Приложение N 1. Методика расчета платы за вырубку зеленых насаждений и исчисления размера ущерба, причиненного в результате их уничтожения и (или) повреждения, на территории городского округа Коломна Московской области

Приложение N 1
Утверждено
решением Совета депутатов
Городского округа Коломна
Московской области
от 15.12.2022 N 404

Методика
расчета платы за вырубку зеленых насаждений и исчисления размера ущерба, причиненного в результате их уничтожения и (или) повреждения, на территории городского округа Коломна Московской области

Данная Методика разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства Московской области".

Методика предназначена для исчисления размера платежей, подлежащих внесению в бюджет Городского округа Коломна Московской области, на территории которого осуществляется вырубка зеленых насаждений, определения компенсационной стоимости зеленых насаждений и компенсационного озеленения, в следующих случаях:

- при исчислении размера платы за санкционированную вырубку (уничтожение) зеленых насаждений и возмещение причиненного при этом вреда;

- при исчислении платы за незаконную вырубку, повреждение или уничтожение зеленых насаждений;

Методика не распространяется на земли лесного фонда.

Компенсационная стоимость зеленых насаждений рассчитана с учетом действительной восстановительной стоимости зеленых насаждений, а также их ценности.

1. Термины и определения

Дерево - растение с четко выраженным деревянистым стволом диаметром не менее 5 см на высоте 1,3 м, за исключением саженцев. Если дерево имеет несколько стволов, то в расчетах каждый ствол учитывается отдельно.

Кустарник - многолетнее растение, образующее несколько идущих от корня стволов.

Повреждение древесно-кустарниковой растительности - причинение вреда кроне, стволу, ветвям деревьев и кустарников, их корневой системе, не влекущее прекращение роста. Повреждениями являются: механическое повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, а также загрязнение древесно-кустарниковой растительности либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог или иное причинение вреда.

Уничтожение древесно-кустарниковой растительности - повреждение деревьев и кустарников, повлекшее прекращение роста, гибель древесно-кустарниковой растительности, а также их вырубка.

Компенсационная посадка (компенсационное озеленение) - воспроизводство древесно-кустарниковой растительности взамен вырубаемой (уничтоженной), поврежденной.

Озелененные территории - территории, на которых располагаются участки растительности естественного происхождения, искусственно созданные объекты озеленения, малозастроенные участки земель различного функционального назначения, в пределах которых не менее 50 процентов поверхности занято растительным покровом.

2. Общие положения

2.1. Охране и рациональному использованию подлежит вся древесно-кустарниковая растительность, произрастающая на территории Городского округа Коломна Московской области, независимо от форм собственности на земельные участки, где эта растительность произрастает.

2.2. Хозяйственная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований по охране и рациональному использованию древесно-кустарниковой растительности, установленных действующим законодательством.

2.3. Вырубка древесно-кустарниковой растительности осуществляется на основании оформленного в установленном порядке разрешения на вырубку зеленых насаждений - порубочного билета Городского округа Коломна Московской области в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на вырубку зеленых насаждений - порубочного билета на территории Городского округа Коломна Московской области".

2.4. Озелененные территории вместе с насаждениями, пешеходными и парковыми дорожками и площадками, малыми архитектурными формами и оборудованием, парковыми сооружениями выполняют санитарно-защитные, рекреационные, природоохранные, средозащитные и средоформирующие функции.

2.5. Местоположение и границы озелененных территорий определяются генеральным планом Городского округа Коломна Московской области, градостроительным зонированием его территории с учетом исторически сложившейся планировки и природных компонентов - рельефа, акватории и зеленых насаждений.

2.6. Озелененные территории в Городском округе Коломна Московской области могут находиться в федеральной собственности, в собственности Московской области, в муниципальной собственности, а также в иных формах собственности, определенных Земельным кодексом Российской Федерации. Независимо от формы собственности каждый владелец озелененных территорий обязан содержать их за счет собственных средств самостоятельно или путем заключения соответствующих договоров со специализированными организациями.

