Приложение. Порядок предоставления грантов в форме субсидии образовательным организациям на реализацию мероприятий по созданию условий для развития обучающихся

Приложение
к постановлению
администрации
Владимирской области
от 27.12.2022 N 930

Порядок
предоставления грантов в форме субсидии образовательным организациям на реализацию мероприятий по созданию условий для развития обучающихся

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регулирует предоставление из областного бюджета грантов в форме субсидии образовательным организациям на реализацию мероприятий по созданию условий для развития обучающихся и содержит общие положения о предоставлении гранта, порядок проведения отбора получателей гранта для его предоставления, условия и порядок предоставления гранта, требования к отчетности, а также требования об осуществлении контроля за соблюдением условий и порядка предоставления гранта и ответственности за их нарушение.

1.2. В конкурсе могут принять участие образовательные организации, осуществляющие на территории Владимирской области образовательную деятельность на основании лицензии по образовательным программам начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, для достижения которых такая организация создана, зарегистрированная в установленном законодательством Российской Федерации порядке на территории Владимирской области, единственным учредителем которой является религиозная организация, зарегистрированная на территории Владимирской области.

1.3. Грант предоставляется в целях реализации мероприятия "Реализация мероприятий по созданию условий для развития обучающихся некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями" Государственной программы Владимирской области "Развитие образования" в том числе на:

- вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, в том числе адаптированные основные общеобразовательные программы;

- реализацию дополнительных общеразвивающих программ;

- подготовку к новому учебному году;

- создание современных условий (приобретение мебели и оборудования для классов в организации);

- транспортное обеспечение обучающихся образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, в том числе адаптированные основные общеобразовательные программы, между населенными пунктами.

1.4. Способом проведения отбора образовательных организаций - получателей гранта является ежегодный открытый конкурс.

1.5. Порядок проведения конкурса установлен в разделе 2 Порядка, на основании заявок, направленных для участия в отборе, исходя из соответствия участника отбора категории, указанной в пункте 1.2 Порядка, и требованиям, указанным в подпункте 2.3.2 пункта 2.3 Порядка, и очередности поступления заявок на участие в отборе.

1.6. Грант предоставляется Министерством образования и молодежной политики Владимирской области (далее - Министерство), осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год и плановый период, доведенных Министерству как получателю средств областного бюджета на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка.

1.7. Сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в разделе единого портала) не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия закона об областном бюджете (закона о внесении изменений в закон об областном бюджете).

2. Порядок проведения отбора получателей гранта для предоставления гранта

2.1. Организатором отбора является Министерство.

2.2. В целях проведения отбора Министерство:

- формирует комиссию по проведению отбора (далее - Комиссия), которая рассматривает заявки и по итогам отбора определяет победителей отбора и размер субсидии для каждого победителя отбора.

Положение о Комиссии и ее состав утверждаются приказом Министерства;

- размещает не позднее одного рабочего дня, предшествующего дню начала приема заявок, на едином портале и на официальном сайте Министерства (департамент.образование33.рф) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт Министерства) объявление о проведении отбора с указанием:

сроков проведения отбора (даты подачи или окончания, которые не могут быть ранее 30 календарного дня, следующего за днем размещения объявления проведения отбора);

наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты Министерства;

результатов предоставления гранта в соответствии с пунктом 3.6 Порядка;

требований к участникам отбора в соответствии с пунктом 2.3 Порядка и перечня документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

порядка подачи заявок участниками отбора и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок, в соответствии с пунктом 2.4 Порядка;

порядка отзыва заявок, порядка возврата заявок, определяющего в том числе основания для возврата заявок участников отбора, порядка внесения изменений в заявки;

правил рассмотрения заявок в соответствии с пунктом 2.6 Порядка;

порядка предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

срока, в течение которого победитель (победители) отбора должен подписать соглашение о предоставлении субсидии (далее - соглашение);

условий признания победителя (победителей) отбора уклонившимся от заключения соглашения;

даты размещения результатов отбора на едином портале, а также на официальном сайте Министерства;

иной информации, определенной Порядком.

2.3. К участникам отбора предъявляются следующие требования:

2.3.1. Участник отбора на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи заявки, должен соответствовать следующим требованиям:

у участника отбора должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

у участника отбора должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Владимирской областью;

участник отбора не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

участник отбора не должен получать средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели, установленные Порядком;

участник отбора не должен находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения.

