Постановление Правительства Республики Марий Эл от 16 декабря 2022 г. N 536 "Вопросы Департамента Республики Марий Эл по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Республики Марий Эл от 16 декабря 2022 г. N 536
"Вопросы Департамента Республики Марий Эл по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира"

Правительство Республики Марий Эл постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте Республики Марий Эл по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира.

2. Установить предельную численность Департамента Республики Марий Эл по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира в количестве 36 единиц, из них должностей государственной гражданской службы Республики Марий Эл - 36.

3. Министерству государственного имущества Республики Марий Эл осуществить процедуру передачи государственного имущества Республики Марий Эл, необходимого для реализации полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов, в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, закрепленного на праве оперативного управления за Министерством природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл, Департаменту Республики Марий Эл по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Республики Марий Эл

Ю. Зайцев

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Республики Марий Эл
от 16 декабря 2022 г. N 536

Положение
о Департаменте Республики Марий Эл по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира

I. Общие положения

1. Департамент Республики Марий Эл по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира (далее - Департамент) является органом исполнительной власти Республики Марий Эл, уполномоченным в пределах своей компетенции на территории Республики Марий Эл осуществлять полномочия в области охраны и использования объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов, в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, организации и регулирования промышленного, любительского рыболовства, в том числе переданные полномочия Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов, в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Департамент осуществляет полномочия Российской Федерации, переданные органам государственности власти Республики Марий Эл в области охраны и использования объектов животного мира, в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в области водных биологических ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл.

Департамент обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

2. Департамент имеет сокращенное наименование: Департамент животного мира Республики Марий Эл.

3. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Марий Эл, федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами Республики Марий Эл, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, указами и распоряжениями Главы Республики Марий Эл, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Марий Эл, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти по вопросам осуществления переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации и настоящим Положением.

Вопросы внутренней организации Департамента регулируются регламентом Департамента.

4. Департамент осуществляет свою деятельность на территории Республики Марий Эл во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Республике Марий Эл, органами исполнительной власти Республики Марий Эл, органами местного самоуправления в Республике Марий Эл, общественными и иными организациями и гражданами в рамках законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Марий Эл.

5. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Республики Марий Эл, соответствующие штампы и бланки, лицевые счета в Управлении Федерального казначейства по Республике Марий Эл.

6. Имущество, находящееся на балансе Департамента, является государственной собственностью Республики Марий Эл и закрепляется за ним на праве оперативного управления в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

7. Департамент является распорядителем и получателем средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, направляемых на реализацию полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов, в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, включая расходы на администрирование этих полномочий и содержание Департамента.

8. Финансовое обеспечение Департамента осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, направляемых на содержание органов исполнительной власти Республики Марий Эл, и субвенций из федерального бюджета, предоставляемых на осуществление переданных Российской Федерацией полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов, в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

9. Место нахождения Департамента: 424000, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект, д. 24а.

II. Основные задачи Департамента

10. Основными задачами Департамента в области охраны и использования объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов, в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов являются:

реализация государственной политику в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, а также охраны водных биологических ресурсов и регулирования промышленного, любительского рыболовства, в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

организация и осуществление охраны и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, и регулирование использования объектов животного мира и среды их обитания;

осуществление федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Республики Марий Эл, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Республики Марий Эл;

организация и осуществление сохранения и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

осуществление федерального государственного охотничьего контроля (надзора) на территории Республики Марий Эл, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;

поддержание охотничьих ресурсов в состоянии, позволяющем обеспечить видовое разнообразие и сохранить их численность в пределах, необходимых для их расширенного воспроизводства и использования в целях охоты;

организация и регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства;

охрана водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения и пограничных зон, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;

поддержание запасов водных биологических ресурсов на уровне, при котором могут быть обеспечены максимальная устойчивая добыча (вылов) водных биологических ресурсов и их биологическое разнообразие, для осуществления промышленного, любительского рыболовства.

III. Функции Департамента

11. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет функции в области охраны и использования объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов, в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Департаменту.

