение нестационарных торговых объектов развозной торговли осуществляется на земельных участках, являющихся муниципальной собственностью, и земельных участках, право собственности, на которые не разграничено, на срок не более 10 дней в одном календарном месяце на заявительной основе без проведения конкурсных процедур.

54. Право на размещение нестационарного торгового объекта развозной торговли на срок не более 10 дней в течение одного календарного месяца предоставляется юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (далее - хозяйствующий субъект) при условии предоставления следующих документов:

- для юридических лиц - копия свидетельства о государственной регистрации;

- для индивидуальных предпринимателей - копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и присвоении идентификационного номера налогоплательщика;

- проект (описание) объекта мелкорозничной торговой сети.

55. Для размещения нестационарного торгового объекта для категорий хозяйствующих субъектов, указанных в пункте 54, хозяйствующий субъект обращается с заявкой установленного образца (приложение N 6 к Порядку) с приложением необходимых документов в уполномоченный орган.

56. Хозяйствующий субъект обязан перечислить плату за право размещения нестационарного торгового объекта, установленную в соответствии с Методикой (приложение N 8 к Порядку).

57. Уполномоченный орган выдает оформленный Талон на право размещения нестационарного торгового объекта развозной торговли (приложение N 7 к Порядку) (далее - талон) его владельцу либо уполномоченному лицу под расписку по каждому нестационарному торговому объекту после предоставления копии платежного документа.

58. Действие талона распространяется только на указанный нестационарный торговый объект в течение указанного срока. Передача свидетельства другим лицам запрещается.

IХ. Контроль за соблюдением Порядка и ответственность за нарушение его требований

59. Контроль за размещением НТО, а также исполнением условий Договора осуществляет уполномоченный орган.

60. Специалисты уполномоченного органа в целях мониторинга соблюдения владельцами НТО требований, установленных настоящим Порядком, осуществляют мероприятия по проверке соблюдения этих требований путем выезда и осмотра НТО - не менее 1 раза в месяц.

61. В случае выявления нарушений, уполномоченный орган в течение 5 календарных дней уведомляют владельцев НТО о выявлении фактов нарушения требований, указанных в настоящем Порядке, и необходимости их устранения в 5-ти дневный срок с даты получения соответствующего уведомления.

62. В случае неустранения выявленных нарушений в установленный срок, Договор о предоставлении места под размещение НТО расторгается в одностороннем порядке, место под размещение НТО считается свободным от прав третьих лиц.