Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 23 декабря 2022 г. N 838 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 23 декабря 2022 г. N 838
"Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах"

В соответствии с подпунктом 4 статьи 3 Закона Кемеровской области от 14.02.2007 N 12-ОЗ "О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса в сфере использования и охраны водных объектов" Правительство Кемеровской области - Кузбасса постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила охраны жизни людей на водных объектах.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса обеспечить информирование граждан о Правилах охраны жизни людей на водных объектах, утвержденных настоящим постановлением.

3. Признать утратившими силу:

постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 22.03.2013 N 118 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах";

постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.12.2016 N 533 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 22.03.2013 N 118 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах Кемеровской области";

постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 23.06.2017 N 308 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 22.03.2013 N 118 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах";

постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.10.2017 N 577 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 22.03.2013 N 118 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах";

постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.04.2018 N 148 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 22.03.2013 N 118 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах";

постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.02.2019 N 71 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 22.03.2013 N 118 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах";

постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 02.06.2020 N 324 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 22.03.2013 N 118 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах".

4. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области - Кузбасса".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Первый заместитель Губернатора Кемеровской области - Кузбасса - председатель Правительства Кемеровской области - Кузбасса

И.В. Середюк

Утверждены
постановлением Правительства
Кемеровской области - Кузбасса
от 23 декабря 2022 г. N 838

Правила
охраны жизни людей на водных объектах

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Законом Кемеровской области от 14.02.2007 N 12-ОЗ "О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса в сфере использования и охраны водных объектов" и устанавливают условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей при использовании водных объектов для рекреационных целей (отдыха, туризма, спорта) на пляжах, переправах, в том числе ледовых и наплавных мостах, на льду, находящихся в собственности или предоставленных в пользование в соответствии с действующим законодательством, и обязательны для выполнения всеми водопользователями, организациями и физическими лицами на территории Кемеровской области - Кузбасса.

1.2. Для целей настоящих Правил используются следующие основные понятия:

1.2.1. Пляж - участок побережья естественного или искусственного водоема с прибрежными водами (акваторией), оборудованный и пригодный для организованного отдыха, купания и приема оздоровительных и профилактических процедур, организуемый по решению органа местного самоуправления.

1.2.2. Место отдыха у воды включает в себя зоны отдыха, пляжи, места для купания, спортивные объекты на воде, объекты и сооружения для принятия оздоровительных и профилактических процедур, организуемых согласно ГОСТ Р 58737-2019, а также места выхода на лед.

1.2.3. Купель - участок акватории водного объекта, используемый в целях купания, оздоровления в зимний период, проведения обряда крещения, организуемый по решению органа местного самоуправления.

1.2.4. Переправа - участок водного объекта, на котором организуется по решению органа местного самоуправления переправа для использования маломерными судами.

1.2.5. Ледовая переправа - участок водного объекта с ледовым покрытием, оборудованный для безопасного преодоления водного объекта автомобильным, самоходным, гужевым транспортом, пешим порядком, организуемый по решению органа местного самоуправления.

1.2.6. Наплавной мост - участок дорожного полотна, проложенный через водную преграду, который опирается на плавучие объекты, организуемый на внутренних водах, не включенных в перечень внутренних водных путей Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления.

1.2.7. Владелец объекта - физическое или юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, государственный орган, орган местного самоуправления, эксплуатирующие объект (пляж, стоянку маломерных судов, место массового отдыха населения у воды, купель, переправу, ледовую переправу, наплавной мост) в соответствии с действующим законодательством.

1.2.8. Лицо, ответственное за эксплуатацию объекта - должностное лицо, ответственное за организацию безопасной эксплуатации объекта (пляжа, стоянки маломерных судов, места массового отдыха населения у воды, купели, переправы, ледовой переправы, наплавного моста), назначаемое решением владельца объекта.

1.2.9. Туристский поход (сплав) на водном объекте - мероприятие, связанное с реализацией рекреационных целей, проводимое на водном объекте (объектах) по определенному маршруту туристской группой с привлечением двух или более плавсредств.

1.2.10. Водопользователь - физическое или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом.