12. В области охраны и использования объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов, в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов Департамент осуществляет следующие функции:

1) организует и осуществляет:

охрану и воспроизводство объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрану среды обитания указанных объектов животного мира;

сохранение и использование охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

2) устанавливает согласованные с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, объемы (лимиты) изъятия объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

3) разрабатывает и представляет Главе Республики Марий Эл и Правительству Республики Марий Эл проекты решений Главы Республики Марий Эл и проекты решений Правительства Республики Марий Эл:

об установлении на территории Республики Марий Эл ограничений пользования животным миром, за исключением ограничений охоты и рыболовства, ограничений пользования животным миром на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также на иных землях в случаях, предусмотренных федеральными законами;

об установлении в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", лимитов добычи охотничьих ресурсов и квот их добычи, за исключением таких лимитов и квот в отношении охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

об определении видов разрешенной охоты и ограничений охоты в охотничьих угодьях на территории Республики Марий Эл, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;

об утверждении схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Республики Марий Эл;

4) регулирует численность объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;

5) ведет государственный мониторинг и государственный кадастр объектов животного мира в пределах Республики Марий Эл, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также на иных землях в случаях, предусмотренных федеральными законами, и государственный кадастр объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

6) выдает в установленном порядке:

разрешения на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

разрешения на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (кроме охотничьих ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания;

разрешения на право добычи объектов животного мира на территории Республики Марий Эл, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам и не принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Республики Марий Эл;

разрешения на добычу объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Республики Марий Эл, за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, и водных биологических ресурсов;

разрешения (распорядительные лицензии) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Республики Марий Эл, за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

7) осуществляет:

федеральный государственный надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Республики Марий Эл, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Республики Марий Эл;

федеральный государственный охотничий контроль (надзор) на территории Республики Марий Эл, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;

контроль за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты;

контроль за оборотом продукции охоты;

меры по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенные в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Республики Марий Эл, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

распределение разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях;

8) организует и регулирует промышленное, любительское рыболовство, за исключением регулирования водных биологических ресурсов особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

9) охраняет водные биологические ресурсы на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;

10) аннулирует разрешения на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (кроме охотничьих ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

11) ведет государственный охотхозяйственный реестр на территории Республики Марий Эл;

12) в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти:

выдает и аннулирует охотничьи билеты единого федерального образца;

выдает и заменяет удостоверения и нагрудные знаки производственных охотничьих инспекторов, аннулирует такие удостоверения;

проводит проверку знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспекторы;

отстраняет производственных охотничьих инспекторов от осуществления производственного охотничьего контроля;

13) обеспечивает изготовление удостоверений и нагрудных знаков производственных охотничьих инспекторов по образцам, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

14) организует и проводит:

аукционы на право заключения охотхозяйственных соглашений;

конкурсы на право заключения договоров пользования рыболовными участками для осуществления промышленного рыболовства, договоров пользования рыболовными участками для организации любительского рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

мероприятия по выявлению, предупреждению и пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области охраны и использования животного мира и среды его обитания и законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

сбор, обобщение и анализ информации о результатах контрольной и надзорной деятельности в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

15) заключает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, охотхозяйственные соглашения;

16) заключает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов:

договоры пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства;

договоры пользования рыболовным участком для организации любительского рыболовства;

договоры пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается;

договоры о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов;

17) разрабатывает и утверждает нормы допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и нормы пропускной способности охотничьих угодий;

18) определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации объемы (лимиты) и квоты добычи охотничьих ресурсов в отношении каждого закрепленного охотничьего угодья;

19) распределяет квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водных объектах для осуществления промышленного рыболовства и квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для организации любительского рыболовства;

20) определяет:

границы рыболовных участков на территории Республики Марий Эл в соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

береговые линии (границы водных объектов) и (или) границы частей водных объектов, признаваемых рыбоводными участками, на территории Республики Марий Эл в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

21) утверждает перечень рыболовных участков, выделенных во внутренних водах Российской Федерации в пределах территории Республики Марий Эл, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства;

22) участвует в выпуске объектов аквакультуры в водные объекты в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в области аквакультуры (рыбоводства).

13. Помимо функций, предусмотренных пунктом 12 настоящего Положения, Департамент осуществляет следующие функции:

1) разрабатывает и реализует в установленном Правительством Республики Марий Эл порядке государственные программы Республики Марий Эл по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

2) осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Марий Эл в установленной сфере деятельности Департамента в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и заключает от имени Республики Марий Эл государственные контракты в пределах своей компетенции;

3) ведет бухгалтерский учет в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, составляет бухгалтерскую (финансовую) отчетность и представляет ее в соответствующие органы;

4) осуществляет функции администратора доходов, зачисляемых в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

5) обеспечивает ведение воинского учета граждан Российской Федерации, замещающих должности государственной гражданской службы Республики Марий Эл в Департаменте, обязанных состоять на воинском учете;

6) осуществляет в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента;

7) участвует в организации дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Республики Марий Эл в Департаменте;

8) организует в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

9) обеспечивает мобилизационную подготовку Департамента;

10) обеспечивает выполнение мероприятий по гражданской обороне и защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в пределах полномочий Департамента;

