Распоряжение Комитета государственного финансового контроля Санкт-Петербурга от 22 декабря 2022 г. N 13-р "О внесении изменений в распоряжение Комитета государственного финансового контроля Санкт-Петербурга от 12.04.2021 N 1-р"

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 29.11.2019 N 861 "Об утверждении Положения о порядке осуществления ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации и внесении изменений в постановления Правительства Санкт-Петербурга от 28.10.2013 N 819, от 13.03.2014 N 164":

1. Внести в приложение 1 к распоряжению Комитета государственного финансового контроля Санкт-Петербурга от 12.04.2021 N 1-р "Об утверждении типового положения о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Типовое положение о закупке) следующие изменения, подлежащие к применению в течение 15 дней с момента вступления настоящего распоряжения в силу:

1.1. В разделе 1 Типового положения о закупке определение термина "Участник закупки" изложить в следующей редакции:

"Любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, являющегося иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, за исключением физического лица, являющегося иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием";

1.2. Пункт 2.11 Типового положения о закупке изложить в следующей редакции:

"2.11. Настоящее Положение не применяется в случае осуществления Заказчиком закупок товаров, работ, услуг у указанных в части 2 статьи 1 Федерального закона N 223-ФЗ юридических лиц, которые признаются взаимозависимыми с ним лицами в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, у иных юридических лиц, которые признаются взаимозависимыми с ним лицами в соответствии с указанным Кодексом, если закупки осуществляются в целях обеспечения единого технологического процесса, при условии, что перечень предусмотренных настоящим пунктом юридических лиц определен приложением N 4 (Перечень лиц, которые признаются взаимозависимыми с Заказчиком) к настоящему Положению с указанием обоснования включения в указанный перечень каждого юридического лица в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации (В случае отсутствия у Заказчика взаимозависимых лиц данный пункт не применяется).";

1.3. В абзаце 10 пункта 12.3 Типового положения о закупке после слов "на участие в закупке" дополнить словами "(этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов закупки (этапов такой закупки)";

1.4. В абзаце 12 пункта 12.3 Типового положения о закупке слова "дату начала и дату" заменить словами "дата и время";

1.5. В пункте 19.15 Типового положения о закупке слова "не позднее одного рабочего дня" заменить словами "не позднее пяти рабочих дней";

1.6. В пункте 22.2.6 Типового положения о закупке после слова "рекомендациями" дополнить словами "Правительства Санкт-Петербурга,";

1.7. Раздел 28 Типового положения о закупке дополнить пунктом 28.9 следующего содержания:

"28.9. Для осуществления закупок, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, Заказчик вправе использовать способ неконкурентной закупки, порядок проведения которого установлен разделом 38-1 настоящего Положения.";

1.8. Раздел 30 Типового положения о закупке дополнить пунктом 30.2.9 следующего содержания:

"30.2.9. Участник закупки не является офшорной компанией, не имеет в составе участников (членов) корпоративного юридического лица или в составе учредителей унитарного юридического лица офшорной компании, а также не имеет офшорных компаний в числе лиц, владеющих напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном (складочном) капитале хозяйственного товарищества или общества;";

1.9. В пункте 30.7 Типового положения о закупке слова "в пунктах 30.2.2 - 30.2.5, 30.2.7, 30.2.8, 30.3.1 настоящего Положения" заменить словами "в пунктах 30.2.2 - 30.2.5, 30.2.7 - 30.2.9, 30.3.1 настоящего Положения";

1.10. Пункт 32.2 Типового положения о закупке изложить в следующей редакции:

"32.2. Неконкурентные способы закупок:

- закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);

- упрощенная процедура закупки;

- неконкурентная закупка в электронной форме, участниками которой могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства;";

1.11. В пункте 35.3.5 Типового положения о закупке слова "пунктом 36.3.4 настоящего Положения" заменить словами "пунктом 35.3.4 настоящего Положения";

1.12. Типовое положение о закупке дополнить разделом 38-1 следующего содержания:

"38-1. Неконкурентная закупка в электронной форме, участниками которой могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства

38-1.1. Условия применения:

38-1.1.1. Неконкурентная закупка в электронной форме, участниками которой могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства - неконкурентная закупка, при которой Заказчик согласно критериям оценки, установленным в извещении об осуществлении закупки, определяет Участника (участников) закупки из числа субъектов малого и среднего предпринимательства, с которым (которыми) заключается договор (договоры), из Участников закупки, определенных оператором электронной площадки из состава предварительных предложений участников закупки о поставке товара, выполнении работы, оказании услуги, размещенных на электронной площадке.