Соответствие участника отбора требованию, предусмотренному настоящим подпунктом, подтверждается документами, включенными в перечень, установленный пунктом 3.2 Порядка.

2.3.2. Участник отбора должен соответствовать категории, установленной пунктом 1.2 Порядка.

Соответствие участника отбора требованию, предусмотренному настоящим подпунктом, подтверждается выпиской из Единого реестра юридических лиц.

2.4. Участником отбора подается заявка.

К форме и содержанию заявки предъявляются следующие требования:

1) заявка подается на бумажном носителе по форме, установленной Министерством;

2) заявка должна содержать:

- дату выдачи лицензии на осуществление образовательной деятельности;

- перечень мероприятий, на которые будут расходоваться средства гранта, по форме, установленной Министерством;

- согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об участнике отбора, о подаваемой участником отбора заявке, иной информации об участнике отбора, связанной с соответствующим отбором;

- согласие на осуществление Министерством проверки соблюдения образовательной организацией в случае предоставления субсидии порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а также проверки органами государственного финансового контроля соблюдения образовательной организацией порядка и условий предоставления субсидии в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерацией, и на включение таких положений в соглашение;

3) заявка и документы, представленные участником отбора в составе заявки в соответствии с пунктом 3.2 Порядка, должны быть прошнурованы, пронумерованы постранично и подписаны лицом, имеющим право действовать от имени частной образовательной организации.

Ответственность за полноту заявки, ее содержание, в том числе достоверность сведений, содержащихся в заявке и в документах, входящих в состав заявки, несет руководитель частной образовательной организации, являющейся участником отбора, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.5. Заявки подлежат регистрации в день их поступления в журнале регистрации с указанием времени регистрации и передаются в Комиссию.

К заявке должны быть приложены документы, указанные в пункте 3.2 Порядка.

2.6. Комиссия в срок, не превышающий 15 календарных дней со дня окончания приема заявок, установленного в объявлении:

2.6.1. Рассматривает заявки на предмет их соответствия требованиям, установленным в объявлении, и по результатам рассмотрения принимает одно из следующих решений:

- о допуске участника к отбору - в случае отсутствия оснований для отклонения заявки, указанных в абзацах четвертом - седьмом настоящего подпункта;

- об отклонении заявки по следующим основаниям:

несоответствие участника отбора требованиям, установленным пунктами 1.2, 2.3 Порядка;

несоответствие представленной заявки и документов установленным требованиям;

недостоверность представленной участником отбора информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;

подача участником отбора заявки после даты, установленной для подачи заявок.

2.6.2. Определяет победителя (победителей) отбора из числа лиц, включенных в список участников отбора, прошедших отбор, и размер предоставляемого им гранта. Оформляет протокол заседания Комиссии.

Победителями конкурса признаются образовательные организации, получившие максимальное количество баллов в соответствии с рейтингом. Победителями конкурса могут быть признаны не более 9 участников конкурса.

Для определения победителей проводится экспертная оценка по критериям, установленным в приложении к Порядку.

Источниками информации являются:

- Сводный реестр лицензий на осуществление образовательной деятельности (сайт Рособрнадзора).

- Форма федерального статистического наблюдения N ОО-1 "Сведения об организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программа начального общего, основного общего, среднего общего образования"

- Форма федерального статистического наблюдения N ОО-2 "Сведения о материально-технической и информационной базе, финансово-экономической деятельности общеобразовательной организации"

- Всероссийский перечень (реестр) школьных театров.

- Единый Всероссийский перечень (реестр) школьных спортивных клубов.

- Международная грантовая программа "Православная инициатива" Конкурс президентских грантов.

Для определения количества баллов по каждому показателю устанавливается шкала от 0 до 10 баллов.

Суммарная оценка по каждому критерию определяется путем сложения набранных баллов.

На основании общей оценки по всем критериям Комиссией выстраивается рейтинг участников отбора (от максимальной суммы к минимальной), согласно которому распределяются гранты.

В случае равенства суммы набранных баллов место победителей в рейтинге определяется по дате подачи заявки.

2.7. Министерство:

2.7.1. Издает приказ Министерства об итогах конкурса.