11) приобретает специальные средства, служебное, охотничье и гражданское оружие, ведет учет, хранение и осуществляет их выдачу в порядке, установленном для юридических лиц с особыми уставными задачами Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии";

12) осуществляет выплату денежного вознаграждения гражданам, добровольно сдавшим незаконно хранящееся у них оружие, боеприпасы и взрывчатые вещества;

13) ведет в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях и осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях;

14) участвует в пределах своей компетенции в реализации основных направлений государственной политики в области противодействия терроризму;

15) ведет прием граждан, рассматривает обращения граждан, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

16) участвует в реализации государственной политики в сфере добровольчества (волонтерства) в пределах компетенции Департамента;

17) участвует в разработке и реализации государственных программ (подпрограмм) Республики Марий Эл, содержащих мероприятия, направленные на поддержку добровольчества (волонтерства) в сферах деятельности, отнесенных к компетенции Департамента;

18) осуществляет иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл функции в установленной сфере деятельности.

IV. Права Департамента

14. Департамент для осуществления своих функций имеет право:

издавать нормативные правовые акты и правовые акты (приказы), контролировать их выполнение, а также давать разъяснения по вопросам их применения;

запрашивать и получать от органов исполнительной власти Республики Марий Эл, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Республике Марий Эл, органов местного самоуправления в Республике Марий Эл и организаций информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления возложенных на Департамент задач и функций;

привлекать для изучения и решения актуальных вопросов в сфере деятельности Департамента научные и иные организации, специалистов и экспертов, в том числе на договорной основе;

давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам сферы деятельности Департамента;

вносить Главе Республики Марий Эл проекты нормативных правовых актов Республики Марий Эл об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг в сфере переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (до их утверждения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти);

разрабатывать и вносить в установленном порядке на рассмотрение Главы Республики Марий Эл и Правительства Республики Марий Эл проекты правовых актов Республики Марий Эл, нормативных правовых актов Республики Марий Эл по вопросам, отнесенным к ведению Департамента;

обращаться в установленном законодательством Российской Федерации порядке в суды всех уровней, в арбитражные суды в защиту публичных интересов, в том числе с исками о возмещении вреда, причиненного объектам животного мира и среде их обитания, водным биологическим ресурсам;

создавать комиссии, рабочие группы и другие консультативные и совещательные органы для обсуждения и решения актуальных вопросов деятельности Департамента;

проводить конференции, совещания, семинары и иные мероприятия по вопросам компетенции Департамента;

заключать договоры и выступать в судах, государственных органах, приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком, а также нести ответственность по своим обязательствам в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл.

V. Руководство Департамента

15. Департамент возглавляет руководитель, назначаемый на должность Главой Республики Марий Эл по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Руководитель Департамента освобождается от должности Главой Республики Марий Эл.

Руководитель Департамента имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Правительством Республики Марий Эл по его представлению.

Структура Департамента утверждается Главой Республики Марий Эл.

16. Руководитель Департамента:

осуществляет общее руководство деятельностью Департамента, его структурными подразделениями на основе единоначалия, обеспечивает решение и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и функций;

представляет без доверенности Департамент в государственных органах, судах, организациях в пределах компетенции, выдает доверенности, открывает расчетные, лицевой и иные счета Департамента;

утверждает штатное расписание Департамента в пределах установленной Правительством Республики Марий Эл предельной численности и фонда оплаты труда, смету расходов на его содержание;

утверждает административные регламенты предоставления государственных услуг в пределах компетенции Департамента;

вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы Республики Марий Эл и Правительства Республики Марий Эл проекты нормативных правовых актов Республики Марий Эл и правовых актов Республики Марий Эл по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

издает в пределах своей компетенции приказы, вносит предписания, дает поручения, подлежащие обязательному исполнению государственными гражданскими служащими Республики Марий Эл в Департаменте;

решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации вопросы, связанные с организацией и прохождением государственной гражданской службы Республики Марий Эл в Департаменте;

назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих Республики Марий Эл в Департаменте (за исключением заместителя руководителя Департамента) в установленном законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации порядке;

утверждает регламент Департамента, положения о структурных подразделениях Департамента, должностные регламенты государственных гражданских служащих Республики Марий Эл в Департаменте;

вносит в установленном порядке предложения о представлении государственных гражданских служащих Республики Марий Эл в Департаменте к награждению государственными наградами Российской Федерации, государственными наградами Республики Марий Эл и другими видами поощрения;

назначает лицо, исполняющее обязанности руководителя Департамента на время его отсутствия в связи с болезнью, отпуском или командировкой;

распоряжается финансовыми средствами и имуществом Департамента в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл;

совершает сделки, предусмотренные законодательством Российской Федерации, совершает иные юридические действия;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл.