Приложение. Порядок принятия решения о разработке, разработки, согласования и утверждения комплексной схемы инженерного обеспечения территории на территории городского округа "Город Хабаровск"

Приложение

УТВЕРЖДЕН
постановлением
администрации
города Хабаровска
от 13.12.2022 N 4571

Порядок
принятия решения о разработке, разработки, согласования и утверждения комплексной схемы инженерного обеспечения территории на территории городского округа "Город Хабаровск"

1. Порядок принятия решения о разработке комплексной схемы инженерного обеспечения территории

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2021 N 2303 "Об утверждении содержания комплексной схемы инженерного обеспечения территории и Правил разработки, согласования и утверждения комплексной схемы инженерного обеспечения территории" (далее - постановление Правительства N 2303) и определяет порядок работы органов администрации города Хабаровска по принятию решения о разработке комплексной схемы инженерного обеспечения территории на территории городского округа "Город Хабаровск" (далее - комплексная схема).

2. Решение о разработке комплексной схемы в целях строительства объектов местного значения и иных объектов капитального строительства, не указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 4 Правил разработки, согласования и утверждения комплексной схемы инженерного обеспечения территории, утвержденных постановлением Правительства N 2303 (далее - утвержденные Правила), принимается администрацией города Хабаровска в лице департамента архитектуры, строительства и землепользования:

- по инициативе департамента архитектуры, строительства и землепользования;

- по инициативе застройщика;

- по инициативе лица, заключившего договор о комплексном развитии территории (далее - инициатор).

3. Решение о разработке комплексной схемы инженерного обеспечения территории принимается в виде приказа департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска (далее - Департамент).

4. В случае, если инициатором разработки комплексной схемы является застройщик или лицо, заключившее договор о комплексном развитии территории, в целях принятия решения о разработке комплексной схемы, инициатор направляет в Департамент заявление о необходимости разработки комплексной схемы, содержащее следующую информацию:

а) наименование инициатора с указанием юридического, фактического адресов месторасположения и электронного адреса;

б) реквизиты утвержденного проекта планировки территории (при наличии);

в) назначение и основные характеристики планируемого к размещению объекта капитального строительства;

г) границы территории, на которой планируется осуществлять строительство объектов капитального строительства (текстовое и графическое описания местоположения границ);

д) реквизиты акта об утверждении документов территориального планирования, предусматривающих размещение объекта капитального строительства, в случае если отображение такого объекта в документах территориального планирования предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявление о необходимости разработки комплексной схемы подается лично по адресу: г. Хабаровск, ул. Дикопольцева, каб. 208 (пн - чт с 14:00 до 17:30), либо направляется почтовым заказным отправлением на адрес Департамента: 680000, г. Хабаровск, ул. Дикопольцева, 17.

Документы, поступившие в Департамент регистрируются в день их поступления.

5. Департамент в течение 15 рабочих дней со дня получения заявления о необходимости разработки комплексной схемы оформляет приказ Департамента либо в случаях, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка, принимает решение об отказе в разработке комплексной схемы с указанием причин отказа в письменном виде за подписью директора Департамента.

В случае если инициатором выступает Департамент в течение 15 рабочих дней принимает решение о разработке комплексной схемы инженерного обеспечения территории в виде приказа Департамента.

6. Департамент принимает решение об отказе в разработке комплексной схемы в следующих случаях:

а) представленное инициатором заявление о необходимости разработки комплексной схемы не содержит информацию, указанную в пункте 4 настоящего Порядка, либо содержит такую информацию не в полном объеме, либо содержит недостоверную информацию;

б) принятие решения о разработке комплексной схемы отнесено к компетенции иного федерального органа исполнительной власти, или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, или органа местного самоуправления.

7. Департамент не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения о разработке комплексной схемы либо решения об отказе в разработке комплексной схемы, уведомляет инициатора о принятии соответствующего решения в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, а также обеспечивает размещение соответствующего решения в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности.

2. Взаимодействие с органами местного самоуправления при разработке комплексной схемы

1. После принятия Департаментом решения о разработке комплексной схемы инициатор направляет запрос в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, обладающие указанными в пункте 11 утвержденных Правил исходными данными, а также в адрес организаций, владеющих на праве собственности или ином законном основании сетями электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, сетями связи на соответствующей территории (далее соответственно - правообладатели сетей инженерно-технического обеспечения, сети инженерно-технического обеспечения), о предоставлении таких исходных данных (далее - запрос о предоставлении исходных данных).

