Постановление Губернатора Мурманской области от 20 декабря 2022 г. N 177-ПГ "О внесении изменений в постановление Губернатора Мурманской области от 23.11.2015 N 135-ПГ"

В целях совершенствования организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации постановляю:

внести в постановление Губернатора Мурманской области от 23.11.2015 N 135-ПГ "О порядке организации контроля за исполнением поручений и указаний Президента Российской Федерации" следующие изменения:

1. В наименовании и пункте 1 слова "организации контроля за исполнением" заменить словами "организации исполнения".

2. По всему тексту постановления слова "государственной власти" исключить.

3. Порядок организации контроля за исполнением поручений и указаний Президента Российской Федерации, утвержденный вышеназванным постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

Губернатор Мурманской области А. Чибис

Приложение к постановлению Губернатора Мурманской области от 20.12.2022 N 177-ПГ

"Порядок организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации

1. Порядок организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации (далее - Порядок) принят в целях формирования единого управленческого подхода к организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации (далее - поручения Президента Российской Федерации), совершенствования системы организации контроля исполнения поручений Президента Российской Федерации.

2. Порядок распространяется на поручения Президента Российской Федерации, содержащиеся:

- в указах и распоряжениях Президента Российской Федерации;

- в директивах Президента Российской Федерации;

- в перечнях поручений Президента Российской Федерации;

- на бланке со словом "Поручение";

- в протоколах заседаний и совещаний, подписанных Президентом Российской Федерации;

- в форме резолюций на документах организаций, должностных лиц на имя Президента Российской Федерации, докладах об исполнении поручений Президента Российской Федерации.

3. Документы, содержащие поручения Президента Российской Федерации, ставятся Аппаратом Правительства Мурманской области (далее - Аппарат) на централизованный и внешний контроль. Централизованный контроль (контроль организации) осуществляет Аппарат, внешний контроль осуществляет Контрольное управление Президента Российской Федерации.

4. Поступившие в Аппарат документы, содержащие поручения Президента Российской Федерации, регистрируются в системе электронного документооборота Правительства Мурманской области (далее - СЭДО) в соответствии с требованиями Регламента работы пользователей в системе электронного документооборота Правительства Мурманской области, утвержденного распоряжением Правительства Мурманской области от 19.12.2019 N 265-РП.

5. С целью обеспечения достоверного учета поручений Аппарат осуществляет формирование и актуализацию реестра поручений Президента Российской Федерации (далее - Реестр), поступивших на имя Губернатора Мурманской области (далее - Губернатор) и в Правительство Мурманской

области (далее - Правительство) и зарегистрированных Аппаратом в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Мурманской области, утвержденной распоряжением Правительства Мурманской области от 09.08.2017 N 217-РП (далее - Инструкция).

6. До принятия Президентом Российской Федерации либо аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо- Западном федеральном округе решения о разработке и внедрении единой унифицированной формы Реестра Аппарат самостоятельно определяет структуру Реестра и содержание вносимой в него информации.

7. Учет поручений Президента Российской Федерации в Реестре и контроль за их исполнением осуществляются в отношении отдельных поручений, изложенных в конкретных пунктах, подпунктах, частях, абзацах перечней поручений, указов, распоряжений и иных решений Президента Российской Федерации.

8. Содержание поручений Президента Российской Федерации, данных высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации, размещается в сети Интернет на портале Правительства (за исключением поручений, содержащих секретные сведения и не опубликованных на сайте Президента Российской Федерации).

9. Поручения Президента Российской Федерации представляются Губернатору либо должностному лицу, временно его замещающему, в день поступления для незамедлительного рассмотрения лично и определения (назначения) ответственных исполнителей из числа заместителей Губернатора или руководителей исполнительных органов Мурманской области (далее - НО МО).

10. Исполнение поручений Президента Российской Федерации возлагается на заместителей Губернатора или руководителей ИО МО в соответствии с резолюцией Губернатора или должностного лица, его замещающего.

11. Если поручение дано нескольким заместителям Губернатора либо руководителям ИО МО, то координация и ответственность за его исполнение возлагаются на заместителя Губернатора либо руководителя ИО МО, указанного в поручении первым либо обозначенного определенным словом ("созыв", "ответственный" и т.д.) (далее - ответственный исполнитель). Остальные заместители Губернатора либо руководители ИО МО являются соисполнителями поручения.

