Решение Думы города Усолье-Сибирское Иркутской области от 24 ноября 2022 г. N 31/8 "Об утверждении Порядка организации и проведения публичных слушаний в городе Усолье-Сибирское"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьями 36, 54 Устава муниципального образования "город Усолье-Сибирское", Дума города Усолье-Сибирское решила:

1. Утвердить Порядок организации и проведения публичных слушаний в городе Усолье-Сибирское.

2. Отменить решение Думы муниципального образования города Усолье-Сибирское от 26.01.2006 г. N 7/4 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Усолье-Сибирское".

3. Отменить решение Думы муниципального образования города Усолье-Сибирское от 24.06.2010 г. N 92/5 "О внесении изменений в положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Усолье-Сибирское, утвержденное решением городской Думы от 26.01.2006 г. N 7/4".

4. Отменить решение Думы муниципального образования города Усолье-Сибирское от 30.05.2013 г. N 42/6 "О внесении изменений в положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Усолье-Сибирское, утвержденное решением городской Думы от 26.01.2006 г. N 7/4, с внесенными изменениями и дополнениями решением городской Думы от 24.06.2010 г. N 92/5".

5. Отменить решение Думы города Усолье-Сибирское от 31.08.2017 г. N 79/6 "О внесении изменений в решение Думы города Усолье-Сибирское от 26.01.2006 г. N 7/4 "Об утверждении положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Усолье-Сибирское", с изменениями от 24.06.2010 г. N 92/5, от 30.05.2013 г. N 42/6".

6. Отменить решение Думы города Усолье-Сибирское от 22.02.2018 г. N 15/7 "О внесении изменений в решение городской Думы от 26.01.2006 года N 7/4 "Об утверждении положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Усолье-Сибирское".

7. Опубликовать настоящее решение в газете "Официальное Усолье" и разместить в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте администрации города Усолье-Сибирское.

8. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Думы города Усолье-Сибирское

Н.А. Ефремкина

Мэр города Усолье-Сибирское

М.В. Торопкин

Утвержден
решением Думы
города Усолье-Сибирское
от 24.11.2022 г. N 31/8

Порядок
организации и проведения публичных слушаний в городе Усолье-Сибирское

Статья 1. Основные положения и понятия

1. Настоящий Порядок организации и проведения публичных слушаний в городе Усолье-Сибирское (далее по тексту - порядок) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон), Уставом муниципального образования "город Усолье-Сибирское" (далее по тексту - Устав города) регулирует организацию и проведение публичных слушаний в городе Усолье-Сибирское по проектам муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, указанным в статье 3 настоящего Порядка.

2. Для размещения материалов публичных слушаний, оповещения жителей города Усолье-Сибирское (далее по тексту - жители города) о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременного ознакомления с проектом муниципального правового акта, обеспечения возможности представления жителями города своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, а также для участия жителей города в публичных слушаниях, с соблюдением требований об обязательном использовании для таких целей официального сайта администрации города Усолье-Сибирское в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее по тексту - официальный сайт), используется федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее по тексту - единый портал), правила использования которой устанавливаются Правительством Российской Федерации.

3. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия: публичные слушания - это обсуждение с участием жителей города проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения;

организация публичных слушаний - деятельность, направленная на оповещение о дате, времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомление с проектом муниципального правового акта по вопросам местного значения, оформление, официальное опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, проведение иных организационных мероприятий, обеспечивающих участие жителей города в публичных слушаниях;

результаты публичных слушаний - информация по итогам проведенных публичных слушаний, опубликованная в средствах массовой информации.

Статья 2. Цели проведения публичных слушаний

Публичные слушания проводятся в целях:

1) выявления мнения жителей города Усолье-Сибирское по проектам муниципальных правовых актов по вопросам местного значения (далее по тексту - проекты);

2) подготовки предложений и рекомендаций по проектам, выносимым на публичные слушания;

3) взаимодействия общественности с органами местного самоуправления в решении вопросов местного значения.

Статья 3. Проекты, выносимые на публичные слушания

1. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава города, а также проект решения Думы города Усолье-Сибирское о внесении изменений и дополнений в Устав города, кроме случаев, когда в Устав города вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Иркутской области или законов Иркутской области в целях приведения Устава города Усолье-Сибирское в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета города Усолье-Сибирское и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития города Усолье-Сибирское;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования "город Усолье-Сибирское", за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона для преобразования городского округа требуется получение согласия населения городского округа, выраженного путем голосования.

2. Проекты муниципальных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам местного значения, не указанные в части 1 настоящей статьи, выносятся на публичные слушания в порядке, предусмотренном настоящим Порядком.

3. На публичные слушания не может быть вынесено более трех проектов муниципальных правовых актов одновременно.

Статья 4. Инициаторы публичных слушаний

1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы города Усолье-Сибирское (далее по тексту - Дума города) или мэра города Усолье-Сибирское (далее по тексту - мэр города).

2. Население города Усолье-Сибирское реализует свое право на инициативу по проведению публичных слушаний через инициативную группу, которая формируется из числа жителей города Усолье-Сибирское, обладающих активным избирательным правом, численностью не менее 50 человек.

3. Инициативная группа граждан считается созданной со дня принятия решения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколом первого заседания инициативной группы граждан, который подписывается всеми членами инициативной группы.

4. Инициатива жителей города о проведении публичных слушаний оформляется в виде заявления в Думу города, где указываются:

1) вопрос, выносимый на публичные слушания, с обоснованием необходимости его рассмотрения;

2) предложения по дате и месту проведения публичных слушаний;

3) протокол собрания об образовании инициативной группы;

4) список членов инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет дополнительно указывается число и месяц рождения), места жительства каждого члена инициативной группы по проведению публичных слушаний и их личных подписей.

Статья 5. Назначение публичных слушаний

1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы города, назначаются решением Думы города.

2. Заявление о назначении публичных слушаний, внесенное от имени жителей города, рассматривается Думой города на очередном ее заседании в соответствии с Регламентом Думы города Усолье-Сибирское. Думой города принимается решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний.

3. Публичные слушания, проводимые по инициативе мэра города, назначаются постановлением мэра города.

4. Муниципальный правовой акт о назначении публичных слушаний готовит отраслевой (функциональный) орган местного самоуправления города Усолье-Сибирское, к компетенции которого относится выносимый на публичные слушания вопрос.

Статья 6. Решение о назначении публичных слушаний

1. В муниципальном правовом акте о назначении публичных слушаний должны содержаться:

1) сведения об инициаторе публичных слушаний;

2) вопросы, выносимые на публичные слушания;

3) дата, время и место проведения публичных слушаний;

4) предложение жителям города Усолье-Сибирское письменно направить свои мнения и рекомендации по проектам, выносимым на публичные слушания;

5) состав рабочей комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний, с указанием председателя и секретаря рабочей комиссии;

6) дата, время, место начала работы рабочей комиссии по проведению публичных слушаний.

2. Информация о теме публичных слушаний, дате, времени и месте их проведения, проект муниципального правового акта публикуются в газете "Официальное Усолье", на официальном сайте администрации города в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствующем разделе платформы обратной связи единого портала не позднее чем за три календарных дня до начала публичных слушаний, если иное не установлено федеральными законами.

Статья 7. Организация публичных слушаний

1. Организационно-техническое, информационное и иное обеспечение проведения публичных слушаний возлагается на администрацию города.

2. Думой города или мэром города создается рабочая комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний.

3. В состав рабочей комиссии по проведению публичных слушаний могут быть включены специалисты администрации города и аппарата городской Думы по согласованию с их непосредственными руководителями и иные лица, специалисты для выполнения консультационных работ по обсуждаемому вопросу.

4. В состав рабочей группы в обязательном порядке включается специалист отдела программно-технического обеспечения аппарата администрации города, который размещает на едином портале материалы и информацию указанные в абзаце 1 части 4 статьи 28 Федерального закона.

5. Источником финансирования расходов, связанных с организацией и проведением публичных слушаний, являются средства, предусмотренные в местном бюджете.

6. В случаях, предусмотренных законодательством, расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по отдельным вопросам, несут соответствующие заинтересованные лица.

Статья 8. Подготовка публичных слушаний

1. Рабочая комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний (далее - рабочая комиссия):

1) составляет план работы по подготовке и проведению публичных слушаний, распределяет обязанности среди ее членов;

2) определяет круг лиц, приглашение которых на публичные слушания является обязательным;

3) составляет список участников публичных слушаний и проводит их регистрацию;

4) обрабатывает поступившие замечания и предложения по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе с использование единого портала;

5) назначает ведущего для ведения публичных слушаний;

6) назначает секретаря из числа специалистов органа местного самоуправления города Усолье-Сибирское, к компетенции которого относится выносимый на публичные слушания вопрос;

7) готовит проект регламента проведения публичных слушаний;

8) определяет докладчиков (содокладчиков);

9) осуществляет подсчет голосов на публичных слушаниях самостоятельно в случае, если для подсчета голосов на публичных слушаниях не образована счетная комиссия;

10) оформляет результаты публичных слушаний;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Порядком.

Статья 9. Порядок представления предложений и замечаний по вопросам, выносимым на публичные слушания

1. Жители города Усолье-Сибирское представляют в рабочую комиссию в письменной форме или посредством единого портала в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" замечания и предложения по проектам муниципальных правовых актов, выносимым на публичные слушания.

2. Замечания и предложения жителей города Усолье-Сибирское в письменной форме должны быть подписаны с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства и поданы в срок, установленный в муниципальном правовом акте о назначении публичных слушаний.

3. Замечания и предложения жителей города Усолье-Сибирское по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта органов местного самоуправления, размещенному на едином портале, представляются в срок, установленный в муниципальном правовом акте о назначении публичных слушаний, с соблюдением требований порядка использования единого портала для целей организации и проведения публичных слушаний, установленного Правительством Российской Федерации.

4. Представленные предложения и замечания жителей города Усолье-Сибирское, выносятся на публичные слушания в виде доклада и прилагаются к протоколу публичных слушаний.

5. Рабочая комиссия осуществляет предварительную проверку замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта направленных жителями города, в том числе посредством единого портала на предмет на предмет наличия в таких замечаниях и предложениях нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни или здоровью граждан, призывов к осуществлению экстремистской и (или) террористической деятельности

6. Замечания и предложения, не относящиеся к проектам муниципальных правовых актов, выносимым на публичные слушания, не соответствующие требованиям, указанным в частях 1, 2, 3, 5 настоящей статьи, рабочей комиссией не рассматриваются и к протоколу публичных слушаний не прилагаются. Жители города информируются о причинах отказа в рассмотрении их замечаний и предложений в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня направления таких замечаний и предложений.

7. Рассмотрение замечаний и предложений жителей города Усолье-Сибирское осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Статья 10. Участники публичных слушаний

1. Жители города вправе выступать на публичных слушаниях, заранее уведомив рабочую комиссию в срок не позднее двух календарных дней до дня проведения публичных слушаний.

2. Жители города допускаются в помещение, являющееся местом проведения публичных слушаний, по предъявлению документа, удостоверяющего личность.

3. Участие в публичных слушаниях осуществляется на добровольной основе.

4. На публичные слушания не допускаются лица, находящиеся в состоянии алкогольного и (или) наркотического опьянения.

5. Участники публичных слушаний не вправе употреблять в своей речи грубые и оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную и непроверенную информацию, призывать к незаконным действиям, мешать нормальному ходу проведения публичных слушаний. При несоблюдении указанных требований они могут быть удалены из помещения, являющегося местом проведения публичных слушаний.

Статья 11. Общий порядок проведения и участия в публичных слушаниях

1. Перед началом публичных слушаний проводится регистрация их участников.

2. Публичные слушания открывает ведущий, который оглашает вопросы, выносимые на публичные слушания, основания и цель их проведения, предложения по порядку проведения публичных слушаний, представляет секретаря публичных слушаний.

3. Протокол публичных слушаний ведет секретарь.

4. Для организации обсуждений ведущий объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово участникам публичных слушаний с правом выступления для аргументации своих предложений по вопросу публичных слушаний в порядке поступления предложений.

5. Решение по результатам публичных слушаний принимается путем открытого голосования простым большинством от числа присутствующих на публичных слушаниях.

6. Мнения, высказанные на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер и учитываются при принятии соответствующих решений органами, к чьей компетенции законодательством и Уставом города отнесено принятие таких решений.

Статья 12. Результаты публичных слушаний

1. В процессе проведения публичных слушаний принимаются предложения по вопросам публичных слушаний, которые включаются в протокол публичных слушаний.

2. После окончания публичных слушаний секретарем публичных слушаний составляется протокол, в котором указываются:

- номер протокола и дата заседания;

- количество присутствующих на публичных слушаниях;

- список лиц, выступивших в публичных слушаниях (в том числе приглашенных);

- перечень тем и обсуждаемых вопросов;

- принятые решения по каждому из обсуждаемых вопросов;

- особые мнения, предложения и замечания лиц, участвующих в публичных слушаниях, в письменном виде.

Протокол подписывается ведущим и секретарем публичных слушаний.

3. С протоколом публичных слушаний вправе ознакомиться все заинтересованные лица.

4. Рабочая комиссия оформляет результаты публичных слушаний, содержащие: дату проведения публичных слушаний, количество присутствующих на публичных слушаниях, информацию о выносимых на обсуждение проектов муниципальных правовых актов, принятых по ним решениях.

5. Результаты публичных слушаний и протокол публичных слушаний представляются в Думу города, мэру города, должностным лицам органов местного самоуправления города Усолье-Сибирское, уполномоченным принять решение по вопросам публичных слушаний.

Статья 13. Публикация результатов публичных слушаний

1. Для ознакомления жителей города результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Обязанность опубликования результатов публичных слушаний в газете "Официальное Усолье", на официальном сайте администрации города и в соответствующем разделе платформы обратной связи единого портала возлагается на орган местного самоуправления, назначивший публичные слушания в срок не позднее 10 рабочих дней со дня проведения публичных слушаний.

2. Материалы публичных слушаний сдаются на хранение в муниципальный архив, в соответствии с Федеральным законом от 22.10.2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации".

Мэр города Усолье-Сибирское

М.В. Торопкин