1.2.11. Матрос-спасатель - гражданин, прошедший обучение по программе профессиональной подготовки матросов-спасателей, осуществляющий дежурство на спасательном посту, выполняющий обязанности по оказанию немедленной помощи людям, терпящим бедствие на водных объектах, пляжах, аквапарках, бассейнах, детских оздоровительных лагерях и т.д.

1.3. Основания и порядок приобретения права пользования поверхностными водными объектами определяется главой 3 Водного кодекса Российской Федерации.

Водные объекты используются для рекреационных целей с учетом правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд, устанавливаемых органами местного самоуправления, на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование, выданных уполномоченными исполнительными органами Кемеровской области - Кузбасса или органами местного самоуправления.

Физические и юридические лица, заключившие договоры водопользования водными объектами в соответствии с действующим законодательством для использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей, органы местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых находятся пляжи (места отдыха у воды), а также организации, обеспечивающие отдых и оздоровление детей, обязаны осуществлять постановку пляжей на учет в Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу (далее - ГИМС).

1.4. В целях охраны жизни людей на водных объектах правовым актом Правительства Кемеровской области - Кузбасса ежегодно утверждается план обеспечения безопасности людей на водных объектах.

1.5. Органы местного самоуправления обязаны осуществлять мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, а также организацию обустройства пляжей (мест отдыха у воды), включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, в том числе:

1.5.1. В соответствии с требованиями настоящих Правил, на основании решений устанавливать пляжи (места отдыха у воды) с описанием границ и обозначением их на местности, а также места для оборудования ледовых переправ с учетом традиционно используемых населением участков водных объектов.

1.5.2. На водных объектах общего пользования устанавливать запреты купания, использования маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, а также иные запреты в случаях, предусмотренных действующим законодательством, с обязательным оповещением о них населения через средства массовой информации, выставлением вдоль берегов специальных информационных знаков.

1.5.3. На участках водных объектов, стихийно использующихся населением в качестве ледовых переправ, а также в случаях, когда использование участка водного объекта для преодоления его по ледовому покрытию представляет угрозу жизни, здоровью населения, либо на участках водных объектов, где планируется оборудование ледовых переправ или возводится ледовая переправа, устанавливать запреты на выход людей, выезд транспортных средств на лед, оборудовать заграждения, обеспечивающие предотвращение доступа людей (транспортных средств) к водному объекту, с обязательным оповещением об этих мерах населения через средства массовой информации, выставлением вдоль берегов специальных информационных знаков.

1.5.4. В местах с большим количеством рыболовов на значительной площади льда в период подледного лова рыбы организовывать спасательные посты, укомплектованные спасателями, оснащенные спасательными средствами, электромегафонами, средствами связи.

1.6. Проведение на водных объектах массовых мероприятий осуществляется с учетом правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд, устанавливаемых органом местного самоуправления, при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. При этом в отношении указанных мест органы местного самоуправления должны обеспечить выполнение требований, установленных настоящими Правилами, предъявляемых к пляжам, используемым для организации купания, а в случаях организации купания детей - пляжам, указанным в разделе 3 настоящих Правил.

Организаторы проведения массовых мероприятий обязаны не позднее чем за две недели уведомить органы местного самоуправления о намерении их проведения для получения разрешения.

Владельцы объектов совместно с руководителями организаций, ответственными за проведение мероприятий, при проведении массовых мероприятий на водных объектах обеспечивают соблюдение требований настоящих Правил. Наряду с уполномоченными на то должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления принимают меры к обеспечению безопасности людей, в том числе назначают лиц, наблюдающих за нахождением людей на водных объектах и соблюдением ими мер безопасности.

1.7. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водных объектах (паводки, наводнения, аварии судов и т.п.) осуществляются в соответствии Федеральным законом от 22.08.95 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" и иными нормативными правовыми актами, регламентирующим организацию и порядок их проведения.

1.8. Лица, нарушившие требования настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

2. Меры безопасности на пляжах (местах отдыха у воды)

2.1. Юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие в собственности или на ином законном основании в соответствии с законодательством Российской Федерации земельный участок, предназначенный для оборудования и эксплуатации пляжа (далее - владельцы пляжа), и посетители пляжей обязаны соблюдать требования Правил пользования пляжами в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 30.09.2020 N 732 (далее - Правила пользования пляжами).