2. В случае, если администрация г. Хабаровска является обладателем исходных данных, указанных в п. 11 утвержденных Правил, Инициатор подает запрос, соответствующий п. 9 утвержденных Правил, в письменном виде лично по адресу: г. Хабаровск, ул. Дикопольцева, каб. 208 (пн - чт с 14:00 до 17:30), либо направляется почтовым заказным отправлением на адрес Департамента: 680000, г. Хабаровск, ул. Дикопольцева, 17.

Документы, поступившие в Департамент от Инициатора, регистрируются в день их поступления.

3. Департамент не позднее 20 рабочих дней со дня поступления запроса о предоставлении исходных данных от Инициатора предоставляет запрашиваемую информацию с сопроводительным письмом за подписью директора Департамента. Предоставление данных осуществляется по выбору Инициатора посредством почтового отправления или на личном приеме по адресу подачи запроса о предоставлении исходных данных.

4. Исходные данные, предоставляемые инициатору органами местного самоуправления, установлены п. 11 утвержденных Правил.

3. Порядок разработки и согласования комплексной схемы в случае, если инициатором является орган местного самоуправления.

1. Инициатором принятия решения о разработке комплексной схемы от лица администрации города Хабаровска выступает Департамент. После принятия решения для разработки проекта комплексной схемы Департаментом конкурентным способом привлекается сторонняя организация на средства городского бюджета (далее - привлеченная организация) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Департамент делегирует привлеченной организации полномочия по осуществлению от лица администрации города Хабаровска мероприятий по разработке комплексной схемы.

3. Привлеченная организация направляет запросы и собирает информацию в соответствии с п. 8 - 13 утвержденных Правил.

4. Привлеченная организация направляет разработанный проект комплексной схемы на согласование в электронном виде в формате, позволяющем осуществить размещение комплексной схемы после ее утверждения в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности (далее - электронный формат), в Департамент.

Департамент осуществляет согласование проекта с правообладателями сетей в порядке, установленном разделом III утвержденных Правил с учетом раздела 4 настоящего Порядка.

5. В случае получения мотивированного отказа в согласовании проекта комплексной схемы департамент поручает привлеченной организации осуществить доработку проекта комплексной схемы либо в случае несогласия с мотивированным отказом в согласовании такого проекта урегулирует разногласия с правообладателем сетей инженерно-технического обеспечения (далее - разногласия) в порядке, предусмотренном разделом 4 настоящего Порядка.

4. Порядок урегулирования разногласий между инициатором и правообладателем сетей инженерно-технического обеспечения

1. В случае несогласия с мотивированным отказом правообладателя сетей инженерно-технического обеспечения в согласовании проекта комплексной схемы инициатор, являющийся застройщиком или лицом, с которым заключен договор о комплексном развитии территории, в течение 10 рабочих дней со дня получения такого отказа вправе направить обращение в Департамент об урегулировании разногласий.

Обращение об урегулировании разногласий подается Инициатором лично по адресу: г. Хабаровск, ул. Дикопольцева, каб. 208 (пн - чт с 14:00 до 17:30), либо направляется почтовым заказным отправлением на адрес Департамента: 680000, г. Хабаровск, ул. Дикопольцева, 17.

Документы, поступившие в Департамент, регистрируются в день их поступления.

К указанному обращению прилагаются проект комплексной схемы, таблица разногласий с обоснованием причин несогласия инициатора с основаниями мотивированного отказа правообладателя сетей инженерно-технического обеспечения в согласовании проекта комплексной схемы, а также в случаях, указанных в подпунктах "в" и "д" п. 2 раздела 4 настоящего Порядка, информация о представителях или уполномоченных представителях или должностных лицах инициатора для включения в состав рабочей группы по урегулированию разногласий (далее - рабочая группа).

2. После поступления обращения об урегулировании разногласий в сроки, указанные в п. 5 раздела 4 настоящего Порядка, приказом Департамента создается рабочая группа, в состав которой включаются:

а) директор (заместитель директора) Департамента, который является председателем рабочей группы;

б) начальник (заместитель начальника) управления энергообеспечения, топлива, инженерных коммуникаций;

в) руководитель или заместитель руководителя организации, являющейся инициатором (если инициатором является застройщик - юридическое лицо или лицо, с которым заключен договор о комплексном развитии территории) либо инициатор или его уполномоченный представитель (если инициатором является индивидуальный предприниматель или физическое лицо);

г) руководитель или заместитель руководителя организации, являющейся правообладателем сетей инженерно-технического обеспечения, направившей мотивированный отказ в согласовании проекта комплексной схемы;

д) иные должностные лица инициатора (если инициатором является застройщик или лицо, с которым заключен договор о комплексном развитии территории) и организации, являющейся правообладателем сетей инженерно-технического обеспечения (при необходимости).