2.7. Действие настоящей Методики не распространяется на зеленые насаждения, находящиеся на садоводческих, огороднических, дачных земельных участках, а также на земельных участках для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), для индивидуального жилищного строительства, блокированной жилой застройки, земель лесного фонда и земель сельскохозяйственного назначения.

3. Порядок осуществления вырубки зеленых насаждений

3.1. Вырубка деревьев и кустарников производится при наличии разрешения на вырубку деревьев, оформленного в установленном порядке в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на вырубку зеленых насаждений - порубочного билета на территории Городского округа Коломна Московской области".

3.2. Размер компенсации за вырубку зеленых насаждений рассчитывается в соответствии с расчетом платы за вырубку зеленых насаждений (древесно-кустарниковой растительности) на территории Городского округа Коломна Московской области (в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики).

3.3. Средства от указанного платежа направляются в бюджет Городского округа Коломна и расходуются на цели компенсационного озеленения, лесовосстановления и другие мероприятия по защите окружающей среды на территории Городского округа Коломна.

4. Санитарная рубка

4.1. Сухостойные и аварийные деревья и кустарники подлежат вырубке на основании порубочного билета, выданного на основании акта обследования, составленного комиссией в составе представителей владельца территории, специалиста администрации Городского округа Коломна Московской области и вырубаются владельцем территории в первоочередном порядке.

Сухостойные деревья выявляются в вегетационный период - с мая по октябрь, кроме старого сухостоя (сухостой прошлого года), который можно установить в любое время года.

4.2. Санитарная рубка сухостоя и аварийных деревьев и кустарников производится по разрешению на удаление деревьев, выданному администрацией Городского округа Коломна Московской области.

В случае угрозы причинения вреда жизни, здоровью и имуществу физическим и юридическим лицам, допускается вырубка сухостойных деревьев без оформления разрешения в установленном порядке, при условии направления соответствующей информации в администрацию Городского округа Коломна, включая фотофиксацию с указанием координат, даты и времени вырубки для последующего составления акта осмотра специалистами администрации Городского округа Коломна.

5. Согласование вырубки зеленых насаждений при ликвидации аварийных и иных чрезвычайных ситуаций

5.1. В случае необходимости производства вырубки зеленых насаждений в ходе ликвидации аварийных и иных чрезвычайных ситуаций приглашается специалист администрации Городского округа Коломна Московской области.

5.2. Акт обследования земельного участка составляется и подписывается после завершения работ комиссией в составе представителей владельца территории (земельного участка), специалиста администрации Городского округа Коломна Московской области, организации, производившей работы по ликвидации аварийной и иной чрезвычайной ситуации.

5.3. Компенсация за вырубку аварийных и сухостойных зеленых насаждений не взимается.

6. Основные требования к производству работ по вырубке зеленых насаждений

6.1. Вырубка деревьев и кустарников производится специализированной организацией при наличии оформленной в установленном порядке разрешительной документации.

6.2. В случае повреждения газона, естественного травяного покрова, зеленых насаждений на прилегающей к месту вырубки территории производителем работ проводится их обязательное восстановление в сроки, согласованные с землепользователем (собственником, землевладельцем, арендатором) и контролирующими органами в пределах их компетенции.

Количество газонов и естественного травяного покрова определяются в квадратных метрах (кв. м) исходя из занимаемой ими площади.

7. Классификация деревьев для расчета платы за разрешенную вырубку древесно-кустарниковой растительности (зеленых насаждений)

7.1. Для расчета платы за разрешенную вырубку основных видов деревьев на территории Городского округа Коломна Московской области применяется следующая классификация древесных пород деревьев с учетом их ценности в соответствии с Таблицей 1.

Таблица 1

Хвойные породы	Лиственные древесные породы
	1-я группа (особо ценные)	2-я группа (ценные)	3-я группа (малоценная)
Ель, лиственница, пихта, сосна, туя	Акация белая, бархат амурский, вяз, дуб, ива белая, каштан конский, клен (кроме ясенелистного), липа, лох, орех, ясень	Абрикос, береза, боярышник, плодовые (яблоня, слива, груша и т.д.), рябина, тополь (белый, пирамидальный), черемуха	Ива (кроме белой), клен ясенелистный, ольха, осина, тополь (кроме белого и пирамидального)

7.2. Стоимость деревьев и кустарников определяется в соответствии с Таблицей 2.

Таблица 2

Классификация зеленых насаждений (ЗНn)	Общая стоимость ЗНn, руб.
Деревья хвойные, шт.	9879,20
Деревья лиственные 1-й группы за 1 шт.	7401,60
Деревья лиственные 2-й группы за 1 шт.	6366,90
Деревья лиственные 3-й группы за 1 шт.	5205,00
Кустарники за 1 шт.	1160,26
Газон и естественный травяной покров, 1 кв. м	1029,05

7.3. Деревья и кустарники подсчитываются поштучно.

Если дерево имеет более трех стволов, то в расчетах компенсационной стоимости учитывается один ствол с наибольшим диаметром.

Если второстепенный ствол двух или трех ствольного дерева достиг в диаметре более 5 см на высоте 1,3 м от поверхности земли и растет на расстоянии более 0,5 м от основного ствола, то данный ствол считается за отдельное дерево.

7.4. Заросли самосевных деревьев или деревьев, имеющих диаметр менее 5 см, рассчитываются следующим образом: каждые 100 кв. м приравниваются к 20 условным саженцам хвойных пород или 25 условным саженцам 3-й группы лиственных древесных пород.

7.5. В случае если поштучный пересчет количества кустарников в живой изгороди произвести невозможно, то количество кустарников считать равным:

5 шт. - на 1 погонном метре двухрядной изгороди;

3 шт. - на 1 погонном метре однорядной изгороди.

Расчет платы за разрешенную вырубку деревьев, кустарников и повреждение (уничтожение) газона или естественного травяного покрова производится отдельно для каждой группы с последующим суммированием результатов.

Расчёт платы за разрешенную (выполняющуюся при наличии оформленного в установленном порядке разрешения) вырубку деревьев, кустарников, уничтожение естественного травяного покрова на территории Городского округа Коломна Московской области производится по формуле:

ПР = (ЗНn х Кз) х Кт х Кв х Кф х Ки х П,

где:

ПР - плата за разрешенную вырубку деревьев, кустарников, уничтожение газона или естественного травяного покрова в руб.;

ЗНn - стоимость посадочного материала и ухода за ним с учетом классификации группы зеленых насаждений;

Кз - коэффициент поправки на социально-экологическую значимость зеленых насаждений, а также на их местоположение:

1 - для озелененных территорий общего пользования;

0,75 - территория вне черты городских и сельских населенных пунктов;

Кв - коэффициент поправки на водоохранную ценность зеленых насаждений:

1,5 - для зеленых насаждений, расположенных в водоохранной зоне (от уреза воды по обе стороны водного объекта в соответствии с нормами действующего законодательства);

1 - остальных категорий зеленых насаждений.

Кт - значения коэффициента Кт определяются по таблице (при уничтожении дерева диаметр его принимается равным диаметру оставленного пня):

Диаметр дерева, см	Кт	Диаметр дерева, см	Кт
до 12	1,0	41 - 50	1,8
12 - 20	1,2	51 - 60	2,0
21 - 30	1,4	61 - 70	2,2
31 - 40	1,6	более 70	2,5

Кф - коэффициент поправки, учитывающей фактическое состояние зеленых насаждений:

Состояние зеленых насаждений		Значение коэффициента, Кф
Условно здоровые (хорошее)	Равномерно развитая крона, листья или хвоя нормальной окраски, отсутствие повреждений ствола и скелетных ветвей, отсутствие признаков болезней и вредителей, отсутствие дупел и повреждений коры	1,0
Ослабленные (удовлетворительное)	Неравномерно, слабо развитая крона, наличие незначительных механических повреждений ствола и небольших дупел, замедленный рост незначительный прирост однолетних побегов, искривленный ствол, наличие усыхающих или усохших ветвей	0,5
Подлежащие санитарной рубке (неудовлетворительное)	Аварийные, сухостойные, фаутные деревья, усыхающие с большим количеством усохших скелетных ветвей, значительные механические повреждения ствола, наличие множественных дупел, имеются вылетные отверстия стволовых вредителей, плодовые тела грибов	0 (не оценивается)

