Приложение N 1. Положение о технической инспекции труда Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации

Приложение N 1
к постановлению
Исполнительного комитета
Профсоюза
от 28 ноября 2022 года N 14-16

Положение
о технической инспекции труда Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации

1. Общие положения

1.1. Положение о технической инспекции труда Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации (далее - Положение) разработано в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", Положением о технической инспекции труда ФНПР, Уставом Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации, другими законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

1.2. Положение определяет основные цели, задачи, организационное строение и полномочия технической инспекции труда Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации (далее - техническая инспекция труда).

1.3. Техническая инспекция труда, состоящая из технических (главных технических) инспекторов труда и внештатных технических инспекторов труда, является уполномоченным органом Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации (далее - Профсоюз), создаваемым для осуществления профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о профессиональных союзах, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выполнением условий коллективных договоров, соглашений в организациях системы образования и научных учреждений (далее - организации), в которых работают и (или) обучаются члены Профсоюза.

Техническая инспекция труда совместно с уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профсоюзных комитетов образовательных организаций (далее - уполномоченные по охране труда) образует систему общественного контроля за соблюдением работодателями (руководителями организаций) законодательства об охране труда.

1.4. Техническая инспекция труда осуществляет свою деятельность на основе принципов законности и объективности, независима в оценке условий и состояния охраны труда.

1.5. Техническая инспекция труда осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, в сфере образования, иными федеральными органами исполнительной власти, органами государственного контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами законодательной и судебной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами, осуществляющими обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также с работодателями (объединениями работодателей), другими органами и организациями.

2. Основные цели и задачи технической инспекции труда

2.1. Основной целью технической инспекции труда является защита трудовых прав членов Профсоюза, сохранение жизни и здоровья работников.

2.2. Основными задачами технической инспекции труда являются:

2.2.1. Осуществление профсоюзного контроля за:

- обеспечением здоровых и безопасных условий труда в организациях сферы образования, соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства, законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее - законодательство об охране труда), закона об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- выполнением территориальных соглашений, коллективных договоров и соглашений по охране труда образовательных организаций.

2.2.2. Отстаивание прав и социальных гарантий членов Профсоюза на здоровые и безопасные условия труда при разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, нормативных актов органов местного самоуправления, а также при разработке и принятии территориальных соглашений, коллективных договоров и соглашений по охране труда, локальных нормативных актов образовательных организаций.

2.2.3. Доведение до сведения органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов государственного контроля (надзора) фактов нарушений, действий (бездействия) или злоупотреблений в сфере охраны труда для принятия мер, в т.ч. превентивного характера.

2.2.4 Оказание членам Профсоюза информационной, методической и консультативной помощи по вопросам реализации и защиты прав на безопасные и здоровые условия труда.

3. Организационное строение технической инспекции труда

3.1. Техническая инспекция труда формируется по отраслевому принципу на федеральном и региональном (межрегиональном) уровнях организационной структуры Профсоюза и состоит из главного технического инспектора труда Профсоюза и технических инспекторов труда Профсоюза, технических (главных технических) инспекторов труда и внештатных технических инспекторов труда региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза.

3.2. Общее руководство деятельностью технической инспекции труда осуществляет выборный коллегиальный постоянно действующий исполнительный орган Профсоюза (далее - Исполнительный комитет Профсоюза), оперативное (текущее) руководство - выборный единоличный исполнительный орган Профсоюза (далее - Председатель Профсоюза).

Общее руководство деятельностью технических (главных технических) инспекторов труда и внештатных технических инспекторов труда региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза осуществляется выборным коллегиальным постоянно действующим исполнительным органом региональной (межрегиональной) организации Профсоюза (далее - президиум), оперативное (текущее) руководство - выборным единоличным исполнительным органом организации Профсоюза (далее - председатель региональной (межрегиональной) организации Профсоюза).

3.3. Технические (главные технические) инспекторы труда являются штатными работниками аппаратов организаций Профсоюза и находятся в подчинении соответствующих профсоюзных органов, которые определяют структуру, штатную численность, должностные оклады, права и обязанности технических (главных технических) инспекторов в соответствии с настоящим Положением.

3.4. Технический (главный технический) инспектор труда Профсоюза назначается на должность и освобождается от должности Председателем Профсоюза.

Технический (главный технический) инспектор труда региональной (межрегиональной) организации Профсоюза назначается и освобождается от должности председателем региональной (межрегиональной) организации Профсоюза.

На должность технического (главного технического) инспектора труда назначается лицо, имеющее, как правило, высшее техническое образование и стаж работы в сфере образования не менее трех лет.

3.5. Главный технический инспектор труда Профсоюза является руководителем технической инспекции труда.

3.6. Технический (главный технический) инспектор труда региональной (межрегиональной) организации Профсоюза выполняет решения, принятые соответствующими органами Профсоюза и главным техническим инспектором труда Профсоюза в пределах его компетенции.

3.7. Представители технической инспекции труда имеют право беспрепятственно посещать (по предъявлению удостоверения установленного образца - приложение 5) образовательные организации, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их структурные подразделения, в которых осуществляют трудовую деятельность члены Профсоюза, для проведения проверок соблюдения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, а также выполнения условий коллективного договора.

3.8. Для повышения эффективности и координации деятельности технической инспекции труда, обмена опытом работы по контролю за соблюдением законодательства в области охраны труда могут создаваться территориальные общественные советы из числа технических (главных технических) инспекторов труда, внештатных технических инспекторов труда Профсоюза, с участием представителей Рострудинспекции, прокуратуры, органов, осуществляющих управление в сфере образования и науки, а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда по согласованию.

4. Полномочия технических (главных) технических инспекторов труда

4.1. Для достижения цели и решения поставленных задач главный технический инспектор труда Профсоюза осуществляет следующие основные функции:

4.1.1. Координирует деятельность технической инспекции труда;

4.1.2. Принимает участие в подготовке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, устанавливающих государственные нормативные требования охраны труда;

4.1.3. Принимает участие в заседаниях рабочей группы по защите трудовых прав, охране труда, промышленной и экологической безопасности Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

4.1.4. Организует проведение проверок соблюдения трудового законодательства, в том числе совместных с органами государственного контроля (надзора), принятие мер по устранению выявленных нарушений прав членов Профсоюза, профсоюзных организаций;

4.1.5. Организует проведение обучения по охране труда (повышение квалификации) технических (главных) технических инспекторов труда региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза в установленном законодательством порядке;

4.1.6. Организует подготовку информации и отчетов по форме 19-ТИ (приложение 1) о результатах деятельности технической инспекции труда и представляет сводный аналитический материал для рассмотрения на заседаниях коллегиальных выборных органов Профсоюза, а также сводный отчет Общероссийского Профсоюза образования для предоставления в ФНПР;

4.1.7. Изучает и анализирует практику работы технических (главных технических) инспекторов труда региональных организаций Профсоюза по осуществлению профсоюзного контроля за соблюдением законодательства об охране труда, вносит предложения о награждении почетными грамотами и другими знаками отличия Профсоюза, а также материальном поощрении за эффективную работу по защите прав членов Профсоюза на здоровые и безопасные условия труда;

4.1.8. Организует подготовку и проведение совещаний технических (главных технических) инспекторов труда не реже одного раза в два года;

4.1.9. Организует и проводит с использованием средств массовой информации, а также средств обеспечения доступа к информации (интернет-телевидение, новостные агрегаторы, социальные сети, сайты в сети "Интернет", мессенджеры) пропагандистскую работу по вопросам охраны труда и безопасности образовательного процесса;

4.1.10. Готовит предложения по вопросам охраны труда в проекты отраслевых соглашений по организациям, находящимся в ведении Министерства просвещения Российской Федерации, и по образовательным организациям, находящимся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации;

4.1.11. Принимает участие в мероприятиях по безопасности и охране труда, организуемых ФНПР, Министерством труда и социальной защиты РФ и другими ведомствами;

4.1.12. Принимает участие в подборе кадров технической инспекции труда.