3. При отсутствии возможности участниками рабочей группы самостоятельно рассмотреть обращение об урегулировании разногласий по решению Департамента, принимаемого в виде приказа Департамента, к участию в работе рабочей группы в качестве экспертов привлекаются представители научных и экспертных организаций.

Приказ Департамента о привлечении в качестве экспертов представителей научных и экспертных организаций в рабочую группу издается в течение 15 рабочих дней со дня получения от правообладателя сетей инженерно-технического обеспечения информации о лицах, указанных в п. 2 раздела 4 настоящего Порядка.

4. В течение 10 рабочих дней со дня получения обращения, указанного в п. 1 раздела 4 настоящего Порядка, Департамент направляет запрос в адрес правообладателя сетей инженерно-технического обеспечения о предоставлении информации о руководителе или заместителе руководителя организации для участия в рабочей группе.

5. Департамент в течение 15 рабочих дней со дня получения от правообладателя сетей инженерно-технического обеспечения информации о лицах, указанных в п. 2 раздела 4 настоящего . Порядка, создает рабочую группу, утверждает ее состав Приказом департамента архитектуры, строительства и землепользования и направляет почтовым отправлением инициатору и правообладателю сетей инженерно-технического обеспечения извещение о дате, времени и месте проведения заседания рабочей группы с приложением копии приказа об утверждении состава рабочей группы.

6. Организационно-техническое обеспечение деятельности рабочей группы осуществляет Департамент.

Заседание рабочей группы проводится не позднее 30 календарных дней со дня принятия приказа департамента об утверждении состава рабочей группы.

7. Департамент вправе не позднее 10 календарных дней до дня проведения заседания рабочей группы запросить у инициатора и (или) правообладателя сетей инженерно-технического обеспечения дополнительную информацию, необходимую для рассмотрения разногласий. Запрашиваемая Департаментом информация предоставляется инициатором и правообладателем сетей инженерно-технического обеспечения в срок, указанный в запросе.

8. По итогам рассмотрения разногласий рабочая группа принимает с учетом мнения инициатора и правообладателей сетей инженерно-технического обеспечения одно из следующих решений:

а) об урегулировании разногласий без внесения в проект комплексной схемы изменений по замечаниям правообладателя сетей инженерно-технического обеспечения, высказанным в мотивированном отказе в согласовании проекта комплексной схемы;

б) об урегулировании разногласий при условии внесения в проект комплексной схемы изменений по замечаниям (части замечаний) правообладателя сетей инженерно-технического обеспечения, высказанным в мотивированном отказе в согласовании проекта комплексной схемы;

в) о назначении повторного заседания рабочей группы с указанием даты, времени и места его проведения в случае недостаточности сведений для принятия решения. Такое решение может приниматься не более 3 раз.

9. Решения рабочей группы в течение 3 рабочих дней со дня проведения заседания рабочей группы оформляются протоколом, подписываемым председателем рабочей группы, в котором указываются:

а) дата и место проведения заседания рабочей группы;

б) присутствующие члены рабочей группы;

в) сведения о материалах, которые рассмотрены на заседании рабочей группы;

г) замечания, высказанные правообладателем сетей инженерно-технического обеспечения в мотивированном отказе в согласовании проекта комплексной схемы, основания такого отказа, обоснование причин несогласия инициатора с таким отказом и принятое рабочей труппой по результатам рассмотрения разногласий решение;

д) перечень дополнительных сведений, необходимых для принятия рабочей группой решения, в случае принятия рабочей группой решения, указанного в подпункте "в" п. 8 раздела 4 настоящего Порядка;

е) иные сведения, ставшие основанием для принятия рабочей группой решения по результатам рассмотрения разногласий.

10. Департамент направляет протокол, указанный в п. 9 раздела 4 настоящего Порядка, инициатору и правообладателю сетей инженерно-технического обеспечения в течение 10 рабочих дней со дня проведения заседания рабочей группы.

11. В случае принятия рабочей группой решения, указанного в подпункте "а" п. 8 раздела 4 настоящего Порядка, инициатор направляет в течение 10 рабочих дней со дня получения протокола, указанного в п. 9 раздела 4 настоящего Порядка, проект комплексной схемы в Департамент для подготовки постановления администрации города Хабаровска о её утверждении. В случае если инициатором является Департамент, при принятии указанного решения проект комплексной схемы утверждается постановлением администрации города Хабаровска в установленные настоящим порядком сроки.

12. В случае принятия решения, указанного в подпункте "б" п. 8 раздела 4 настоящего Порядка, инициатор дорабатывает в течение 30 календарных дней со дня получения прокола заседания рабочей группы в соответствии с протоколом заседания рабочей группы проект комплексной схемы и направляет его в департамент для утверждения. В случае если инициатором является Департамент, при принятии указанного решения проект комплексной схемы дорабатывается привлеченной организацией в течение 30 календарных дней со дня получения прокола заседания рабочей группы и передается в Департамент для его утверждения.

13. В случае несогласия с мотивированным отказом правообладателя сетей инженерно-технического обеспечения в согласовании проекта комплексной схемы Департамент, являющийся инициатором, в течение 10 рабочих дней со дня получения такого отказа направляет запрос в адрес правообладателя сетей инженерно-технического обеспечения о предоставлении информации о руководителе или заместителе руководителя организации для участия в рабочей группе.

В течение 15 рабочих дней со дня получения информации Департамент создает рабочую группу в составе:

а) директор (заместитель директора) департамента, который является председателем рабочей группы;

б) начальник (заместитель начальника) управления энергообеспечения, топлива, инженерных коммуникаций;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

г) руководитель или заместитель руководителя организации, являющейся правообладателем сетей инженерно-технического обеспечения, направившей мотивированный отказ в согласовании проекта комплексной схемы;

д) иные должностные лица организации, являющейся правообладателем сетей инженерно-технического обеспечения (при необходимости).

Состав рабочей группы утверждается приказом департамента архитектуры, строительства и землепользования и правообладателю сетей инженерно-технического обеспечения направляется извещение о дате, времени и месте проведения заседания рабочей группы с приложением копии приказа об утверждении состава рабочей группы.

Рассмотрение разногласий осуществляется в порядке, установленном пп. 3 - 10 настоящего Порядка.

5. Порядок утверждения комплексной схемы и внесения в нее изменений

1. Обеспечение утверждения комплексной схемы осуществляется Департаментом. Комплексная схема, разработанная в соответствии с утвержденными Правилами, утверждается постановлением администрации города Хабаровска. Постановление администрации г. Хабаровска подлежит размещению на официальном сайте администрации города Хабаровска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течении пяти рабочих

2. В случае если инициатором разработки комплексной схемы является застройщик или лицо, заключившее договор о комплексном развитии территории, согласованный проект комплексной схемы направляется инициатором в Департамент для утверждения с приложением документов, подтверждающих его согласование правообладателями сетей инженерно-технического обеспечения.

Обращение об утверждении комплексной схемы направляется инициатором в Департамент с приложением проекта комплексной схемы в электронном формате. Обращение об утверждении комплексной схемы подается Инициатором лично по адресу: г. Хабаровск, ул. Дикопольцева, каб. 208 (пн - чт с 14:00 до 17:30), либо направляется почтовым заказным отправлением на адрес Департамента: 680000, г. Хабаровск, ул. Дикопольцева, 17.

Документы, поступившие в Департамент, регистрируются в день их поступления.

3. Департамент в течение 20 рабочих дней со дня получения обращения об утверждении согласованного правообладателями сетей инженерно-технического обеспечения проекта комплексной схемы осуществляет проверку его соответствия содержанию комплексной схемы и утвержденным Правилам. По результатам такой проверки в течение 30 рабочих дней со дня истечения срока проверки соответствия проекта комплексной схемы Департаментом обеспечивается подготовка и подписание постановления администрации г. Хабаровска об утверждении комплексной схемы или в случае несоответствия проекта комплексной схемы содержанию комплексной схемы и утвержденным Правилам направляется уведомление об отказе в утверждении комплексной схемы и возвращении проекта комплексной схемы на доработку инициатору с указанием причин принятия такого решения.

После устранения полученных от Департамента замечаний инициатор направляет в Департамент доработанный проект комплексной схемы для его утверждения в порядке, установленном настоящим Порядком.

4. В случае если инициатором разработки комплексной схемы является Департамент, Департамент обеспечивает подготовку и подписание постановления администрации г. Хабаровска об утверждении комплексной схемы после ее согласования с правообладателями сетей инженерно-технического обеспечения в порядке, предусмотренном разделом III утвержденных Правил, в течение 10 рабочих дней со дня получения согласованного проекта комплексной схемы, а в случае наличия разногласий - в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения, предусмотренного п. 8 раздела 4 настоящего Порядка, и в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения, предусмотренного подпунктом "б" п. 8 раздела 4 настоящего Порядка, при условии внесения в проект комплексной схемы изменений по замечаниям (части замечаний) правообладателя сетей инженерно-технического обеспечения, высказанным в мотивированном отказе в согласовании проекта комплексной схемы.