2.2. Для проведения водолазного обследования и очистки дна участка акватории водного объекта, отведенного для купания, владельцы пляжа обращаются в государственное казенное учреждение "Агентство по защите населения и территории Кузбасса" (далее - Агентство по защите населения и территории Кузбасса) в письменном виде с представлением следующей информации:

а) наименование объекта;

б) скорость течения, метров в секунду;

в) максимальная глубина, метров;

г) примерная площадь обследования, кв. метров;

д) характер рельефа дна;

е) протяженность и рельеф береговой линии;

ж) наличие опасных предметов, подводных конструкций;

з) дополнительные сведения об объекте.

2.3. На период купального сезона владелец пляжа обеспечивает спасательный пост необходимыми плавсредствами, оборудованием и снаряжением промышленного изготовления, прошедшими сертификацию.

2.4. Организация контроля за работой спасательных постов возлагается на владельцев пляжей и органы местного самоуправления. Численность матросов-спасателей для обеспечения безопасности людей устанавливается органом местного самоуправления и владельцем пляжа.

2.5. Осмотр пляжа производится органом, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, который выдает заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

2.6. Пляжи располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от мест спуска сточных вод, не менее 250 метров выше и 1000 метров ниже гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, пирсов, дебаркадеров, нефтеналивных приспособлений.

2.7. Границы зоны купания обозначаются буйками.

2.8. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода на поверхность грунтовых вод, водоворотов, воронок и течения, превышающего 0,5 метра в секунду.

Места для купания должны соединяться с берегом мостками или трапами и быть надежно закреплены, сходы в воду должны быть удобными и иметь перила.

2.9. На пляжах устанавливаются мачты для подъема сигнальных флагов в случаях, предусмотренных пунктами 2.4, 2.5 Правил пользования пляжами.

2.10. На пляжах отводятся участки акватории для купания детей и лиц, не умеющих плавать, с глубинами не более 1,2 метра, обозначенных линией поплавков.

2.11. Оборудованные на пляжах места для прыжков в воду должны находиться в естественных участках акватории с приглубыми берегами. При отсутствии таких участков устанавливаются деревянные мостки или плоты до мест с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии. Могут также устанавливаться вышки для прыжков в воду в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при выполнении прыжков.

2.12. Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил и быть испытаны на рабочую нагрузку.

2.13. Пляжи (места отдыха у воды) оборудуются стендами с извлечениями из настоящих Правил с информацией и наглядной агитацией о мерах по обеспечению безопасности и правилах поведения на водных объектах. На стендах помещаются также материалы по профилактике несчастных случаев с людьми на водных объектах, рекомендации о порядке проведения отдыха на водных объектах, данные о температуре воды и воздуха, направлении и силе ветра, скорости течения, схеме территории и акватории пляжа с указанием наибольших глубин.

2.14. Пляжи (места отдыха у воды) должны иметь средства телефонной связи для вызова экстренных служб.

2.15. Указания государственных инспекторов ГИМС, работников спасательных станций и постов, сотрудников полиции, представителей Кемеровской областной поисково-спасательной службы Агентства по защите населения и территории Кузбасса в части обеспечения безопасности людей и поддержания порядка на пляжах (местах отдыха у воды) являются обязательными для исполнения для всех физических и юридических лиц.

2.16. На пляжах (местах отдыха у воды) запрещается:

2.16.1. Осуществлять продажу спиртных напитков.

2.16.2. Купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с запрещающими знаками и надписями, купаться при подъеме красного (черного) флага, означающего "купание запрещено".

2.16.3. Заплывать за буйки, обозначающие границы зон купания. Срывать или притапливать буйки, менять местоположение ограждений, обозначающих границы зоны купания, прыгать в воду с не приспособленных для этих целей сооружений.

2.16.4. Подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавсредствам.

2.16.5. Купаться в состоянии опьянения.

2.16.6. Оставлять на берегу, в гардеробах и раздевалках бумагу, банки, стекло и другой мусор.

3. Меры по обеспечению безопасности детей на водных объектах

3.1. Родители или иные законные представители ребенка обязаны:

не допускать купания детей в неустановленных местах, их шалостей на водных объектах, плавания на не приспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений правил поведения на воде;

обеспечить безопасность детей на водных объектах правильным выбором и оборудованием места купания, систематической разъяснительной работой с детьми о правилах поведения на водных объектах и соблюдении мер предосторожности;

обеспечить купание малолетних детей под непосредственным наблюдением, при этом малолетние дети, не достигшие семилетнего возраста, должны купаться в индивидуальных спасательных средствах (нагрудниках, спасательных жилетах).

3.2. Пляжи организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, кроме соответствия общим требованиям к пляжам, установленным настоящими Правилами, должны соответствовать следующим требованиям:

оборудоваться участками для купания и обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста с глубинами не более 0,7 метра, а также для детей старшего школьного возраста с глубинами не более 1,2 метра;

ограждаться штакетным забором или линией поплавков, закрепленных на тросах;

обеспечивать купание детей, умеющих плавать, в возрасте 12 лет и более в местах с глубинами до 2 метров, огражденных буйками, расположенными на расстоянии 25 - 30 метров один от другого;

обеспечивать установку "грибков" и навесов для защиты от солнца.

3.3. Купание детей разрешается только группами не более 10 человек; продолжительность купания (общего и разового) и его периодичность определяется медицинским работником организации, обеспечивающей отдых и оздоровление детей, в зависимости от возраста детей, температуры воды и воздуха.

Количество умеющих плавать и владеющих навыками спасения людей на воде взрослых (воспитателей, инструкторов по плаванию и других лиц, ответственных за купание детей) должно составлять не менее одного человека на 10 детей.

3.4. Купание детей, не умеющих плавать, проводится отдельно от детей, умеющих плавать, организуется и контролируется руководителем организации, обеспечивающей отдых и оздоровление детей.

3.5. Перед началом купания проводится подготовка пляжа:

а) границы участка акватории водного объекта, отведенные для купания группы детей, обозначаются вдоль береговой линии флажками;

б) на щитах развешиваются спасательные круги, "концы Александрова" и другой спасательный инвентарь;

в) спасательная лодка с матросом-спасателем выходит за внешнюю сторону границы зоны купания и удерживается в 2 - 3 метрах от нее.

3.6. По окончании подготовки пляжа дети группами выводятся к своим участкам купания, инструктируются по правилам поведения на водных объектах, выстраиваются в линейку, складывают перед собой одежду, обувь, пересчитываются воспитателем, на которого возложена ответственность за детей, после этого заходят в воду. Не допускается купание детей в обуви, не предназначенной для купания.

За купающимися детьми должны вестись непрерывное наблюдение и пересчет преподавателем (инструктором, тренером, воспитателем), матросом-спасателем - на суше, умеющими плавать воспитателями - в воде.

Дежурные воспитатели должны быть обучены приемам оказания первой помощи терпящим бедствие на водных объектах.

После купания немедленно путем подсчета проверяется наличие детей, входивших в водный объект.

3.7. Организация, обеспечивающая отдых и оздоровление детей, обязана обеспечить наличие инструкторов по плаванию. Методическое руководство по соблюдению безопасности купания детей возлагается на инструктора по плаванию.

3.8. Купающимся детям запрещается нырять с перил, мостиков и т.п., заплывать за буйки, обозначающие границы зоны купания.

3.9. Во время купания детей на водном участке запрещается купание и нахождение посторонних лиц, катание на лодках, катерах и иных плавательных средствах, проведение игр и спортивных мероприятий.

3.10. Для проведения уроков по плаванию ограждается и соответствующим образом оборудуется площадка на берегу, примыкающая к водному объекту.

Площадка должна быть оборудована плавательными досками, резиновыми кругами из расчета на каждого обучающегося, двумя-тремя шестами, применяемыми для поддержки неумеющих плавать, плавательными поддерживающими поясами, одним мегафоном на обучающуюся группу, учебными плакатами по методике обучения и технике плавания и другими обеспечивающими обучение средствами.

3.11. Организация и контроль за проведением купания детей в организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, в соответствии с требованиями настоящих Правил возлагается на руководителей этих организаций.

3.12. Обучение детей плаванию должно производиться в специально отведенных для этого местах. В соответствии с действующим законодательством ответственность за безопасность обучаемых несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировку.

При групповом обучении плаванию численность группы не должна превышать 10 человек. За группой обучающихся, кроме преподавателя (инструктора, тренера, воспитателя), должен наблюдать спасатель.