2.7.2. В срок, не превышающий 5 календарных дней со дня определения победителя (победителей) отбора, размещает на едином портале, а также на официальном сайте Министерства информацию о результатах рассмотрения заявок, включающую следующие сведения:

дата, время и место проведения рассмотрения заявок;

дата, время и место оценки предложений (заявок) участников отбора;

информация об участниках отбора, заявки которых были рассмотрены;

информация об участниках отбора, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения;

последовательность оценки заявок участников отбора, присвоенные заявкам участников отбора значения по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок участников отбора, принятое на основании результатов оценки указанных предложений решение о присвоении таким заявкам порядковых номеров;

наименование получателя (получателей) гранта, с которым заключается соглашение, и размер предоставляемого гранта.

3. Условия и порядок предоставления гранта

3.1. Условия предоставления гранта:

- соответствие получателя требованиям, указанным в пунктах 1.2, 2.3 Порядка;

- согласие получателя гранта на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок, предусмотренных пунктом 5.1 Порядка;

- средства гранта носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные в пункте 1.3 Порядка.

Проверка соответствия получателя гранта требованиям, указанным в пункте 2.3 Порядка, осуществляется в порядке, установленном пунктом 2.6 Порядка, на основании документов, представленных получателем гранта в составе заявки согласно перечню, установленному пунктом 3.2 Порядка.

Министерство вправе (при необходимости) проверить получателя субсидии на соответствие требованиям, указанным в пункте 2.3 Порядка, посредством направления запросов в органы и организации, в распоряжении которых находятся необходимые сведения, а также на основании информации, размещенной на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

3.2. Перечень документов, представляемых получателем гранта для подтверждения соответствия требованиям, указанным в пункте 2.3 Порядка:

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;

- справка об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, составленная по форме, утвержденной Федеральной налоговой службы;

- справка об отсутствии просроченной задолженности по субсидиям, бюджетным инвестициям и иным средствам, предоставленным из областного бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами Владимирской области;

- справка, составленная в произвольной форме и подписанная руководителем организации, являющейся участником отбора (иным уполномоченным лицом), подтверждающая, что участник отбора:

не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

не получает средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели, установленные Порядком;

не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения.

3.3. Основания для отказа получателю гранта в предоставлении субсидии:

- несоответствие представленных получателем документов требованиям, определенным пунктом 3.2. Порядка или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

- установление факта недостоверности представленной получателем гранта информации.

3.4. Гранты предоставляются образовательным организациям в следующих размерах:

I место (один получатель) - 4 млн руб.

II место (два получатель) - 2 млн руб.

III место (два получателя) - 1 млн руб.

IV место (четыре получателя) - 500 тыс. руб.

3.5. В случае определения по итогам конкурса числа победителей, менее указанного в пункте 2.6.2. Порядка нераспределенные средства областного бюджета распределяются между получателями гранта по следующей формуле:

где:

F - нераспределенные средства гранта, утвержденной в областном бюджете на соответствующий финансовый год на реализацию мероприятий по созданию условий для развития обучающихся;

N - общее количество обучающихся в образовательных организациях, - получателей грантов;

- количество обучающихся в i-й образовательной организации, - получателя гранта.

3.6. Грант предоставляется победителям отбора на основании соглашения, заключенного между Министерством и победителем отбора, в течение 14 календарных дней со дня размещения информации на официальном сайте Министерства.

Соглашение, дополнительное соглашение к соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторжении соглашения (при необходимости), заключаются в соответствии с типовыми формами, утвержденными Министерством финансов Владимирской области.

В соглашение включается условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении.

3.7. Результатом предоставления гранта является:

3.7.1. Создание современных условий для развития обучающихся (приобретение мебели и оборудования для классов в организации);

3.7.2. Увеличение охвата обучающихся по дополнительным общеразвивающим программам.

3.7.3. Обеспечение выплат ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, в том числе адаптированные основные общеобразовательные программы.

3.7.4. Подготовка к новому учебному году.

3.7.5. Транспортное обеспечение обучающихся образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, в том числе адаптированные основные общеобразовательные программы, между населенными пунктами.

3.8. Характеристики результатов предоставления гранта:

по подпункту 3.6.1. настоящего пункта:

- количество приобретенной мебели и оборудования для классов в организации (единиц);

по подпункту 3.6.2. настоящего пункта:

- доля детей, охваченных дополнительными общеобразовательными программами, оказываемых бесплатно (процент);

по подпункту 3.6.3. настоящего пункта:

- количество педагогических работников в общеобразовательной организации, получивших вознаграждение за классное руководство из расчета 5000 рублей в месяц, с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в общей численности педагогических работников такой категории (человек).

по подпункту 3.6.4. настоящего пункта:

- количество отремонтированных к новому учебному году помещений (единиц).

по подпункту 3.6.5. настоящего пункта:

- организация транспортного обеспечения всем нуждающимся обучающимся (человек).

Значения результатов и характеристик результатов предоставления грантов, устанавливаются в соглашении.

Организация, являющаяся получателем гранта, обеспечивает достижение результата предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, по состоянию на 31 декабря года предоставления гранта.

3.9. Перечисление средств субсидии осуществляется Министерством в течение 10 дней на расчетный счет организации, открытой в кредитной организации.

3.10. Грант имеет целевое назначение и используется по следующим направлениям расходов:

1) вознаграждение за классное руководство;

2) реализация дополнительных общеразвивающих программ;

3) подготовка к новому учебному году;

4) создание современных условий;

5) транспортное обеспечение обучающихся между населенными пунктами.

3.11. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года остатки субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

При наличии потребности в средствах, указанных в абзаце первом настоящего пункта, получатель гранта до истечения срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, вправе обратиться в Министерство о возможности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в отчетном финансовом году остатки субсидии.

Осуществление расходов, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в отчетном финансовом году остатки гранта, возможно получателем гранта при принятии Министерством по согласованию с Министерством финансов Владимирской области решения о наличии потребности в указанных средствах на цель, установленную в пункте 1.1 Порядка.

4. Требования к отчетности

4.1. Образовательная организация в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство отчеты по форме, утвержденной соглашением:

- о достижении значений результатов предоставления гранта;

- о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант.

4.2. Министерство вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления дополнительной отчетности.

4.3. Образовательная организация несет ответственность за достоверность данных, отражаемых в отчетах и документах, прилагаемых к ним, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления гранта и ответственности за их нарушение

5.1. В отношении получателей гранта осуществляются проверки Министерством в части соблюдения им порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результата предоставления гранта, а также проверки органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5.2. Проверки Министерством осуществляются в соответствии с порядком, утвержденным правовым актом Министерства образования. Указанный порядок предусматривает правовые основания и правила планирования проверочных мероприятий, предмет, виды и способы проведения проверок, оформления их результатов, а также меры, принимаемые Министерством по результатам проверки.

5.3. За нарушение условий и порядка предоставления гранта устанавливаются следующие меры ответственности:

5.3.1. Возврат средств гранта в областной бюджет в случае нарушения получателем гранта условий, установленных при предоставлении гранта, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством и (или) органом государственного финансового контроля в полном объеме.

В случае нарушения условий предоставления гранта субсидия подлежит возврату в доход областного бюджета на основании:

представления уполномоченного органа государственного финансового контроля - в установленный срок в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

требования Министерства, содержащего информацию о выявленных в пределах компетенции Министерства нарушениях и требование о возврате в доход областного бюджета в установленные в требовании сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок в нем не указан.

5.3.2. В случае если по состоянию на 31 декабря года предоставления граната допущены нарушения обязательств по достижению результата (характеристик) предоставления гранта (показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта), установленных в соглашении, и указанные нарушения не устранены, гранат подлежит возврату в доход областного бюджета в размере (Vвозврата), рассчитанном по следующей формуле:

Vвозврата = (1 - Рфакт / Ррез) x V гранта,

где:

Рфакт - фактически достигнутое значение результата предоставления гранта (характеристик);

Ррез - плановое значение результата предоставления гранта (характеристик), установленное соглашением;

V гранта - размер гранта, предоставленной в отчетном финансовом году.

Возврат гранта в доход областного бюджета осуществляется на основании уведомления Министерства о необходимости возврата средств субсидии в указанные в нем сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан.

Уведомление направляется получателю гранта в срок не позднее 30-го рабочего дня со дня поступления отчетности, указанной в абзаце втором пункта 4.1 Порядка.

5.4. В случае невозврата средств гранта в установленный срок указанные средства взыскиваются в судебном порядке.

5.5. В случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством, фактов нецелевого использования субсидии об этом информируется Счетная палата Владимирской области.