Приложение. Изменения, вносимые в постановление Правительства Ростовской области от 15.10.2018 N 638 "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование"

Приложение
к постановлению Правительства
Ростовской области
от 26.12.2022 N 1148

Изменения, вносимые в постановление Правительства Ростовской области от 15.10.2018 N 638 "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование"

В приложении N 1:

1. Раздел "Характеристика участия муниципальных образований в Ростовской области в реализации государственной программы "Охрана окружающей среды в Ростовской области" дополнить абзацем следующего содержания:

"Порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Ростовской области на разработку проектов рекультивации загрязненных земельных участков (полигонов ТКО) приведен в приложении N 13 к государственной программе.".

2. Дополнить приложением N 13 к государственной программе Ростовской области "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование" следующего содержания:

"Приложение N 13
к государственной
программе Ростовской области
"Охрана окружающей среды
и рациональное природопользование"

Порядок
предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Ростовской области на разработку проектов рекультивации загрязненных земельных участков (полигонов ТКО)

1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления субсидии из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Ростовской области на разработку проектов рекультивации загрязненных земельных участков (полигонов ТКО), не связанных с осуществлением капитальных вложений, в рамках реализации государственной программы Ростовской области "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование" (далее соответственно - мероприятие, субсидии, муниципальные образования).

2. Исполнительным органом Ростовской области, уполномоченным на предоставление субсидии, является министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области (далее - министерство).

3. Предоставление субсидии осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства на соответствующий финансовый год и плановый период, в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета.

4. Для предоставления субсидии на реализацию мероприятия органы местного самоуправления муниципальных образований направляют в министерство по межведомственной системе электронного документооборота и делопроизводства "Дело" (далее - система "Дело") следующие документы:

заверенную в установленном порядке копию муниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятия;

выписку из местного бюджета, подтверждающую наличие бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства для реализации мероприятия;

в случае отсутствия в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства для реализации мероприятия гарантийное обязательство (в письменной форме), подписанное главой администрации муниципального образования, о том, что финансирование мероприятия, необходимое для его исполнения, будет предусмотрено в бюджете (сводной бюджетной росписи) муниципального образования в году предоставления субсидии;

наличие в правовом акте органа местного самоуправления муниципального образования кодов бюджетной классификации доходов для предоставления субсидий, закрепленных за соответствующими главными администраторами доходов местных бюджетов;

сметный расчет на проектные и изыскательские работы;

положительное заключение экспертизы определения достоверности сметной стоимости на реализацию мероприятий по разработке проектной документации;

расчет (обоснование начальной максимальной цены контракта) стоимости мероприятия, подписанный главой администрации муниципального образования;

документы, подтверждающие право муниципальной собственности на земельные участки.

5. Орган местного самоуправления муниципального образования разрабатывает и утверждает техническое задание на разработку проектной документации и производит расчет (обоснование начальной максимальной цены контракта) стоимости мероприятия.

6. Условиями предоставления субсидии муниципальному образованию являются:

6.1. Наличие объекта в актуализированном перечне объектов накопленного вреда окружающей среде, сформированного министерством.

6.2. Наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства на реализацию мероприятия, в соответствии с пунктом 2 Положения о порядке расчета по муниципальным образованиям уровня софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, утвержденных постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302 "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения", необходимого для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии.

7. Документы, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, регистрируются министерством в день их поступления по системе "Дело".

8. Министерство по результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

несоответствие муниципального образования условиям предоставления субсидии, указанным в пункте 6 настоящего Порядка;

представление неполного пакета документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.

Министерство в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в предоставлении субсидии направляет муниципальному образованию уведомление о принятом решении с указанием причин отказа.

9. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключаемого между министерством и органом местного самоуправления муниципального образования (далее - Соглашение).

10. Соглашение должно содержать:

размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на исполнение соответствующих расходных обязательств;

значения результатов предоставления субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов государственной программы Ростовской области "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование" или результатам региональных проектов;

обязательства органа местного самоуправления муниципального образования по достижению результатов предоставления субсидии;

реквизиты правового акта органа местного самоуправления муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений результатов использования субсидии;

наименование органа местного самоуправления муниципального образования, на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашения со стороны муниципального образования и представлению отчетности;

ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

условие о вступлении в силу соглашения;

условие о пропорциональном уменьшении расходов на сумму сложившейся экономии по результатам проведенных торгов в части софинансирования из областного бюджета и финансирования за счет средств местного бюджета при заключении муниципальных контрактов на разработку проектов рекультивации загрязненных земельных участков;

обязательства органа местного самоуправления муниципального образования по обеспечению возврата в доход областного бюджета неиспользованных субсидий в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;

обязательства органа местного самоуправления муниципального образования по обеспечению подписания актов выполненных работ и их представление министерству;

обязательства органа местного самоуправления муниципального образования по соблюдению уровней софинансирования, утвержденных постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302, по итогам текущего финансового года;

условия финансовой ответственности проектировщика за некачественно изготовленную документацию на выполнение проектных и изыскательских работ, исходя из расчета совокупных потерь (финансовых, социальных) от несвоевременного ввода объекта в эксплуатацию, а также обязательства проектировщика заключить договор на ведение авторского надзора по сопровождению проекта до момента ввода объекта в эксплуатацию.