38-1.1.2. Цена договора, заключенного с применением такого способа закупки, не должна превышать 20 млн. рублей. При этом предельная (максимальная) сумма таких договоров не должна превышать пятнадцать процентов совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных Заказчиком по результатам закупок.

38-1.1.3. Неконкурентная закупка в электронной форме, участниками которой могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства проводится в случае:

а) необходимости закупки товаров, работ, услуг с указанием конкретных товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, места происхождения товара, изготовителя товара;

б) признания конкурентной закупки несостоявшейся в случаях, предусмотренных подпунктами "а", "б", "д" пункта 21.1 настоящего Положения о закупке и проведение повторной конкурентной закупки, требующей затрат времени, нецелесообразно;

в) осуществления Заказчиком закупки в качестве основного исполнителя по контракту на поставку товара, выполнения работы или оказания услуги, заключенному в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ или в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ, в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств Заказчика;

г) закупки товаров, работ или услуг, являющихся предметом договора, расторжение которого осуществлено в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора. При этом такая закупка осуществляется с учетом положений пункта 19.30 настоящего Положения;

д) осуществления Заказчиком закупки товаров, работ или услуг для оснащения объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды;

е) закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, изготавливаемых в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование по чертежам (конструкторской документации) при их отсутствии у Заказчика, либо отсутствии прав на их размещение Заказчиком в открытом доступе;

38-1.2. Порядок проведения:

38-1.2.1. Закупка осуществляется в электронной форме на электронной площадке, предусмотренной частью 10 статьи 3.4 Федерального закона N 223-ФЗ.

38-1.2.2. В целях участия в проводимой на электронной площадке закупке, Участник закупки из числа субъектов малого и среднего предпринимательства размещает на электронной площадке предварительное предложение о поставке товара, выполнении работы, оказании услуги.

Порядок размещения Участником закупки предварительного предложения определяется в соответствии с регламентом работы электронной площадки.

38-1.2.3. Для размещения информации о закупаемом товаре, работе, услуге, требований к таким товару, работе, услуге, участнику закупки из числа субъектов малого и среднего предпринимательства. Заказчик разрабатывает извещение об осуществлении закупки.

38-1.2.4. Извещение об осуществлении закупки не позднее чем за 4 рабочих дня до дня определения оператором электронной площадки предложений Участников закупки из числа субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренных пунктом 38-1.2.8 настоящего Положения, размещается в единой информационной системе и на электронной площадке, которое должно включать:

а) адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

б) информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4, 5, 8.2 части 9 статьи 4 Федерального закона N 223-ФЗ;

в) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги, а также при необходимости их функциональных характеристик (потребительских свойств), технических и качественных характеристик;

г) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;

д) требования к Участникам закупки из числа субъектов малого и среднего предпринимательства;

е) требования к содержанию, форме, оформлению и составу предложений Участников закупки о поставке товара, выполнении работы, оказании услуги на участие в закупке с учетом положений части 19.1 статьи 3.4 Федерального закона N 223-ФЗ;

ж) критерии оценки предложений Участников закупки, предусмотренные пунктами 31.1.3 и (или) 31.1.4 Положения (в случае установления таких критериев);

38-1.2.5. Извещение об осуществлении закупки должно содержать проект договора, а также обоснование цены договора у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с разделом 22 настоящего Положения. Внесение изменений в такое извещение не допускается.

38-1.2.6. Заказчик вправе отказаться от закупки до определения оператором электронной площадки Участников закупки в соответствии с пунктом 38-1.2.8 Положения. По истечении указанного срока отмены закупки и до заключения договора заказчик вправе отменить закупку только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством.

38-1.2.7. Предоставление и разъяснение извещения об осуществлении закупки осуществляется в порядке и в сроки, предусмотренные извещением об осуществлении закупки.

