Приложение 2

Приложение 2 к постановлению
Правительства ивановской области
от 20.12.2022 N 755-п

Приложение
к государственной программе
"Развитие цифровой экономики и
информатизации Ивановской области"

Порядок
предоставления и распределения субсидий бюджетам городских округов, муниципальных районов и городских поселений Ивановской области на софинансирование расходов по обеспечению функционирования многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг

1. Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам городских округов, муниципальных районов и городских поселений Ивановской области на софинансирование расходов по обеспечению функционирования многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - Порядок, субсидии, МФЦ) определяет цели, условия предоставления субсидий, критерии отбора городских округов, муниципальных районов и городских поселений Ивановской области для предоставления указанных субсидий, методику расчета и распределения субсидий (прилагается).

2. Субсидии предоставляются из областного бюджета бюджетам городских округов, муниципальных районов и городских поселений Ивановской области в целях софинансирования расходов по обеспечению функционирования МФЦ, а также территориально обособленных структурных подразделений МФЦ, связанных с обеспечением деятельности муниципальных казенных учреждений и обеспечением выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, в целях повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг.

3. Условиями предоставления субсидий являются:

наличие в бюджетах городских округов, муниципальных районов и городских поселений Ивановской области (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства городского округа, муниципального района и городского поселения Ивановской области, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии. Доля расходов областного бюджета в финансовом обеспечении расходного обязательства муниципального образования Ивановской области не должна превышать 95%, а для высокодотационных муниципальных образований (перечень устанавливается Департаментом финансов Ивановской области), муниципальных образований Ивановской области, в бюджетах которых доля налоговых доходов в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 10% доходов местных бюджетов, - 99%.

Высокодотационными считаются (признаются) муниципальные образования Ивановской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет составляла свыше 50% собственных доходов местных бюджетов (перечень муниципальных образований Ивановской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет составляла свыше 50% собственных доходов местных бюджетов, ежегодно утверждается Департаментом финансов Ивановской области).

Перечень муниципальных образований Ивановской области, в бюджетах которых доля налоговых доходов в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 10% доходов местных бюджетов, ежегодно, не позднее 15 ноября текущего финансового года, направляется Департаментом финансов Ивановской области в адрес главного распорядителя средств областного бюджета;

наличие муниципального МФЦ в перечне МФЦ, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, с которых осуществляется взимание государственной пошлины, в соответствии с соглашениями о взаимодействии, заключенными уполномоченным областным государственным бюджетным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - ОГБУ "МФЦ") с федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов и исполнительными органами государственной власти Ивановской области;

наличие муниципальных правовых актов, утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Ивановской области, регулирующих правоотношения, связанные с предоставлением соответствующих субсидий из областного бюджета, и сроки их реализации;

осуществление возврата субсидии городским округом, муниципальным районом и городским поселением Ивановской области в областной бюджет в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка;

осуществление Департаментом конкурсов и аукционов Ивановской области полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в случаях осуществления муниципальными заказчиками, муниципальными бюджетными учреждениями и (или) уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями, полномочия которых определены решениями органов местного самоуправления, закупок товаров, работ, услуг путем проведения конкурсов, аукционов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

заключение соглашения о предоставлении субсидии (далее - Соглашение) в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка.

В Соглашении, заключенном на срок, на который в установленном порядке утверждено распределение субсидий между бюджетами городских округов, муниципальных районов и городских поселений Ивановской области, доля расходов областного бюджета в финансовом обеспечении соответствующих расходных обязательств (уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидии из областного бюджета) определяется на дату заключения Соглашения и остается неизменным в течение срока действия Соглашения.

4. Критерием отбора городских округов, муниципальных районов и городских поселений Ивановской области, на основании которого принимается решение о предоставлении бюджету городского округа, муниципального района и городского поселения Ивановской области субсидии, является предоставление в МФЦ не менее 75% государственных услуг, включенных в Перечень государственных услуг, предоставление которых организуется по принципу "одного окна" в МФЦ федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов, и Перечень государственных услуг, предоставление которых организуется по принципу "одного окна" в МФЦ федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов или в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, публично-правовыми компаниями, и результатом предоставления которых является документ, содержащий информацию из информационных систем органов, предоставляющих государственные услуги, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2011 N 797 "О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления или в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, публично-правовыми компаниями".

5. Размер субсидий определяется в соответствии с Методикой расчета и распределения субсидий бюджетам городских округов, муниципальных районов и городских поселений Ивановской области на софинансирование расходов по обеспечению функционирования многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг согласно приложению к настоящему Порядку.