Ки - коэффициент индексации утверждается Советом депутатов Городского округа Коломна Московской области ежегодно на следующий календарный год и определяется равным индексу потребительских цен в целом в процентном отношении сентября месяца текущего года к сентябрю месяцу предыдущего года на основании данных Федеральной службы государственной статистики.

В случае, если Совет депутатов Городского округа Коломна Московской области не изменит коэффициент индексации, то в следующем году применяется коэффициент индексации, действующий в предшествующем году.

П - количество деревьев (шт.) одного вида.

7.6. Не проводится расчет платы:

- если при проведении работ по ликвидации аварийных чрезвычайных ситуаций, которые создают или могут создавать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, требуется вырубка древесно-кустарниковой растительности;

- при проведении санитарных рубок сухостойных, аварийных, больных деревьев и кустарников, в том числе дикорастущей (самосевной) поросли;

- при вырубке древесно-кустарниковой растительности в санитарно-защитной или охранной зоне существующих инженерных сетей и коммуникаций, в полосе отвода дорог (в случае проведения плановых работ в соответствии с техническими правилами ремонта и содержания дорог);

- при подготовке территории, предназначенной для возведения объекта капитального строительства, создание которого предусмотрено приоритетным проектом "Снижение негативного воздействия на окружающую среду посредством ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде и снижения доли захоронения твердых коммунальных отходов" ("Чистая страна"), и при условии соответствия объекта капитального строительства критериям, утвержденным Законом Московской области от 18.03.2015 N 27/2015-ОЗ "Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых допускается предоставление земельного участка, находящегося в собственности Московской области, муниципальной собственности, а также земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в аренду без проведения торгов;

- при проведение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, текущему ремонту объектов недвижимости, а также работ по благоустройству территории финансируемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также при проведении соответствующих работ муниципальными казенными и бюджетными учреждениями, автономными учреждениями, муниципальными предприятиями и хозяйственными обществами учредителем которых является муниципальное образование Городской округ Коломна;

- при вырубке зеленных насаждений за счет средств бюджета Городского округа Коломна Московской области на земельных участках, планируемых к предоставлению многодетным семьям в соответствии с законом Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области.

8. Исчисление размера причиненного вреда вследствие незаконной (самовольной) вырубки

8.1. Размер причиненного вреда вследствие незаконной (самовольной, при отсутствии оформленного в установленном порядке разрешения) вырубки деревьев, кустарников на территории Городского округа Коломна Московской области рассчитывается по формуле, установленной п. 7.5. раздела 7 настоящей Методики для расчета платы за разрешенную вырубку зеленых насаждений, с применением дополнительного повышающего коэффициента.

Дополнительный повышающий коэффициент (коэффициент ущерба) устанавливается в размере:

- 10 для всех категорий особо охраняемых природных территорий;

- 5 для озелененных территорий общего пользования, а также иных территорий.

8.2. В случае отсутствия ствола и кроны дерева, при наличии только пня, имеющего признаки жизнеспособного дерева, для выполнения расчета ущерба от незаконной вырубки состояние дерева принимается как условно здоровое (хорошее).

9. Контроль за проведением работ по вырубке и возмещением ущерба, нанесенного зеленым насаждениям

9.1. Контроль за проведением вырубки зеленых насаждений и компенсационного озеленения осуществляет администрация Городского округа Коломна Московской области.

9.2. При выявлении нарушений природоохранного законодательства при осуществлении вырубки зеленых насаждений, проведении компенсационного озеленения материалы о выявленных нарушениях передаются на рассмотрение в соответствующие контролирующие органы.