5. В течение 3 рабочих дней со дня принятия постановления администрации г. Хабаровска об утверждении комплексной схемы Департамент направляет инициатору (в случае если инициатором является застройщик или лицо, заключившее договор о комплексном развитии территории) и правообладателям сетей инженерно-технического обеспечения уведомление об утверждении комплексной схемы в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью директора департамента, а также обеспечивает размещение утвержденной комплексной схемы в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности.

6. В ходе выполнения проектно-изыскательских работ, осуществляемых при строительстве объектов капитального строительства, по согласованию с Департаментом допускаются отклонения от параметров сетей инженерно-технического обеспечения, содержащихся в комплексной схеме, без внесения изменений в комплексную схему, при соблюдении следующих условий:

а) сохранение указанного в комплексной схеме места расположения точек подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения;

б) непревышение максимальных величин нагрузок в сетях теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, водоотведения, мощности в сетях электроснабжения, емкости сетей связи, в том числе линейно-кабельных сооружений связи, предусмотренных комплексной схемой;

в) отсутствие необходимости изменения расположения точек подключения (технологического присоединения), предусмотренных комплексной схемой, в связи с отклонениями от параметров сетей инженерно-технического обеспечения.

Заявление о согласовании отклонений подается инициатором лично по адресу: г. Хабаровск, ул. Дикопольцева, каб. 208 (пн - чт с 14:00 до 17:30), либо направляется почтовым заказным отправлением на адрес Департамента: 680000, г. Хабаровск, ул. Дикопольцева, 17.

Документы, поступившие в Департамент, регистрируются в день их поступления.

Департамент в течение 20 рабочих дней после получения заявления о согласовании отклонений осуществляет проверку отклонения от параметров сетей инженерно-технического обеспечения, содержащихся в комплексной схеме, на соответствие условиям, указанным в данном пункте настоящего Порядка.

В случае соответствия условиям, указанным в данном пункте настоящего Порядка, Департамент направляет инициатору письменное уведомление о согласовании отклонений от параметров сетей инженерно-технического обеспечения, содержащихся в комплексной схеме, без внесения изменений в комплексную схему за подписью директора Департамента в течение срока, указанного в данном пункте настоящего Порядка.

В случае несоответствия условиям, указанным в данном пункте настоящего Порядка, Департамент направляет инициатору письменное уведомление о отказе в согласовании отклонений от параметров сетей инженерно-технического обеспечения, содержащихся в комплексной схеме, без внесения изменений в комплексную схему и необходимости внесении изменений в комплексную схему за подписью директора Департамента в течение срока, указанного в данном пункте настоящего Порядка.

7. Комплексная схема подлежит изменению в случае, если содержащаяся в ней информация не соответствует:

- изменившимся после ее утверждения схемам и программам перспективного развития электроэнергетики, схемам теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения и размещения сетей связи, инвестиционным программам правообладателей сетей инженерно-технического обеспечения;

- условиям заключенных после ее утверждения договоров о подключении (технологическом присоединении) к сетям инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства, расположенных на территории, в отношении которой разработана комплексная схема.

Комплексная схема также может быть изменена в случае, если необходимость ее изменения возникла при строительстве объектов капитального строительства на территории, применительно к которой разработана комплексная схема.

Заявление о необходимости внесения изменений в комплексную схему подается инициатором лично по адресу: г. Хабаровск, ул. Дикопольцева, каб. 208 (пн - чт с 14:00 до 17:30), либо направляется почтовым заказным отправлением на адрес Департамента: 680000, г. Хабаровск, ул. Дикопольцева, 17.

Документы, поступившие в Департамент, регистрируются в день их поступления.

Внесение изменений в комплексную схему осуществляется в порядке, установленном для ее разработки и утверждения разделами 2 - 4 настоящего Порядка.

При этом в случае необходимости внесения изменений в комплексную схему в отношении отдельных видов сетей инженерно-технического обеспечения в полном объеме сбор исходных данных осуществляется только в отношении того вида сетей инженерно-технического обеспечения, в отношении которого вносятся изменения. При этом согласование изменений в комплексную схему осуществляется с правообладателями сетей инженерно-технического обеспечения того вида, в отношении которого в комплексную схему вносятся изменения.

8. В случае если инициатором разработки внесения изменений в комплексную схему является Департамент, внесение изменений в комплексную схему осуществляется в 2 - 4 настоящего Порядка для инициатора - Департамента.