Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

При реализации целей и задач Программы профилактики в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2021 г. N 2161 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора, внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1087 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" Инспекцией проводятся следующие виды профилактических мероприятий:

1) информирование;

2) обобщение правоприменительной практики;

3) объявление предостережения;

4) консультирование;

5) профилактический визит.

Информирование контролируемых лиц осуществляется посредством размещения Инспекцией предусмотренных статьей 46 Федерального закона N 248-ФЗ сведений на официальном сайте Инспекции, через личные кабинеты контролируемых лиц в автоматизированной информационной системе мониторинга и управления строительной отраслью Пермского края.

Обобщение правоприменительной практики осуществляется в соответствии со статьей 47 Федерального закона N 248-ФЗ.

По итогам обобщения правоприменительной практики Инспекция обеспечивает подготовку доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики Инспекции.

Инспекция в соответствии с частью 3 статьи 47 Федерального закона N 248-ФЗ обеспечивает публичное обсуждение проекта доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики.

Доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики Инспекции, готовится один раз в год, утверждается приказом начальника Инспекции и размещается на официальном сайте Инспекции.

Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение) осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона N 248-ФЗ.

В случае наличия у Инспекции сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Инспекция объявляет контролируемому лицу предостережение и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подать в Инспекцию возражение в отношении указанного предостережения в срок не позднее 30 дней со дня получения им предостережения. Возражение в отношении предостережения рассматривается в течение 30 дней со дня его получения, контролируемому лицу направляется ответ с информацией о согласии или несогласии с возражением. В случае несогласия с возражением указываются соответствующие обоснования.

Консультирование осуществляется в соответствии со статьей 50 Федерального закона N 248-ФЗ.

Консультирование уполномоченными должностными лицами осуществляется в приемные часы Инспекции:

вторник, пятница - с 9.00 до 18.00;

обеденный перерыв - с 12.00 до 12.48.

Консультирование в устной форме осуществляется:

посредством видео-конференц-связи (при наличии технической возможности контролируемого лица);

на личном приеме;

в ходе проведения профилактического мероприятия или контрольного (надзорного) мероприятия;

по телефону:

1. отдел объектов на контроле: (342) 208-21-34;

2. отдел N 1 надзора за МКЖД и МО г. Перми: (342) 208-21-07;

3. отдел N 2 надзора за МКЖД и МО за пределами г. Перми (342): 208-17-68;

4. отдел N 3 надзора за социальными объектами: (342) 208-21-16;

5. отдел N 4 надзора за зданиями с массовым пребыванием людей: (342) 208-21-06;

6. отдел N 1 надзора за строительством газопроводов: (342) 208-17-72;

7. отдел N 2 надзора за строительством (реконструкцией) сооружений (за исключением газопроводов): (342) 208-21-25;

8. отдел специальных видов безопасности: (342) 208-21-19.

Консультирование в письменной форме осуществляется по адресу:

614000, Пермский край, г. Пермь, ул. Попова, д. 11;

e-mail: info@igsn.permkrai.ru.

В случае поступления 5 и более однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей консультирование по таким обращениям осуществляется посредством размещения на официальном сайте Инспекции письменного разъяснения, подписанного начальником (заместителем начальника) Инспекции.

Консультирование осуществляется:

а) по вопросам, связанным с организацией и осуществлением регионального государственного строительного надзора;

б) по вопросам, связанным с порядком обжалования действий (бездействия) должностных лиц;

в) по вопросам, связанным с разъяснением положений нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащих обязательные требования, соблюдение которых является предметом регионального государственного строительного надзора;

г) по вопросам, связанным с разъяснением положений нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих организацию и порядок осуществления регионального государственного строительного надзора.

Профилактический визит осуществляется уполномоченными должностными лицами в соответствии со статьей 52 Федерального закона N 248-ФЗ.

Инспекция обязана предложить проведение профилактического визита лицам, приступающим к осуществлению деятельности при эксплуатации объектов негативного воздействия, не позднее чем в течение одного года с момента постановки данного объекта на государственный учет.

При проведении профилактического визита гражданам, организациям не могут выдаваться предписания об устранении нарушений обязательных требований. Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер.

В случае если при проведении профилактического визита установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, уполномоченное должностное лицо незамедлительно направляет информацию об этом начальнику (заместителю начальника) Инспекции для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.

Обязательные профилактические визиты проводятся в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям высокого и значительного риска, а также в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности на таких объектах.

О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо должно быть уведомлено не позднее чем за пять рабочих дней до даты его проведения.

Обязательный профилактический визит проводится в течение 3 месяцев со дня поступления в Инспекцию извещения о начале работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, направленного в соответствии с частью 5 статьи 52 ГрК РФ.

Обязательный профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи.

Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом Инспекцию не позднее чем за три рабочих дня до даты его проведения.

Реализация Программы профилактики рисков осуществляется путем исполнения профилактических мероприятий в соответствии с Планом-графиком проведения профилактических мероприятий при осуществлении регионального государственного строительного надзора на территории Пермского края.

План-график
проведения профилактических мероприятий при осуществлении регионального государственного строительного надзора на территории Пермского края на 2023 год

N п/п	Профилактическое мероприятие	Ответственный исполнитель	Периодичность проведения, сроки исполнения	Ожидаемые результаты
1	Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения и поддержания в актуальном состоянии на официальном сайте Инспекции:
1.1	текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного строительного надзора на территории Пермского края	Статс-секретарь - заместитель начальника Инспекции, начальник отдела организационной и отчетной работы, начальник отдела административных дел и правовой работы	Актуализация по мере внесения изменений в НПА в течение 5 рабочих дней с даты изменения, утраты юридической силы, принятия новых нормативных правовых актов	Повышение информированности контролируемых лиц о действующих обязательных требованиях
1.2	сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление регионального государственного строительного надзора на территории Пермского края, о сроках и порядке их вступления в силу	Статс-секретарь - заместитель начальника Инспекции, начальник отдела организационной и отчетной работы, начальник отдела административных дел и правовой работы	Размещение соответствующих сведений на официальном сайте Инспекции - в течение 10 рабочих дней со дня принятия в установленном порядке соответствующих изменений или принятия новых нормативных правовых актов	Повышение информированности контролируемых лиц о действующих обязательных требованиях
1.3	перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информации о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции	Статс-секретарь - заместитель начальника Инспекции, начальник отдела организационной и отчетной работы, начальник отдела административных дел и правовой работы	Размещение в течение одного рабочего дня с момента утверждения или внесения изменений в Перечень нормативных правовых актов. Актуализация - не более 10 рабочих дней со дня отмены, изменения нормативных правовых актов, включенных в Перечень нормативных правовых актов, вступления в силу новых нормативных актов или их частей, устанавливающих обязательные требования	Повышение информированности контролируемых лиц о действующих обязательных требованиях
1.4	руководства по соблюдению обязательных требований, разработанного и утвержденного в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"	Статс-секретарь - заместитель начальника Инспекции, начальник отдела организационной и отчетной работы, начальник отдела административных дел и правовой работы	Размещение не позднее 30 декабря предшествующего года; актуализация в течение 15 рабочих дней с даты: вступления в силу нормативного правового акта, которым вносятся изменения в состав и (или) содержание обязательного требования; принятия новых нормативных правовых актов	Повышение информированности контролируемых лиц о действующих обязательных требованиях
1.5	перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований	Статс-секретарь - заместитель начальника Инспекции, начальник отдела организационной и отчетной работы, начальник отдела административных дел и правовой работы	Актуализация по мере внесения изменений в НПА в течение 5 рабочих дней с момента официального опубликования НПА	Повышение информированности контролируемых лиц об основаниях проведения внеплановой проверки
1.6	исчерпывающего перечня сведений, которые могут запрашиваться Инспекцией у контролируемого лица	Статс-секретарь - заместитель начальника Инспекции, начальник отдела организационной и отчетной работы, начальник отдела административных дел и правовой работы	В течение 5 рабочих дней с момента утверждения	Повышение информированности контролируемых лиц о перечне сведений, которые могут запрашиваться Инспекцией у контролируемого лица
1.7	сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований	Статс-секретарь - заместитель начальника Инспекции, начальник отдела организационной и отчетной работы, начальник отдела административных дел и правовой работы	Актуализация - в течение 10 рабочих дней с момента внесения соответствующих изменений	Повышение информированности контролируемых лиц о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований
1.8	сведений о порядке досудебного обжалования решений Инспекции, действий (бездействия) ее должностных лиц (далее - порядок досудебного обжалования)	Статс-секретарь - заместитель начальника Инспекции, начальник отдела организационной и отчетной работы, начальник отдела административных дел и правовой работы	Актуализация - в течение 15 рабочих дней с момента внесения соответствующих изменений	Повышение информированности контролируемых лиц о порядке досудебного обжалования решений Инспекции, действий (бездействия) ее должностных лиц
1.9	аналитических сообщений о результатах анализа, оценки состояния подконтрольной среды	Статс-секретарь - заместитель начальника Инспекции, заместитель начальника Инспекции, курирующий направление "надзор за зданиями", заместитель начальника Инспекции, курирующий направление "надзор за сооружениями", начальник отдела специальных видов безопасности, начальник отдела надзора в сфере долевого строительства, начальник отдела организационной и отчетной работы, начальник отдела административных дел и правовой работы	Размещение - ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом	Повышение прозрачности системы государственного надзора
1.10	результата обобщения правоприменительной практики Инспекции	Статс-секретарь - заместитель начальника Инспекции, начальник отдела организационной и отчетной работы, начальник отдела административных дел и правовой работы	Размещение - ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом	Повышение прозрачности системы государственного надзора