38-1.2.8. Оператор электронной площадки определяет из состава предварительных предложений, предусмотренных пунктом 38-1.2.2 настоящего Положения, соответствующих требованиям заказчика, предусмотренным извещением об осуществлении закупки, предложения о поставке товара, выполнении работы, оказании услуги Участников закупки из числа субъектов малого и среднего предпринимательства.

38-1.3. Рассмотрение, сопоставление и оценка предложений Участников закупки

38-1.3.1. Заказчик не позднее 2 рабочих дней с момента поступления предложений Участников закупки определяет согласно критериям оценки, установленным в извещении об осуществлении закупки, Участника (участников) закупки из числа субъектов малого и среднего предпринимательства, с которым (которыми) заключается договор (договоры), из участников закупки, определенных оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 38-1.2.8 настоящего Положения.

38-1.3.2. Предложение Участника закупки может быть отклонено в случаях, установленных извещением об осуществлении закупки.

38-1.3.3. Рассмотрение, сопоставление и оценка предложений о поставке товара, выполнении работы, оказании услуги Участников закупки осуществляется Комиссией по осуществлению закупок.

38-1.3.4. Рекомендуется осуществлять оценку предложений в следующем порядке:

- проведение отборочной стадии;

- проведение оценочной стадии.

38-1.3.5. Отборочная стадия. В рамках отборочной стадии последовательно выполняются следующие действия:

- проверка предложения о поставке товара, выполнении работы, оказании услуги Участника закупки на соблюдение требований извещения об осуществлении закупки к оформлению предложения;

- проверка Участника закупки на соответствие требованиям извещения об осуществлении закупки;

- проверка предлагаемых товаров, работ, услуг на соответствие требованиям извещения об осуществлении закупки;

- отклонение предложений о поставке товара, выполнении работы, оказании услуги Участников закупки, которые не соответствуют требованиям извещения об осуществлении закупки.

38-1.3.6. Оценочная стадия. В рамках оценочной стадии Комиссия по осуществлению закупок оценивает и сопоставляет предложения Участников закупки, которые не были отклонены на отборочной стадии, по цене договора (сумме цен единиц товара, работы, услуги), а также по критериям, установленным в соответствии с подпунктом "ж" пункта 38-1.2.4 настоящего Положения (в случае установления таких критериев в извещении об осуществлении закупки, при этом отсутствие такого предложения не является основанием для отклонения предложения Участника закупки).

38-1.3.7. По результатам рассмотрения, сопоставления и оценки предложений Участников закупки Комиссией по осуществлению закупок проводится ранжирование предложений в соответствии с условиями, установленными извещением об осуществлении закупки, по степени предпочтительности для Заказчика.

38-1.4. Определение Победителя:

38-1.4.1. Победителем признается Участник закупки, предложение о поставке товара, выполнении работы, оказании услуги, которого признано Комиссией по осуществлению закупок соответствующим требованиям извещения об осуществлении закупки и содержащее наилучшие условия исполнения договора.

38-1.4.2. Результаты рассмотрения, сопоставления и оценки предложений Участников закупки о поставке товара, выполнении работы, оказании услуги фиксируются в протоколе, который размещается в единой информационной системе и на электронной площадке.

38-1.5. Заключение договора:

38-1.5.1. Договор (договоры) заключается (заключаются) с использованием электронной площадки с Участником (участниками) закупки, определенным (определенными) Заказчиком в соответствии с пунктом 38-1.4 настоящего Положения, на условиях, определенных извещением об осуществлении закупки, а также предложением соответствующего Участника закупки о поставке товара, выполнении работы, оказании услуги.";

1.13. Сноску к таблице в Приложении 4 к Типовому положению о закупке изложить в следующей редакции:

"Включается в случае осуществления Заказчиком закупок товаров, работ, услуг у указанных в части 2 статьи 1 Федерального закона N 223-ФЗ юридических лиц, которые признаются взаимозависимыми с ним лицами в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, у иных юридических лиц, которые признаются взаимозависимыми с ним лицами в соответствии с указанным Кодексом, если закупки осуществляются в целях обеспечения единого технологического процесса. Указывается обоснование включения в указанный перечень каждою юридического лица в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации.";

2. Настоящее распоряжение вступает в силу с момента размещения в единой информационной системе в сфере закупок.

Председатель Комитета

С.В. Макеев