Муниципальные контракты на разработку проектной документации должны содержать условия о порядке расчетов, предусматривающие окончательный расчет после получения положительного заключения экологической и государственной (негосударственной) экспертиз.

11. Орган местного самоуправления муниципального образования вправе предусматривать в договорах (муниципальных контрактах) на разработку проектов рекультивации загрязненных земельных участков авансовые платежи:

на оплату работ по разработке проектов рекультивации загрязненных земельных участков;

на оплату расходов на проведение государственной экологической экспертизы, государственной экспертизы проектной документации и проведение проверки определения достоверности сметной стоимости на реализацию мероприятий по разработке проектной документации на основании представленных подрядчиком копий таких договоров.

Размер авансового платежа предусматривается в порядке исполнения местного бюджета, установленного органом местного самоуправления муниципального образования.

12. Для перечисления субсидии орган местного самоуправления муниципального образования представляет в министерство по системе "Дело" следующие документы:

12.1. Согласованные с финансовым органом соответствующего муниципального образования копии документов:

договоров (изменений к договорам) или муниципальных контрактов (изменений к муниципальным контрактам) на выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

актов выполненных работ;

актов приема-передачи проектной документации.

12.2. Заявку на перечисление субсидии, подписанную главой администрации муниципального образования.

13. В случае изменения реквизитов финансового органа муниципального образования орган местного самоуправления муниципального образования обязан письменно уведомить министерство об их изменении.

14. Результатом предоставления субсидии является разработанная проектная документация на рекультивацию загрязненных земельных участков (полигонов ТКО).

15. Орган местного самоуправления муниципального образования по форме, в сроки и в порядке, предусмотренные Соглашением, представляет в министерство отчетность об осуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, а также о достижении значений результата предоставления субсидии.

16. Ответственность за достоверность представляемых в министерство в соответствии с настоящим Порядком сведений возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.

Орган местного самоуправления муниципального образования несет ответственность за невыполнение им условий Соглашения в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком при невыполнении им условий Соглашения.

17. В случае, если органом местного самоуправления муниципального образования допущены нарушения обязательств по достижению значений результата предоставления субсидии, предусмотренных Соглашением, и если в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результата предоставления субсидии в соответствии с Соглашением указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет, определяется в порядке, установленном приказом министерства финансов Ростовской области от 24.12.2020 N 256 "О порядке взыскания в доход областного бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансферов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансферов, имеющих целевое назначение, межбюджетных трансферов бюджетам государственных внебюджетных фондов".

18. Основанием для освобождения органа местного самоуправления муниципального образования от применения меры ответственности, предусмотренной пунктом 17 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление одного из обстоятельств непреодолимой силы, предусмотренных пунктом 19.1 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам, утвержденных постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 N 834, препятствующих исполнению обязательств по достижению значения результата предоставления субсидии, предусмотренных Соглашением (далее - обстоятельство непреодолимой силы).

Документы, подтверждающие наступление обстоятельства непреодолимой силы, представляются органом местного самоуправления муниципального образования в министерство не позднее 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии.

Одновременно с указанными документами представляется информация о предпринимаемых мерах по исполнению обязательств по достижению значений результата предоставления субсидии, предусмотренных Соглашением, и персональной ответственности должностных лиц органа местного самоуправления муниципального образования, ответственных за нарушение указанных обязательств.

19. Применение к органу местного самоуправления муниципального образования меры ответственности, предусмотренной пунктом 17 настоящего Порядка, не освобождает орган местного самоуправления муниципального образования от обязанности по достижению значений результата предоставления субсидии, предусмотренного Соглашением.

20. Оценка эффективности предоставления субсидии осуществляется министерством путем сравнения установленного Соглашением планового значения результата предоставления субсидии и фактически достигнутых значений результата предоставления субсидии.

21. В случае нецелевого использования субсидии к органу местного самоуправления муниципального образования применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

22. Контроль за целевым использованием субсидии и соблюдением органом местного самоуправления муниципального образования условий предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком, осуществляется финансовыми органами муниципальных образований и уполномоченными органами государственного финансового контроля.".

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

В.В. Лозин