3.13. Территории для пляжей организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, в соответствии с требованиями настоящих Правил устанавливаются этими организациями. При этом указанные организации в отношении пляжей обеспечивают выполнение требований, предъявляемых в соответствии с настоящими Правилами.

4. Меры по обеспечению безопасности при пользовании переправами и наплавными мостами

4.1. Владельцы и пользователи переправы, в том числе ледовой, наплавного моста обязаны соблюдать требования Правил пользования переправами и наплавными мостами в Российской Федерации, утвержденными приказом МЧС России от 30.09.2020 N 731 (далее - Правила пользования переправами и наплавными мостами).

4.2. Владельцы переправ, наплавных мостов должны иметь предусмотренные правовыми актами решения органов местного самоуправления об организации переправ, наплавных мостов, оформить право пользования водными объектами в порядке, предусмотренном действующим законодательством, обеспечить исправное рабочее состояние соответствующих объектов, безопасность людей, предотвращение загрязнения окружающей среды и выполнять требования настоящих Правил.

4.3. Режим работы переправ определяется их владельцами по согласованию с органами местного самоуправления.

Порядок эксплуатации наплавных мостов определяется их владельцами по согласованию с органами местного самоуправления.

4.4. Техническое состояние береговых сооружений, помещений и павильонов для ожидания пассажиров, водоотводов, причальных и швартовых устройств, леерных ограждений, аппарелей, разводных устройств наплавных мостов, переходных пролетов и трапов должно соответствовать предъявляемым к ним требованиям.

4.5. На видных местах переправ и наплавных мостов их владельцы устанавливают стенды (щиты) с материалами по профилактике несчастных случаев с людьми и с необходимыми извлечениями из настоящих Правил, включая порядок движения, посадки и высадки пассажиров, погрузки и выгрузки автотранспорта и грузов.

4.6. Переправы и наплавные мосты, расположенные на внутренних водах, не включенных в Перечень внутренних водных путей Российской Федерации, утверждаемый Правительством Российской Федерации, должны обеспечивать беспрепятственный и безопасный пропуск судов, обозначаться навигационными знаками и огнями в соответствии с установленными требованиями. В темное время суток переправы и наплавные мосты должны быть освещены, иметь средства для светофорной и звуковой сигнализации.

4.7. Владельцы ледовых переправ должны иметь разрешение органов местного самоуправления на оборудование и эксплуатацию ледовых переправ.

4.8. Режим пользования (эксплуатации) ледовых переправ определяется владельцами ледовых переправ по согласованию с органами местного самоуправления, а владельцами автомобильных ледовых переправ - по согласованию с соответствующими органами Государственной инспекции безопасности дорожного движения в соответствии с требованиями Правил пользования переправами и наплавными мостами.

4.9. Места, отведенные для ледовых переправ, должны удовлетворять следующим условиям:

4.9.1. Дороги и спуски, ведущие к ледовым переправам, благоустроены.

4.9.2. В районе ледовой переправы отсутствуют (слева и справа от нее на расстоянии 100 метров) сброс теплых вод и выход на поверхность грунтовых вод, а также промоины, майны и площадки для выколки льда.

4.9.3. Берега должны быть пологими и удобными для подхода к водоему и спуску на лед.

4.9.4. Ось ледовой переправы рекомендуется назначать в конце плеса выше переката, где лед более однороден по структуре и толщине.

4.9.5. Трасса ледовой переправы должна быть по возможности прямолинейна и пересекать водоем под углом не менее 45 градусов.

4.10. Трассы автомобильных и гужевых ледовых переправ должны иметь одностороннее движение; для встречного движения прокладывается самостоятельная трасса параллельно первой, удаленная от нее на расстояние не менее 40 - 50 метров.

4.11. Границы автомобильных и гужевых ледовых переправ обозначаются через каждые 25 - 30 метров ограничительными маркировочными вехами.

4.12. На обоих берегах водного объекта у спуска на автомобильную ледовую переправу оборудуются площадки для стоянки транспортных средств, устанавливаются отдельные ящики для сбора мусора, выставляются щиты с надписью "Подать утопающему" и с размещенными на них спасательными кругами, страховочным канатом длиной 10 - 12 метров. Рядом со щитами должно быть одно из следующих спасательных средств: доски, багор, шест, лестница, бревно длиной 5 - 6 метров и диаметром 10 - 12 сантиметров, используемые для оказания помощи людям при провале под лед.

4.13. У подъезда (подхода) к ледовой переправе устанавливается специальный щит с выдержками из режима пользования (эксплуатации) ледовой переправы. Обязательно должна быть указана информация о типе данной ледовой переправы, о том, какому виду транспорта и с каким максимальным грузом разрешается проезд (проход) по данной переправе, какой интервал движения и какую скорость необходимо соблюдать, другие требования, обеспечивающие безопасность на ледовой переправе.

4.14. Ежедневно утром и вечером, а в оттепель и днем, производится замер толщины льда и определяется его структура. Замер льда производится по всей трассе и в местах с наибольшей скоростью течения и глубиной водоема. Во избежание утепления льда и уменьшения его грузоподъемности регулярно проводится расчистка ледовой переправы от снега.

4.15. При оборудовании гужевой ледовой переправы выполняются следующие требования:

4.15.1. При необходимости (в случае провисания льда) производится армирование сопряжения льда с берегом.

4.15.2. В случае достаточной для безопасной эксплуатации ледовой переправы толщины льда намораживание тела переправы не производится. В этом случае производится уплотнение снежного покрова на теле ледовой переправы.

4.15.3. В случае недостаточной толщины льда полотно ледовой переправы увеличивается путем намораживания льда с его армированием способами, применяемыми при оборудовании автомобильной ледовой переправы.

4.16. Пешие переходы оборудуются в местах, традиционно используемых населением, в том числе в целях сообщения между населенными пунктами. При оборудовании пешего перехода выполняются следующие требования:

4.16.1. При необходимости (в случае провисания льда) производится армирование сопряжения льда с берегом.

4.16.2. Ширина пешего перехода должна обеспечивать одновременное безопасное расхождение двух человек и составлять не менее 1,5 - 2 метров.

4.16.3. Границы пешего перехода обозначаются через каждые 15-20 метров ограничительными маркировочными вехами.

4.17. На ледовых переправах запрещается пробивать лунки для рыбной ловли и других целей; переезжать (переходить) водоем в неогражденных, неохраняемых, неустановленных местах.

5. Меры по обеспечению безопасности на льду

5.1. При переходе водного объекта по льду следует пользоваться оборудованными ледовыми переправами, а при их отсутствии, прежде чем двигаться по льду, следует наметить маршрут и убедиться в прочности льда с помощью пешни (лома для пробивания льда).

Проверять прочность льда ударами ноги категорически запрещается.

Если лед непрочен, необходимо прекратить движение и возвратиться по своим следам, делая первые шаги без отрыва ног от поверхности льда.

5.2. Во время движения по льду следует обращать внимание на его поверхность, обходить опасные места и участки, покрытые толстым слоем снега.

Особую осторожность необходимо проявлять в местах, где есть быстрое течение, родники, выступают на поверхность кусты, трава, впадают в водный объект ручьи и вливаются теплые сточные воды промышленных предприятий, ведется заготовка льда и т.п. Безопасным для перехода является лед с зеленоватым оттенком и толщиной не менее 10 сантиметров.

5.3. При переходе по льду группами необходимо следовать друг за другом на расстоянии 5 - 6 метров и быть готовым оказать немедленную помощь идущему впереди. Перевозка малогабаритных, но тяжелых грузов производится на санях или других приспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхность льда.

5.4. Пользоваться на водных объектах площадками для катания на коньках разрешается только после тщательной проверки прочности льда, толщина которого должна быть не менее 12 сантиметров, а при массовом катании - не менее 25 сантиметров.

5.5. При переходе водного объекта по льду на лыжах рекомендуется пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чем двигаться по целине, следует отстегнуть крепления лыж и снять петли лыжных палок с кистей рук. Рюкзак или ранец необходимо взять на одно плечо. Расстояние между лыжниками должно быть 5 - 6 метров. Во время движения лыжник, идущий первым, ударами палок проверяет прочность льда и следит за его состоянием.

5.6. Во время рыбной ловли нельзя собираться большими группами на ограниченной площади. Каждому рыболову рекомендуется иметь с собой спасательное средство в виде шнура длиной 12 - 15 метров, на одном конце которого должен быть закреплен груз весом 400 - 500 граммов, а на другом - изготовлена петля.