12. При организации исполнения поручения Президента Российской Федерации на ответственного исполнителя возлагаются следующие функции:

- организация и координация деятельности по исполнению поручения, разработка (с учетом предложений соисполнителей) плана мероприятий по его исполнению;

- определение сроков и порядка предоставления ответственному исполнителю информации (включая промежуточную) об исполнении поручения соисполнителями, а также подготовки проекта доклада (информации) об исполнении поручения и его согласования с соисполнителями;

- проведение при необходимости согласительных процедур (совещаний) с соисполнителями, создание рабочих групп;

- подготовка доклада (информации) об исполнении поручения;

- информирование при необходимости Губернатора или заместителя Губернатора - куратора ИО МО о несвоевременности предоставления соисполнителями информации по исполнению поручения или его недоработке, внесение предложений по изменению сроков, исполнителей и организации работы по исполнению поручения, а также по повышению эффективности контроля.

13. Губернатор назначает из числа своих заместителей лицо, ответственное за организацию контроля исполнения поручений Президента Российской Федерации и взаимодействие с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе.

14. При возникновении необходимости изменения ответственного исполнителя или соисполнителей руководителем соответствующего ИО МО в течение 3 рабочих дней с даты оформления поручения, а по срочным и оперативным поручениям - в течение 1 рабочего дня, направляются письменные аргументированные предложения на имя Губернатора (заместителя Губернатора - куратора ИО МО). Предварительно данные предложения согласовываются с руководителем ИО МО, на которого предлагается возложить ответственность за исполнение поручения Президента Российской Федерации.

15. При наличии обстоятельств, препятствующих исполнению поручения Президента Российской Федерации в установленный срок (кроме срочных и оперативных поручений), ответственный исполнитель представляет Губернатору не позднее чем за 3 рабочих дня до истечения половины установленного срока проект доклада с указанием причин, препятствующих его своевременному исполнению, и обоснованные предложения по корректировке срока исполнения для последующего направления на имя Президента Российской Федерации.

16. В случае если в ходе исполнения поручения Президента Российской Федерации возникли обстоятельства, препятствующие его надлежащему исполнению в установленный срок (кроме срочных и оперативных поручений), ответственный исполнитель представляет Губернатору проект доклада с указанием причин, препятствующих его своевременному исполнению, конкретных мер, принимаемых для обеспечения его исполнения, предложений о продлении срока исполнения для последующего направления на имя Президента Российской Федерации.

17. В случае если поручение Президента Российской Федерации не исполнено в установленный срок, руководитель ИО МО - ответственный исполнитель поручения Президента Российской Федерации в течение 2 рабочих дней после истечения срока, установленного для исполнения поручения Президента Российской Федерации, представляет Губернатору области (должностному лицу, его замещающему) завизированное соответствующим заместителем Губернатора - куратором ИО МО объяснение о ходе исполнения поручения Президента Российской Федерации с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения Президента Российской Федерации, причин его неисполнения в установленный срок и мер ответственности, предлагаемых или принятых в отношении лиц, виновных в неисполнении поручения Президента Российской Федерации.

18. При необходимости изменения состава соисполнителей поручения Президента Российской Федерации либо привлечения новых соисполнителей ответственный исполнитель представляет Губернатору соответствующие предложения в течение 3 рабочих дней с даты оформления поручения, а по срочным и оперативным поручениям - в течение 1 рабочего дня.

19. Поручение Президента Российской Федерации, данное непосредственно высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации (прямое поручение или указание):

- исполняется в установленный в нем срок;

- в случае если срок исполнения в поручении Президента Российской Федерации не определен, оно исполняется в срок, установленный Руководителем Администрации Президента Российской Федерации либо помощником Президента Российской Федерации - начальником Контрольного управления Президента Российской Федерации;

- в случае если должностными лицами Администрации Президента Российской Федерации срок исполнения поручения Президента Российской Федерации не установлен, оно исполняется в месячный срок.

При формулировках "срочно", "незамедлительно" поручение Президента Российской Федерации исполняется в 3-дневный срок, при формулировке "оперативно" - в 10-дневный срок. В случае невозможности исполнения поручения Президента Российской Федерации в указанный срок ответственным исполнителем в день получения документа на исполнение передается на подпись Губернатору или должностному лицу, его замещающему, письмо на имя Президента Российской Федерации с аргументированной просьбой о продлении срока исполнения поручения Президента Российской Федерации и указанием даты продления.

Поручение Президента Российской Федерации, по которому высшие должностные лица субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации являются соисполнителями, исполняется:

- в срок, определенный (доведенный до соисполнителя) основным исполнителем;

- до истечения половины срока, указанного в поручении Президента Российской Федерации, если иной срок не определен основным исполнителем;

- если срок исполнения поручения Президента Российской Федерации установлен ежемесячно или ежеквартально (без конкретной даты исполнения), то срок предоставления информации о ходе исполнения такого поручения устанавливается до 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем или кварталом. Если в поручении Президента Российской Федерации конкретизирована дата исполнения и установлена ежемесячная или ежеквартальная периодичность отчета, то срок предоставления последующей информации устанавливается с учетом первичного. В случае, когда срок предоставления ежемесячной или ежеквартальной информации определяется не зависящими от исполнителя поручения Президента Российской Федерации причинами (финансовая и статистическая отчетность, другие причины), на имя руководителя Аппарата направляется аргументированная просьба об установлении иного, отличного от определенного настоящим Порядком, срока исполнения поручения Президента Российской Федерации;

- если срок исполнения поручения Президента Российской Федерации установлен ежегодно, то срок предоставления информации о ходе исполнения устанавливается с заданной периодичностью;

- информация о ходе исполнения поручения Президента Российской Федерации с постоянным сроком исполнения предоставляется не реже одного раза в год, до 20 января года, следующего за отчетным;

- в случаях, когда срок исполнения не указан, поручение Президента Российской Федерации подлежит исполнению в срок до 1 месяца (до соответствующего числа следующего месяца, а если в следующем месяце такого числа нет, то до последнего дня месяца), считая от даты подписания поручения Президента Российской Федерации.

В случае, когда срок исполнения поручения Президента Российской Федерации приходится на нерабочий день, оно подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.

20. Срок исполнения исчисляется в календарных днях:

- по поручениям Президента Российской Федерации, содержащимся в указах и распоряжениях Президента Российской Федерации, - со дня вступления их в силу;

- по иным поручениям Президента Российской Федерации - с даты их подписания;

- по указаниям - с даты резолюции Президента Российской Федерации.

21. В целях осуществления упреждающего контроля устанавливаются сроки представления Губернатору информации о ходе и промежуточных результатах исполнения поручений Президента Российской Федерации, имеющихся недостатках и необходимых дополнительных мероприятиях для обеспечения их исполнения в установленный срок:

- ежемесячно - для поручений Президента Российской Федерации со сроком исполнения от 3 до 6 месяцев;

- ежеквартально - при сроках от 6 до 12 месяцев;

- раз в полгода - при сроках от 1 до 2 лет;

- ежегодно - при сроках от 2 лет и более, а также "постоянно".

22. Информация об исполнении поручений Президента Российской Федерации, а также копии организационно-распорядительных документов, принятых во исполнение поручений Президента Российской Федерации, направляются:

- в случаях, когда ответственным исполнителем является Губернатор, итоговый доклад о достигнутых результатах при исполнении поручения Президента Российской Федерации направляется на имя Президента Российской Федерации. Доклад на имя Президента Российской Федерации подписывается Губернатором, а в его отсутствие - лицом, исполняющим его обязанности. В этом случае обязательно прикладывается копия соответствующего распорядительного документа;

- в случаях, когда Губернатор является соисполнителем поручения Президента Российской Федерации, сведения об исполнении направляются на имя ответственного исполнителя к указанному в поручении Президента Российской Федерации сроку, если отсутствуют иные указания об исполнении данного поручения Президента Российской Федерации (например, отдельное поручение Правительства Российской Федерации, федерального министерства или ведомства).

Копии писем о ходе и результатах исполнения поручений Президента Российской Федерации направляются руководителем ПО МО, являющимся ответственным исполнителем поручения Президента Российской Федерации, в адрес аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, а также главному федеральному инспектору по Мурманской области.