2	Размещение и актуализация на официальном сайте Инспекции реестра объектов капитального строительства, в отношении которых Инспекция осуществляет региональный государственный строительный надзор	Статс-секретарь - заместитель начальника Инспекции, начальник отдела организационной и отчетной работы	В течение 5 рабочих дней вносит изменения в реестр со дня получения информации, документа, являющихся основанием для внесения изменений в реестр	Повышение прозрачности органа государственного надзора
3	Осуществление должностными лицами Инспекции консультирования контролируемых лиц (по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия) по следующим вопросам: - разъяснения положений нормативных правовых актов РФ, содержащих обязательные требования, соблюдение которых является предметом контроля (надзора) в области долевого строительства; - разъяснения положений нормативных правовых актов РФ; - регламентирующих организацию и порядок осуществления контроля (надзора) в области долевого строительства; - порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц	Уполномоченные должностные лица отделов Инспекции	В течение года (по мере (необходимости)	Формирование единого понимания обязательных требований; повышение информированности контролируемых лиц о действующих обязательных требованиях; вовлечение контролируемых лиц во взаимодействие с Инспекцией
4	Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований	Должностные лица отделов Инспекции, уполномоченные на осуществление профилактического мероприятия	При наличии сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям	Предотвращение нарушений обязательных требований
5	Утверждение и размещение на официальном сайте Инспекции Доклада о региональном государственном строительном надзоре	Статс-секретарь - заместитель начальника Инспекции, начальник отдела организационной и отчетной работы, начальник отдела административных дел и правовой работы	До 15 марта 2023 г.	Повышение прозрачности органа государственного надзора
6	Подготовка, утверждение и размещение на официальном сайте Инспекции Доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики Инспекции	Статс-секретарь - заместитель начальника Инспекции, начальник отдела организационной и отчетной работы, начальник отдела административных дел и правовой работы	- Размещение на официальном сайте Инспекции до 10 февраля 2023 г. проекта Доклада для публичного обсуждения на срок не менее 10 рабочих дней. - Утверждение и размещение на официальном сайте Инспекции Доклада не позднее 15 марта 2023 г.	Повышение прозрачности органа государственного надзора
7	Подготовка и размещение на официальном сайте Инспекции Отчета об исполнении Программы профилактики рисков	Статс-секретарь - заместитель начальника Инспекции, начальник отдела административных дел и правовой работы, начальник отдела организационной и отчетной работы	Подготовка до 01 февраля 2023 г. Размещение на официальном сайте Инспекции до 15 февраля 2023 г.	Повышение прозрачности органа государственного надзора
8	Подготовка, утверждение размещение Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении контроля (надзора) в области долевого строительства на территории Пермского края на 2024 год (далее - Программа профилактики)	Статс-секретарь - заместитель начальника Инспекции, начальник отдела организационной и отчетной работы, начальник отдела административных дел и правовой работы	- Разработка проекта Программы профилактики - до 30 сентября 2023 г. - Общественное обсуждение проекта Программы профилактики с 01 октября 2023 г. по 01 ноября 2023 г. - Рассмотрение предложений, поданных в период общественного обсуждения Программы профилактики, подготовка мотивированного заключения об их учете (в том числе частичном) или отклонении с 01 ноября 2023 г. по 01 декабря 2023 г. - Размещение на официальном сайте Инспекции результатов общественного обсуждения Программы профилактики (включая перечень предложений и мотивированных заключений об их учете (в том числе частичном) или отклонении). - Утверждение Программы профилактики - не позднее 20 декабря 2023 г.; - Размещение на официальном сайте Инспекции утвержденной Программы профилактики - в течение 5 дней со дня утверждения	Снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям. Повышение прозрачности органа государственного надзора
9	Проведение публичного мероприятия в форме семинара (вебинара)	Статс-секретарь - заместитель начальника Инспекции, начальник отдела административных дел и правовой работы, начальник отдела организационной и отчетной работы	2 раза в год: 1 полугодие - не позднее 30 июня 2023 г.; 2 полугодие - не позднее 31 декабря 2023 г.	Повышение информированности контролируемых лиц о действующих обязательных требованиях
10	Проведение профилактического визита в связи с началом деятельности по строительству, реконструкции объектов капитального строительства	Должностные лица отделов Инспекции, уполномоченные на осуществление профилактического мероприятия	Не позднее одного года с начала осуществления указанной деятельности	Предотвращение нарушений обязательных требований
11	Проведение профилактического визита при поступлении в Инспекцию извещения о начале работ по строительству	Должностные лица отделов Инспекции, уполномоченные на осуществление профилактического мероприятия	В течение трех месяцев со дня поступления в Инспекцию от контролируемого лица извещения о начале работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, направленного в соответствии с частью 5 статьи 52 ГрК РФ	Предотвращение нарушений обязательных требований
12	Проведение профилактических визитов в отношении объектов капитального строительства, отнесенных к категории высокого риска	Должностные лица отделов Инспекции, уполномоченные на осуществление профилактического мероприятия	Два профилактических визита в течение 2023 года, по одному в первом и четвертом кварталах 2023 года	Предотвращение нарушений обязательных требований
13	Проведение профилактических визитов в отношении объектов капитального строительства, отнесенных к категории значительного риска	Должностные лица отделов Инспекции, уполномоченные на осуществление профилактического мероприятия	Один профилактический визит во втором квартале 2023 года	Предотвращение нарушений обязательных требований