5.7. Проведение на льду водных объектов массовых мероприятий организуется по решению органов местного самоуправления по согласованию с ГИМС, должностные лица которой определяют допустимую безопасную толщину льда, наличие необходимых спасательных средств, матросов-спасателей, перечень необходимой информации о безопасном поведении на льду для проводимого мероприятия.

5.8. Эксплуатация купели производится ее владельцем по решению органа местного самоуправления с соблюдением следующих требований:

5.8.1. Купель оборудуется на участке водного объекта с пологими, широкими берегами со слабым водотоком (не более 0,5 метров в секунду).

5.8.2. На расстоянии менее 100 метров от места оборудования купели не должно быть промоин; также не должно быть спусков теплой воды ближе 100 метров вниз и вверх по течению.

5.8.3. Толщина льда в месте оборудования купели и непосредственной близости от нее должна составлять не менее 25 сантиметров.

5.8.4. Глубина купели должна составлять не более 1 - 1,2 метра.

5.8.5. На береговой линии в месте эксплуатации купели, а также на расстоянии 100 метров в стороны через каждые 50 метров устанавливаются аншлаги о запрете выезда на лед транспорта.

5.8.6. Переход с берега на лед оборудуется сходнями.

5.8.7. Место оборудования купели оснащается громкоговорящей связью, в темное время суток - освещением.

5.8.8. В непосредственной близости от купели устанавливаются палатки либо иные сооружения, приспособленные для переодевания и обогрева.

5.8.9. Путь следования от купели до места переодевания и обогрева выкладывается соломой (опилками) либо оборудуется неметаллическим трапом.

5.8.10. Спуск в купель оборудуется неметаллическими сходнями до дна, ограждением в надледной части - с трех сторон, в подледной части - по всему периметру.

5.8.11. По периметру купели оборудуется поребрик.

5.8.12. Место оборудования купели оснащается спасательным инвентарем: спасательная доска с закрепленным фалом длиной не менее 25 метров, "конец Александрова" длиной 20 - 25 метров.

5.8.13. На время эксплуатации купели в непосредственном месте ее нахождения обеспечивается дежурство матросов-спасателей.

6. Меры по обеспечению безопасности при организации и проведении туристских походов (сплавов) на водных объектах

6.1. Организаторы туристских походов (сплавов) информируют Главное управление МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу о маршрутах передвижения, проходящих по труднодоступной местности, водным, горным, спелеологическим и другим объектам, связанных с повышенным риском для жизни, причинением вреда здоровью туристов (экскурсантов) и их имуществу, в соответствии с Порядком информирования территориальных органов МЧС России о маршрутах передвижения, проходящих по труднодоступной местности, водным, горным, спелеологическим и другим объектам, связанных с повышенным риском для жизни, причинением вреда здоровью туристов (экскурсантов) и их имуществу, утвержденным приказом МЧС России от 30.01.2019 N 42.

6.2. Используемые в ходе проведения туристского похода (сплава) плавсредства должны быть оснащены спасательным, сигнальным и иными средствами в соответствии с нормами снабжения для каждого плавсредства.

6.3. Плавсредства участников туристического похода (сплава) должны следовать за пределами судового хода.

На водных объектах горного характера плавсредства должны двигаться в кильватерной колонне.

6.4. При выдвижении на маршрут, отклонении от маршрута, задержке в пути следования, а также по прибытии в конечный пункт назначения организатор туристического похода (сплава) информирует Главное управление МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу.

6.5. Запрещается организация и проведение туристских походов (сплавов) с использованием маломерных судов за пределами навигационного периода, установленного для маломерных судов (межнавигационный период).

6.6. При организации туристского похода (сплава) с участием детей организатор туристского похода (сплава) обеспечивает:

6.6.1. Нахождение детей на плавсредствах в спасательных жилетах.

6.6.2. Оснащение каждого плавсредства сигнальными ракетами красного цвета в количестве не менее 10 штук.

7. Участие общественных организаций в реализации мер по охране жизни людей на водных объектах

7.1. В Кемеровской области - Кузбассе обеспечивается участие общественности в реализации мер по охране жизни людей на водных объектах посредством добровольной деятельности, направленной на решение задач в области охраны жизни и здоровья людей на водных объектах, осуществляемой в том числе совместно с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными организациями, самостоятельными хозяйствующими субъектами.