4.2. Технический инспектор труда Профсоюза выполняет следующие функции:

4.2.1. Принимает участие в подготовке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда;

4.2.2. Принимает участие в заседаниях рабочей группы по защите трудовых прав, охране труда, промышленной и экологической безопасности Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

4.2.3. Осуществляет профсоюзный контроль, в том числе с выездом в субъекты Российской Федерации, за соблюдением трудового законодательства, законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, обеспечением здоровых и безопасных условий труда в образовательных организациях;

4.2.4. Принимает участие в подготовке предложений по вопросам охраны труда в проекты отраслевых соглашений по организациям, находящимся в ведении Министерства просвещения Российской Федерации, и по образовательным организациям, находящимся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации;

4.2.5. Взаимодействует с представителями Министерства просвещения Российской Федерации и Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в рамках реализации мероприятий по охране труда и безопасности образовательного процесса;

4.2.6. Принимает участие в организации и проведении совещаний по охране труда и обучения (повышения квалификации) технических, (главных) технических инспекторов труда региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза;

4.2.7. Ежегодно анализирует отчеты технических инспекторов труда Профсоюза по форме 19-ТИ и готовит аналитическую информацию о работе региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза и технической инспекции труда по защите прав работников на охрану труда за отчетный период;

4.2.8. Оказывает техническим (главным) техническим инспекторам труда региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза методическую и консультативную помощь по вопросам защиты прав членов Профсоюза на охрану труда;

4.2.9. Осуществляет подготовку методических материалов, рекомендаций для технических (главных технических) инспекторов труда и внештатных технических инспекторов труда региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда;

4.2.10. Взаимодействует со средствами массовой информации, публикует статьи в газетах и журналах, выступает на радио и телевидении, размещает на сайтах и в сети Интернет информацию по защите прав членов Профсоюза на здоровые и безопасные условия труда;

4.2.11. Рассматривает обращения региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза, членов Профсоюза по вопросам охраны труда;

4.2.12. Принимает участие в создании и управлении базой данных технической инспекции труда Профсоюза с соблюдением требований федерального законодательства о защите персональных данных;

4.3. Технические (главные технические) инспекторы труда региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза в рамках полномочий:

4.3.1. Осуществляют контроль за соблюдением работодателями и их представителями законодательства об охране труда, в том числе, созданием и функционированием системы управления охраной труда, проведением мероприятий, связанных с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков, проведением специальной оценки условий труда, выполнением государственных нормативных требований к организации безопасных рабочих мест, мероприятий, направленных на здоровьесбережение членов Профсоюза сферы образования, выполнением обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями;

4.3.2. Проводят независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников сферы образования и науки.

При необходимости обращаются в территориальный орган Роструда или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное регулирование в области охраны труда, с заявлением о проведении государственной экспертизы качества специальной оценки условий труда или правильности предоставления гарантий и компенсаций;

4.3.3. Принимают участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Проводят анализ производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников сферы образования;

4.3.4. Принимают участие в работе комиссий по проверкам готовности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, к началу учебного года; а также организаций, осуществляющих лечение, оздоровление и (или) отдых детей, перед началом летней оздоровительной кампании;

4.3.5. Получают информацию от работодателей (руководителей образовательных организаций) о состоянии условий и охраны труда, а также о микроповреждениях (микротравмах), несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях, а также о мероприятиях по их предупреждению;

4.3.6. Представляют интересы и осуществляют защиту прав членов Профсоюза на здоровые и безопасные условия труда, возмещение вреда, причиненного здоровью на производстве, а также по другим вопросам охраны труда в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства;

4.3.7. Направляют работодателям (руководителям образовательных организаций) представления об устранении выявленных нарушений законодательства об охране труда (приложение 2), обязательные для рассмотрения;

4.3.8. Обращаются в органы государственного контроля (надзора) с требованием о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве (приложение 3);

4.3.9. Предъявляют работодателям требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников (приложение 4);

4.3.10. Принимают участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением законодательства об охране труда, с изменениями условий труда, а также обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями;

4.3.11. Принимают участие в разработке проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, содержащих нормы трудового права;

4.3.12. Принимают участие в разработке федеральных, региональных и отраслевых программ по безопасности и охране труда образовательных организаций, а также мер по социальной защите работников, пострадавших на производстве;

4.3.13. Принимают участие в подготовке предложений к разделу "Охрана труда и здоровья" региональных (межрегиональных) и территориальных соглашений, коллективных договоров. Осуществляют контроль за выполнением обязательств по охране труда, принятых сторонами социального партнерства;

4.3.14. Взаимодействуют с органами прокуратуры, федеральной инспекции труда, другими органами государственного надзора и контроля, органами, осуществляющими управление в сфере образования и науки, при проведении совместных проверок состояния условий и охраны труда в образовательных организациях, а также по другим вопросам, связанным с защитой прав членов Профсоюза на здоровые и безопасные условия труда;

4.3.15. Анализируют и обобщают опыт работы территориальных и первичных организаций Профсоюза, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда по осуществлению контроля за состоянием охраны труда в образовательных организациях и учреждениях науки, предупреждению несчастных случаев и микроповреждений (микротравм) на производстве и профессиональных заболеваний;

4.3.16. Рассматривают обращения (предложения, заявления, жалобы) членов Профсоюза и профсоюзных организаций по вопросам охраны труда и здоровья, предоставления гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда, осуществляют контроль за реализацией мер по устранению нарушений требований безопасности;

4.3.17. Разрабатывают рекомендации, методические пособия, оказывают консультативную и информационно-методическую помощь членам Профсоюза и профсоюзным организациям по вопросам применения законодательства по охране труда;

4.3.18. Организуют проведение обучения профсоюзного актива по вопросам охраны труда и здоровья. Осуществляют контроль обучения уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда;

4.3.19. Оказывают консультативную, методическую и практическую помощь профсоюзным организациям, уполномоченным (доверенным) лицам по охране труда, членам Профсоюза по вопросам охраны труда и здоровья;

4.3.20. Изучают и распространяют практику работы по улучшению условий труда на рабочих местах, здоровьесбережению и профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также по обеспечению безопасности образовательного процесса, используя средства массовой информации.

5. Внештатные технические инспекторы труда региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза

5.1. Внештатный технический инспектор труда региональной (межрегиональной) организации Профсоюза (далее - внештатный технический инспектор труда) утверждается постановлением президиума региональной (межрегиональной) организации Профсоюза по представлению территориальных организаций Профсоюза, первичных профсоюзных организаций (с правами территориальных организаций) и работает на общественных началах.

5.2. Внештатным техническим инспектором труда может быть лицо, имеющее высшее или среднее специальное (как правило, техническое) образование и стаж работы в сфере образования не менее трех лет, прошедшее обучение по охране труда и обладающее компетенциями для осуществления общественного контроля за состоянием охраны труда и соблюдением законодательства об охране труда в образовательных организациях.

5.3. На внештатного технического инспектора труда соответствующим профсоюзным органом может быть возложена часть функций технического (главного технического) инспектора труда региональной (межрегиональной) организации Профсоюза.

5.4. Внештатный технический инспектор труда выполняет отдельные поручения председателя или технического (главного технического) инспектора труда региональной (межрегиональной) организации Профсоюза.

5.5. Внештатный технический инспектор труда имеет право проводить мероприятия по контролю и выдавать работодателю представления и требования.

5.6. Внештатный технический инспектор труда имеет право участвовать в комиссиях по расследованию несчастных случаев на производстве и принимать соответствующие решения в рамках расследования только при наличии доверенности на участие в комиссии.

5.7. Гарантии деятельности внештатного технического инспектора труда, включая условия освобождения от основной работы и порядок оплаты времени выполнения профсоюзных обязанностей в интересах коллектива работников, а также времени краткосрочной профсоюзной учебы, устанавливаются в региональных (межрегиональных), территориальных соглашениях и (или) в коллективных договорах образовательных организаций в соответствии со статьей 25 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности".