Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 13 декабря 2022 г. N 5.1-01/3393 по Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", принятому Государственной Думой 13 декабря 2022 года (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 13 декабря 2022 г. N 5.1-01/3393
по Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", принятому Государственной Думой 13 декабря 2022 года

Досье на проект федерального закона

Проект названного Федерального закона (N 238666-8) был внесен в Государственную Думу 21 ноября 2022 года сенатором Российской Федерации А.А. Клишасом и депутатом Государственной Думы П.В. Крашенинниковым.

Федеральный закон направлен на установление единого правового регулирования в сфере наследования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей в связи с их принятием в Российскую Федерацию и образованием новых субъектов Российской Федерации.

В Федеральный закон от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" вносятся изменения, предусматривающие, что положения раздела V "Наследственное право" части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) применяются к отношениям по наследованию на указанных территориях, если наследство открылось 30 сентября 2022 года и позднее. В случае открытия наследства до указанной даты применяется законодательство, действовавшее на названных территориях до 30 сентября 2022 года. При этом наследование выморочного имущества должно осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации независимо от момента открытия наследства.

Предусматривается, что правила о размере обязательной доли в наследстве, установленные частью третьей ГК РФ, применяются к завещаниям и наследственным договорам, совершенным (заключенным) в соответствии с законодательством, действовавшим на указанных территориях до 30 сентября 2022 года, независимо от даты совершения завещания (заключения договора).

Закрепляется, что завещания, в том числе совместные завещания супругов, и наследственные договоры, совершенные (заключенные) в соответствии с действовавшим на указанных территориях до 30 сентября 2022 года законодательством, сохраняют силу. К указанным завещаниям и договорам применяются правила об основаниях недействительности завещания (договора), действовавшие на день совершения завещания (заключения договора).

Федеральным законом предусматривается право любого из супругов отменить или изменить вышеуказанное совместное завещание супругов как при жизни обоих супругов, так и после смерти одного из них. Это право переживший супруг может реализовать при соблюдении определенных условий (смерть супруга наступила 30 сентября 2022 года и позднее, изменение завещания не нарушает волеизъявление умершего супруга и интересы его наследников). Также в отношении названных совместных завещаний определяется последовательность наследования имущества, находящегося в общей совместной собственности супругов, после смерти одного из них.

Предусматривается, что нотариус, удостоверивший (принявший) при жизни супругов совершенное одним из них последующее завещание, закрытое последующее завещание или распоряжение об отмене совместного завещания, совершенного в соответствии с действовавшим на указанных территориях до 30 сентября 2022 года законодательством, обязан уведомить об этом факте другого супруга.

Определяются условия призвания граждан, относящихся к наследникам четвертой очереди в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Запорожской и Херсонской областей до 30 сентября 2022 года, а также на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, если такие отношения регулировались законодательством Украины, действовавшим на указанных территориях в соответствии с нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, к наследованию до наследников пятой очереди в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Предусматривается право лица, являющегося наследником последующих очередей по закону, быть призванным к наследованию наравне и вместе с призванными наследниками при условии открытия наследства в течение пяти лет после 30 сентября 2022 года и если судом будет установлено, что это лицо длительное время заботилось о находящемся в беспомощном состоянии наследодателе.

Федеральный закон принят по предмету ведения Российской Федерации, который в соответствии с пунктом "о" (гражданское законодательство) статьи 71 Конституции Российской Федерации находится в ведении Российской Федерации.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

По Федеральному закону проведена антикоррупционная экспертиза, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон вступает в силу в общем порядке по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации, и может быть рассмотрен Советом Федерации не позднее 27 декабря 2022 года.

Настоящее заключение направляется председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, первому заместителю Председателя Совета Федерации А.А. Турчаку, председателю Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству А.А. Клишасу, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьеву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации В.А. Живулину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Е.Ю. Егорова