23. Проекты докладов об исполнении поручений Президента Российской Федерации для их последующего направления Президенту Российской Федерации представляются Губернатору не менее чем за 10 рабочих дней до истечения срока, установленного Президентом Российской Федерации, с обязательным приложением поручения Президента Российской Федерации.

24. Доклад об исполнении поручения Президента Российской Федерации должен иметь структурированную форму и быть логичным, взаимосвязанным и максимально лаконичным.

В докладе должны быть отражены:

- реквизиты поручения Президента Российской Федерации (вид документа, дата поручения, номер, а также абзац, подпункт, пункт, часть (при наличии));

- сведения о мероприятиях, проведенных во исполнение поручения Президента Российской Федерации;

конкретные результаты исполнения поручения Президента Российской Федерации (в первоначальном докладе - за период от даты поручения, в последующих докладах - за период от даты предыдущего доклада);

- вывод о степени исполнения поручения Президента Российской Федерации с учетом всего периода его исполнения, а в случае его неисполнения или ненадлежащего исполнения - причины и конкретные меры, принимаемые для обеспечения его исполнения, а также сведения о привлечении к ответственности виновных должностных лиц;

- предложение о снятии поручения Президента Российской Федерации с контроля или продлении срока его исполнения с указанием планируемого срока исполнения.

Размер доклада на имя Президента Российской Федерации не должен превышать 2-3 страниц формата А4. К докладу прилагаются копии принятых во исполнение поручения Президента Российской Федерации документов и при необходимости информационно-аналитические материалы (за отчетный период).

25. Персональную ответственность за своевременность, достоверность, информационную наполненность, качество и полноту доклада об исполнении поручения Президента Российской Федерации несут руководитель ПО МО - ответственный исполнитель поручения Президента Российской Федерации и заместитель Губернатора - куратор данного НО МО.

26. ПО МО, на который возложены полномочия по контролю за своевременным и надлежащим исполнением поручений Президента Российской Федерации, осуществляет следующие функции:

- формирует и ведет реестр находящихся на контроле поручений Президента Российской Федерации. Указанный реестр ежемесячно доводится до ответственных исполнителей;

- размещает информацию о поручениях Президента Российской Федерации на портале Правительства (за исключением поручений, содержащих секретные сведения и не опубликованных на сайте Президента Российской Федерации);

- устанавливает факт наличия (или отсутствия) обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению поручения (указания) в установленный срок;

осуществляет контроль за соблюдением ответственными исполнителями срока представления доклада об исполнении поручения Президента Российской Федерации;

- информирует Губернатора об исполнении поручений Президента Российской Федерации;

- вносит предложения о проведении служебных проверок по фактам несвоевременного исполнения поручений Президента Российской Федерации;

- при формировании плана заседания Правительства вносит предложения о рассмотрении на заседаниях хода исполнения поручений Президента Российской Федерации.

27. Рассмотрение вопросов о ходе исполнения поручений Президента Российской Федерации выносится на заседания Правительства.

28. Решения о корректировке срока исполнения, продлении срока исполнения либо снятии с контроля поручения Президента Российской Федерации принимаются Губернатором на основании соответствующих решений Президента Российской Федерации, либо Руководителя Администрации Президента Российской Федерации, либо помощника Президента Российской Федерации - начальника Контрольного управления Президента Российской Федерации.

29. При получении решений о корректировке либо продлении срока исполнения поручения Президента Российской Федерации, либо о снятии поручения с контроля Губернатором или должностным лицом, его замещающим, в форме резолюции дается соответствующее указание структурному подразделению Аппарата, контролирующему сроки исполнения поручений Президента Российской Федерации.

30. Поручения Президента Российской Федерации снимаются с централизованного контроля Аппаратом после направления доклада Президенту Российской Федерации либо ответственному исполнителю поручения Президента Российской Федерации, содержащего полную информацию об исполнении данного поручения Президента Российской Федерации.

31. Поручения Президента Российской Федерации снимаются Аппаратом с внешнего контроля в следующем порядке:

- если высшие должностные лица субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации являются ответственными исполнителями поручения, внешний контроль снимается на основании извещения Контрольного управления Президента Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации либо аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе о прекращении контроля за исполнением данного поручения;

- если высшие должностные лица субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации являются соисполнителями поручения, внешний контроль снимается одновременно с централизованным контролем.".