7.2. Общественные организации в соответствии с уставами участвуют в реализации мер по охране жизни людей на водных объектах путем выполнения на добровольной основе следующих задач:

7.2.1. Содействие развитию водно-спасательного дела в Кемеровской области - Кузбассе.

7.2.2. Содействие органам исполнительной власти Кемеровской области - Кузбасса, органам местного самоуправления, организациям-водопользователям и аварийно-спасательным службам в исполнении федерального и областного законодательства, актов органов местного самоуправления по вопросам охраны жизни людей на водных объектах.

7.2.3. Участие в плавательном и спасательном обучении населения в соответствии с действующим законодательством.

7.2.4. Участие совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Кемеровской области - Кузбасса, органами местного самоуправления в разработке планов взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

7.2.5. Участие в осуществлении программ и мероприятий по охране жизни людей на водных объектах, проведении спасательных работ, ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций на водных объектах.

7.2.6. Участие в подготовке специалистов спасательного дела, судоводителей маломерных судов.

7.2.7. Проведение агитационно-массовых мероприятий, направленных на охрану жизни и здоровья населения, а также на предупреждение гибели людей на водных объектах.

7.2.8. Участие в создании и организации работы спасательных постов на водных объектах.

7.3. Для реализации задач в области охраны жизни людей на водных объектах общественные организации имеют право:

7.3.1. Выступать с инициативами по вопросам обеспечения безопасности и охраны жизни и здоровья людей на водных объектах, вносить соответствующие предложения в исполнительные органы Кемеровской области - Кузбасса и органы местного самоуправления.

7.3.2. Организовывать и проводить соревнования, спортивные праздники, лотереи и другие культурно-массовые мероприятия на водных объектах.

7.3.3. Участвовать в заседаниях комиссий, рабочих групп по вопросам обеспечения безопасности людей на водных объектах.

8. Знаки безопасности на водных объектах

8.1. В целях предотвращения несчастных случаев с людьми на водных объектах общего пользования знаки безопасности устанавливаются органами местного самоуправления, а на участках водных объектов, переданных в аренду или находящихся в частной собственности, - арендаторами или владельцами указанных объектов.

8.2. Знаки безопасности должны иметь форму прямоугольника с размерами сторон не менее 50 на 60 сантиметров и изготавливаться из досок, фанеры, металлических листов и другого прочного материала. Знаки устанавливаются на видных местах и укрепляются на столбах высотой не менее 2,5 метра.

8.3. Надписи на знаках делаются черной или белой краской.

8.4. Характеристика знаков безопасности на водных объектах определена в приложении к настоящим Правилам.

Приложение
к Правилам охраны жизни
людей на водных объектах

Характеристика
знаков безопасности на водных объектах

N п/п	Надпись на знаке	Описание знака
1	2	3
1	Место купания (с указанием границ в метрах)	В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак укрепляется на столбе белого цвета
2	Место купания животных (с указанием границ в метрах)	В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображена плывущая собака. Знак укрепляется на столбе белого цвета
3	Место купания детей (с указанием границ в метрах)	В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображено двое детей, стоящих в воде. Знак укрепляется на столбе белого цвета
1	2	3
4	Купаться запрещено (с указанием границ в метрах)	В красной рамке, перечеркнутой красной чертой по диагонали с верхнего левого угла. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак укрепляется на столбе красного цвета
5	Переход (переезд) по льду запрещен	Весь покрашен в красный цвет. Надпись посередине. Знак укрепляется на столбе красного цвета
6	Переход (переезд) по льду разрешен	Весь покрашен в зеленый цвет. Надпись посередине. Знак укрепляется на столбе белого цвета
7	Не создавать волнение	Внутри красной окружности на белом фоне две волны черного цвета, перечеркнутые красной линией
1	2	3
8	Движение маломерных плавательных средств запрещено	Внутри красной окружности на белом фоне лодка с подвесным мотором черного цвета, перечеркнутая красной линией
9	Якоря не бросать	Внутри красной окружности на белом фоне якорь черного цвета, перечеркнутый красной линией
10	Купание опасно!	В красной рамке. На белом фоне, черным цветом, надпись посередине. Знак укрепляется на столбе красного цвета