6. Городские округа, муниципальные районы и городские поселения Ивановской области до 1 сентября текущего года направляют в Департамент развития информационного общества Ивановской области (далее - Департамент) заявки на получение субсидии в очередном финансовом году с приложением следующих документов:

информация о количестве окон в МФЦ, в которых организовано предоставление государственных и муниципальных услуг, в том числе с использованием автоматизированной информационной системы "МФЦ";

информация об объемах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах городских округов, муниципальных районов и городских поселений Ивановской области на обеспечение функционирования МФЦ, на 1 сентября текущего финансового года.

7. Департамент в срок до 20 сентября текущего года представляет в Департамент финансов Ивановской области расчеты распределения субсидии между городскими округами, муниципальными районами и городскими поселениями Ивановской области для включения в проект областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

8. В целях проверки соблюдения условий предоставления субсидии городские округа, муниципальные районы и городские поселения Ивановской области в срок до 15 января года предоставления субсидии представляют в Департамент следующие документы:

приложение к соглашениям о взаимодействии, заключенным уполномоченным ОГБУ "МФЦ" с федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов и исполнительными органами государственной власти Ивановской области;

выписку из бюджета городского округа, муниципального района и городского поселения Ивановской области (сводной бюджетной росписи местного бюджета) на текущий финансовый год о бюджетных ассигнованиях на исполнение расходного обязательства городского округа, муниципального района и городского поселения Ивановской области, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения;

копию муниципального правового акта о создании МФЦ;

копию муниципального правового акта, утверждающего перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия.

9. Департамент осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета по предоставлению субсидий и доводит до финансовых органов муниципальных районов, городских округов и городских поселений Ивановской области уведомления по расчетам между бюджетами.

10. Предоставление субсидий бюджетам городских округов, муниципальных районов и городских поселений Ивановской области осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Департаменту на соответствующий финансовый год.

Перечисление субсидии из областного бюджета в бюджеты городских округов, муниципальных районов и городских поселений Ивановской области осуществляется в установленном порядке на казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый УФК по Ивановской области, - 03100 "Средства поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".

Перечисление субсидии в бюджеты городских округов, муниципальных районов и городских поселений осуществляется в объеме, соответствующем уровню софинансирования расходного обязательства муниципального образования, установленному Соглашением, на основании заявки муниципального образования Ивановской области о перечислении субсидии, представляемой Департаменту по форме и в срок, установленные Департаментом, в пределах объема средств, предусмотренного для предоставления субсидии (при наличии - графиком перечисления субсидии бюджету городских округов, муниципальных районов и городских поселений Ивановской области, установленным Соглашением).

11. Департамент формирует и представляет в УФК по Ивановской области расходные расписания и заявки на кассовый расход на перечисление субсидий со своего лицевого счета получателя средств.

Предоставление субсидии осуществляется на основании Соглашения, заключенного Департаментом с администрацией городского округа, муниципального района, городского поселения Ивановской области на софинансирование расходов по обеспечению функционирования МФЦ по типовой форме, утвержденной Департаментом финансов Ивановской области.

Соглашение действует до 1 февраля года, следующего за годом предоставления субсидии.

Соглашение заключается на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение субсидии соответствующему городскому округу, муниципальному району и городскому поселению Ивановской области.

В случае направления дополнительных средств бюджетов городских округов, муниципальных районов и городских поселений на финансовое обеспечение расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, для достижения значений результатов использования субсидии органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, общий объем бюджетных ассигнований, размер субсидии и уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидии из областного бюджета, указанные в соглашении, не подлежат изменению.

Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результатов использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Российской Федерации и Ивановской области, а также в случае сокращения размера субсидии.

В случае увеличения в текущем финансовом году субсидии в размере, не превышающем остатка субсидии, не использованной на начало текущего финансового года на оплату муниципальных контрактов, заключенных от имени муниципального образования, на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в Соглашение могут быть внесены изменения в части уточнения (уменьшения) значений результатов использования субсидии в отчетном финансовом году с соответствующим уточнением (увеличением) значений результатов использования субсидии в текущем финансовом году. Указанные изменения не учитываются при применении мер ответственности, предусмотренных пунктом 12 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области, утвержденных постановлением Правительства Ивановской области от 23.03.2016 N 65-п.

Соглашение заключается до 15 февраля текущего финансового года или в течение 30 дней после вступления в силу закона Ивановской области о внесении изменений в закон Ивановской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающего предоставление субсидий.

12. Соглашение должно содержать:

а) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия, сроки и график ее перечисления бюджетам городских округов, муниципальных районов и городских поселений Ивановской области, а также объем бюджетных ассигнований бюджетов городских округов, муниципальных районов и городских поселений Ивановской области на исполнение соответствующих расходных обязательств;

б) значения результатов использования субсидии;

б.1) обязательства городских округов, муниципальных районов и городских поселений Ивановской области по достижению результатов использования субсидии;

в) обязательства городских округов, муниципальных районов и городских поселений Ивановской области по выполнению ими установленных требований к качеству и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг;

г) обязательства городского округа, муниципального района и городского поселения Ивановской области по согласованию с Департаментом муниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета, и внесения в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются субсидии;

д) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

е) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местных бюджетов, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений результатов использования субсидии;

ж) порядок осуществления контроля за выполнением городским округом, муниципальным районом и городским поселением Ивановской области обязательств, предусмотренных соглашением;

з) обязательства городского округа, муниципального района и городского поселения Ивановской области по возврату средств в областной бюджет в соответствии с пунктом 12 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области, утвержденных постановлением Правительства Ивановской области от 23.03.2016 N 65-п "О предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области";

и) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

к) условие о вступлении в силу соглашения;

л) уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства городского округа, муниципального района и городского поселения Ивановской области, предусмотренных в бюджете городского округа, муниципального района и городского поселения Ивановской области, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, установленный с учетом абзаца второго пункта 3 настоящего Порядка (при внесении изменений в соглашение уровень софинансирования расходного обязательства городского округа, муниципального района и городского поселения Ивановской области из областного бюджета остается неизменным).

13. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.

14. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Департаментом ежегодно (за отчетный финансовый год) по результатам использования субсидии.

Результатами использования субсидии являются:

1) количество окон в МФЦ, в которых организовано предоставление государственных и муниципальных услуг, в том числе с использованием автоматизированной информационной системы "МФЦ";

2) количество универсальных специалистов в МФЦ;

3) предоставление государственных услуг в МФЦ в соответствии с требованиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2011 N 797 "О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления или в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, публично-правовыми компаниями".

Значения результатов использования субсидий для каждого городского округа, муниципального района и городского поселения Ивановской области устанавливаются Соглашением.

15. Ответственность за результативность, целевое использование субсидий, достоверность представленных в Департамент документов и отчетов возлагается на органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов и городских поселений Ивановской области.

16. Остатки субсидии, не использованные органами местного самоуправления городского округа, муниципального района и городского поселения Ивановской области в текущем финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в областной бюджет, указанные средства подлежат взысканию в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

17. В случае если городским округом, муниципальным районом и городским поселением Ивановской области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по достижению результатов использования субсидии, предусмотренных Соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, возврат средств из бюджета городского округа, муниципального района и городского поселения Ивановской области в областной бюджет осуществляется в объеме, рассчитанном в соответствии с пунктами 12 - 14 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области, утвержденных постановлением Правительства Ивановской области от 23.03.2016 N 65-п.

18. Контроль за соблюдением городским округом, муниципальным районом и городским поселением Ивановской области условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляется Департаментом и органами государственного финансового контроля Ивановской области.

Приложение
к Порядку
предоставления и распределения субсидий
бюджетам городских округов, муниципальных районов
и городских поселений Ивановской области
на софинансирование расходов по обеспечению
функционирования многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных услуг

Методика
расчета и распределения субсидий бюджетам городских округов, муниципальных районов и городских поселений Ивановской области на софинансирование расходов по обеспечению функционирования многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг

1. Размер субсидий бюджетам городских округов, муниципальных районов и городских поселений Ивановской области на софинансирование расходов по обеспечению функционирования многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) определяется по формуле:

, где:

- размер субсидии бюджету i-го городского округа, муниципального района, городского поселения Ивановской области;

- общий объем расходов областного бюджета, направленный на софинансирование расходов по обеспечению функционирования МФЦ;

- объем бюджетных ассигнований, предусмотренный в бюджете i-го городского округа, муниципального района, городского поселения Ивановской области на обеспечение функционирования МФЦ на 1 сентября текущего финансового года;

- коэффициент удаленности i-го городского округа, центра муниципального района, центра городского поселения Ивановской области от областного центра. Коэффициент учитывает затраты городского округа, муниципального района и городского поселения Ивановской области на доставку документов из МФЦ городского округа, муниципального района и городского поселения Ивановской области до исполнительных органов государственной власти (органов внебюджетных фондов), чьи услуги предоставляются на базе МФЦ, и доставку результатов предоставления услуги до МФЦ городского округа, муниципального района и городского поселения Ивановской области.

Удаленность городского округа, муниципального района и городского поселения Ивановской области от областного центра (км)	Коэффициент удаленности ()
г.о. Иваново	1
до 50	1,1
до 100	1,2
до 150	1,3
до 200	1,4

- общее количество окон в МФЦ, в которых организовано предоставление государственных и муниципальных услуг, в том числе с использованием автоматизированной информационной системы "МФЦ" в Ивановской области, на 1 сентября текущего финансового года, которое определяется по формуле:

, где:

- количество окон МФЦ, открытых на территории i-го городского округа, муниципального района, городского поселения Ивановской области;

- количество окон территориально обособленных структурных подразделений МФЦ, открытых на территории i-го городского округа, муниципального района, городского поселения Ивановской области;

- коэффициент затрат: