Приложение 2

Приложение 2
к постановлению Правительства
Иркутской области
от 20 декабря 2022 г. N 1026-пп

"Приложение 2
к государственной программе
Иркутской области "Реализация
государственной национальной политики
в Иркутской области" на 2019 - 2025 годы

Паспорт
подпрограммы "Комплексные меры профилактики экстремистских проявлений на национальной и религиозной почве" на 2019 - 2025 годы государственной программы Иркутской области "Реализация государственной национальной политики в Иркутской области" на 2019 - 2025 годы (далее соответственно - подпрограмма, государственная программа)

Наименование государственной программы	Государственная программа Иркутской области "Реализация государственной национальной политики в Иркутской области" на 2019 - 2025 годы
Наименование Подпрограммы	"Комплексные меры профилактики экстремистских проявлений на национальной и религиозной почве" на 2019 - 2025 годы
Ответственный исполнитель Подпрограммы	Министерство по молодежной политике Иркутской области
Участники Подпрограммы	1. Аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области. 2. Управление делами Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области. 3. Министерство культуры Иркутской области
Цель Подпрограммы	Обеспечение защиты прав и свобод граждан, внедрение в социальную практику культуры межэтнического и межконфессионального общения, совершенствование системы профилактических мер антиэкстремистской направленности, предупреждение ксенофобных проявлений, социально-культурная адаптация и интеграция иностранных граждан
Задачи Подпрограммы	1. Воспитание культуры межэтнического и межконфессионального общения, профилактика враждебности и нетерпимости на языковой, религиозной и национальной почве. 2. Формирование позиции противодействия и противостояния экстремизму путем снижения социально-психологической напряженности в обществе и гармонизации национальных, межнациональных (межэтнических) отношений. 3. Усиление межнациональной сплоченности общества с помощью культурной деятельности, направленной на профилактику экстремизма и предотвращение межнациональных конфликтов. 4. Осуществление учета и анализа динамики межэтнических процессов в обществе в целях предупреждения межнациональных конфликтов. 5. Материально-техническое обеспечение мероприятий по профилактике экстремистских проявлений
Сроки реализации Подпрограммы	2019 - 2025 годы
Целевые показатели Подпрограммы	1) доля молодежи, проявляющей нетерпимость по отношению к людям других национальностей; 2) численность участников мероприятий в сфере профилактики экстремизма на национальной и религиозной почве; 3) количество проведенных мероприятий в сфере профилактики экстремизма на национальной и религиозной почве
Перечень основных мероприятий Подпрограммы	1) повышение межнациональной терпимости среди граждан, содействие национально-культурному развитию народов, проживающих на территории Иркутской области; 2) разработка и реализация эффективных мер и механизмов в области гармонизации национальных, межнациональных (межэтнических) отношений, противодействия экстремизму и снижения социально-психологической напряженности в обществе; 3) осуществление в Иркутской области культурной деятельности, обеспечивающей социальную сплоченность общества, профилактику экстремизма и предотвращение национальных конфликтов; 4) разработка и реализация системы мер раннего учета и предупреждения межнациональных конфликтов на основе аналитического мониторинга межэтнических процессов; 5) материально-техническое обеспечение мероприятий по профилактике экстремистских проявлений
Перечень ведомственных целевых программ, входящих в состав Подпрограммы	Ведомственные целевые программы в составе Подпрограммы не предусмотрены
Перечень региональных проектов, входящих в состав Подпрограммы	Региональные проекты в составе подпрограммы не предусмотрены
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации Подпрограммы	Общий объем финансирования по годам реализации составляет: 2019 год - 5 609,8 тыс. рублей; 2020 год - 3 518,6 тыс. рублей; 2021 год - 5 105,2 тыс. рублей; 2022 год - 10 208,2 тыс. рублей; 2023 год - 8 800,6 тыс. рублей; 2024 год - 5 007,2 тыс. рублей; 2025 год - 5 007,2 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств областного бюджета по годам реализации составляет: 2019 год - 5 609,8 тыс. рублей; 2020 год - 3 518,6 тыс. рублей; 2021 год - 5 105,2 тыс. рублей; 2022 год - 5 988,7 тыс. рублей; 2023 год - 6 466,7 тыс. рублей; 2024 год - 5 007,2 тыс. рублей; 2025 год - 5 007,2 тыс. рублей. Прогнозный объем финансирования за счет средств федерального бюджета по годам реализации составляет: 2022 год - 4 219,5 тыс. рублей; 2023 год - 2 333,9 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	1) снижение доли молодежи, проявляющей нетерпимость по отношению к людям других национальностей, до 7,6%; 2) численность участников мероприятий в сфере профилактики экстремизма на национальной и религиозной почве - 170 018 человек за весь период реализации государственной программы; 3) количество проведенных мероприятий в сфере профилактики экстремизма на национальной и религиозной почве - 137 за весь период реализации государственной программы

Актуальность Подпрограммы "Комплексные меры профилактики экстремистских проявлений на национальной и религиозной почве" на 2019 - 2025 годы вызвана необходимостью выработки системного, комплексного подхода к решению проблемы профилактики экстремистских проявлений.

Экстремизм в современных условиях стал основным источником угроз для населения нашей страны, в том числе и для жителей Иркутской области.

В последние годы экстремизм приобретает международный характер, его проявления становятся все опаснее, создают реальную угрозу для безопасности государства.

В этой связи государственная политика в сфере борьбы с этими опасными социальными явлениями является важным звеном в системе мер, направленных на обеспечение национальной безопасности России.

На сегодняшний день одной из основных проблем является рост террористической деятельности, сопутствующий наращиванию потенциала и превращению экстремистских группировок во влиятельные структуры; усиление жесткости и безнаказанности действий экстремистов; многообразие форм деятельности, стремление добиться общественного резонанса, устрашения населения.

Расширяется информационная, идеологическая, психологическая, ресурсная взаимосвязь экстремистских сообществ и групп.

Важным условием формирования гражданского общества является установление культуры межэтнического и межконфессионального общения, признание прав каждого гражданина вне зависимости от его национальной принадлежности на реализацию своих прав и свобод.

Исторически Иркутская область является регионом, где проживают представители всех национальностей, религий, рас, культур. Многие из них сумели сохранить элементы этнокультурной идентичности. Население Иркутской области накопило большой опыт межнационального общения и контакта и традиционно придерживается позитивного уровня межнационального общения и контактов.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" в целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

На протяжении последних лет лидеры основных религиозных организаций и национально-культурных объединений в Иркутской области участвуют в работе различных советов и комиссий, действующих при Правительстве Иркутской области, по гуманитарным и социальным вопросам.

Систематических исследований проявлений экстремизма в Иркутской области в настоящее время не проводится и, соответственно, нет подкрепления организации работы теоретико-методологическими средствами, что создает дополнительные трудности в разработке профилактических мероприятий, ограничивает возможности осуществления противодействия экстремистским проявлениям. Проблема экстремизма еще не получила серьезного теоретического толкования в социально-правовом, этнонациональном и социокультурном плане. Необходимость исследования экстремизма признается большинством современных ученых, но, тем не менее, уровень мониторинговых исследований, целостно отражающий сложные проблемы формирования экстремизма, на сегодняшний день недостаточен.

Опасную ситуацию с точки зрения распространения экстремизма на территории Иркутской области создают: сложная этнополитическая ситуация (на территории Иркутской области проживает более 150 национальностей), миграция населения, а также особенности культуры Иркутской области. Внешние и внутренние деструктивные силы пользуются данной ситуацией, стремясь манипулировать населением, используя его, в том числе и в экстремистских целях.

Основой для деятельности экстремистских организаций могут являться конфликты, возникающие на межнациональной основе. К числу дестабилизирующих факторов в этой сфере относятся:

рост националистических настроений в обществе на фоне сложных миграционных процессов;

низкий уровень этнокультурной компетентности населения, недостаточное представление о культуре, менталитете, нормах поведения;

отсутствие системы этнокультурной, социальной адаптации иммигрантов к этнокультурным и социальным условиям;

ослабление внимания к вопросам интернационального воспитания;

имеющие место факты тенденциозного освещения в средствах массовой информации проблемы национальных отношений.

Обозначенные проблемы требуют консолидации общих усилий, государство не сможет решить данные проблемы без поддержки общественных институтов, религиозных конфессий, национально-культурных объединений, молодежных общественных организаций.

Очевидно, что на данном этапе необходимо учиться межкультурному взаимодействию, разрешению противоречий через нахождение компромиссов, учить молодежь культуре общения, ведь от того, насколько будет высок уровень терпимости и взаимоуважения, зависит успешность формирования здорового гражданского общества.

В сложившихся современных условиях лишь с помощью программно-целевого подхода возможна результативная профилактика экстремизма. Только путем комплексного подхода можно добиться повышения уровня антиэкстремистской защищенности жителей Иркутской области, эффективности управления процессами межнациональных отношений.

Раздел 1. Информация об осуществлении бюджетных инвестиций в рамках подпрограммы

Осуществление бюджетных инвестиций в рамках Подпрограммы не планируется.

Раздел 2. Меры государственного регулирования, направленные на достижение цели и задач подпрограммы

В целях реализации Подпрограммы применяются меры государственного регулирования правового и организационного характера:

1) издание правовых актов участников Подпрограммы, определяющих порядок осуществления деятельности, связанной с управлением государственными учреждениями Иркутской области (Бюджетный кодекс Российской Федерации, постановление Правительства Иркутской области от 31 декабря 2010 года N 348-пп "О реализации отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации");

2) осуществление контрольных полномочий (Бюджетный кодекс Российской Федерации), поощрение журналистов и редакций средств массовой информации (постановление Правительства Иркутской области от 3 декабря 2012 года N 692-пп "Об утверждении Положения об областном конкурсе на лучшие материалы средств массовой информации, направленные на создание тематического информационного продукта (проекта) по профилактике экстремистских и террористических проявлений");

3) оформление документов при осуществлении закупок для государственных нужд (Федеральный закон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд") участниками Подпрограммы для реализации мероприятий Подпрограммы.

Раздел 3. Сведения об участии муниципальных образований Иркутской области в реализации подпрограммы

Участие муниципальных образований Иркутской области в реализации Подпрограммы не предусмотрено. Выделение межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Иркутской области не предполагается.".