Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18 августа 2014 г. N Ф08-2454/14 по делу N А53-23400/2013

г. Краснодар

18 августа 2014 г.

Дело N А53-23400/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 августа 2014 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Драбо Т.Н., судей Дорогиной Т.Н. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании от заявителя - открытого акционерного общества "Таганрогский металлургический завод" (ИНН 6154011797, ОГРН 1026102572473) - Аникеевой О.Е. (доверенность от 09.09.2013) и заинтересованного лица - государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Таганроге Ростовской области (ИНН 6154076956, ОГРН 1026102572000) - Бублия А.А. (доверенность от 09.01.2013), рассмотрев кассационную жалобу открытого акционерного общества "Таганрогский металлургический завод" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 03.12.2013 (судья Чернышева И.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2014 (судьи Соловьева М.В., Смотрова Н.Н., Филимонова С.С.) по делу N А53-23400/2013, установил следующее.

Открытое акционерное общество "Таганрогский металлургический завод" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Таганроге Ростовской области (далее - управление) от 31.07.2013 N 071/52/726-2013 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Решением суда от 03.12.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 26.02.2014, требования общества удовлетворены в части признания недействительным решения управления от 31.07.2013 N 071/52/726-2013 в части начисления страховых взносов на выплаты, произведенные работникам за дополнительные выходные дни, предоставляемые для ухода за детьми-инвалидами, соответствующих сумм пени и штрафа, а также в части начисленных работникам сумм выплат, которые не приняты к зачету филиалом N 19 территориального органа Фонда социального страхования России с учетом начисления штрафных санкций. В остальной части требований обществу отказано. С управления в пользу общества взыскано 2 тыс. рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Судебные акты мотивированы правомерностью начисления взносов в связи с доказанностью факта занижения обществом облагаемой базы на суммы выплат за дни сдачи крови и предоставляемые в связи с этим дни отдыха работникам-донорам, а также выплат работникам за время исполнения государственных обязанностей в виде прохождения военных сборов. Включение в базу выплат за выходные дни, предоставленные для ухода за детьми-инвалидами, носят характер выплат в области государственной поддержки, поскольку направлены на компенсацию потерь заработка гражданам, имеющим детей-инвалидов и обязанным осуществлять за ними должный уход, не являются стимулирующей выплатой, вознаграждением, элементами оплаты труда, и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилось общество с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда и постановление апелляционной инстанции в части отказа обществу в удовлетворении заявления и удовлетворить требования в полном объеме. По мнению подателя жалобы, выплаты работникам-донорам за дни сдачи крови и предоставляемые в связи с этим дни отдыха являются выплатами, производимыми работникам в силу закона, а не за труд, в связи с чем их не следует рассматривать как выплаты в рамках трудовых взаимоотношений и облагать страховыми взносами. Суды не учли правовую позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении Президиума от 14.05.2013 N 17744/12. Вместе с тем, по мнению общества, правовая позиция, сформулированная в постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.09.2011 N 4922/11, не подлежит применению к рассматриваемым правоотношениям. На неверном толковании закона основан вывод судов о том, что средний заработок, сохраняемый за работником, призванным на военные сборы, - это выплата, произведенная в рамках трудовых отношений и, соответственно, является объектом обложения страховыми взносами.

В части признания недействительным решения управления и удовлетворения в этой части требований общества судебные акты не обжалуются.

Определением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.05.2014 производство по кассационной жалобе приостанавливалось до опубликования в сети Интернет полного текста постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по делу N А65-21043/2012 (со схожими фактическими обстоятельствами).

В нарушение статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации управление не представило в суд отзыв на кассационную жалобу.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы, представитель управления просил оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, управление провело проверку общества по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов за период с 01.01.2010 по 31.12.2012, по результатам которой составило акт от 03.07.2013 N 071/052/726-2013 и приняло решение от 31.07.2013 N 071/052/726-2013 о привлечении общества к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации" в виде 665 443 рублей штрафа. Решением обществу начислено 470 748 рублей 31 копейка пени и предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 3 327 212 рублей.

В порядке статей 197 и 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

По мнению общества, управление необоснованно включило в базу для начисления страховых взносов денежные средства, выплаченные работникам общества за дни сдачи крови и предоставляемые в связи с этим дни отдыха работникам-донорам, а также за время исполнения работниками государственных обязанностей в виде прохождения военных сборов.

На основании совокупной оценки представленных в материалы дела доказательств суды правомерно отказали обществу в удовлетворении требований в этой части, исходя из следующего.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ организации, производящие выплаты и другие вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов.

Согласно части 1 статьи 8 Закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов - организаций определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Закона N 212-ФЗ.

В силу пункта 1 части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов - организаций государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Согласно статье 186 Трудового кодекса Российской Федерации работник освобождается от работы в день сдачи крови и ее компонентов, после каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха, при этом за работником сохраняется средний заработок.

Названные выплаты работодатель производит в силу закона независимо от наличия или отсутствия соответствующих положений в трудовом договоре, коллективном договоре или соглашении. Эти выплаты в перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами, определенный статьей 9 Закона N 212-ФЗ, не включены.

Выплата среднего заработка работнику работодателем в связи с наличием предусмотренных статьей 186 Трудового кодекса Российской Федерации обстоятельств возможна только при наличии трудовых отношений между работником и работодателем, что в силу части 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ предполагает включение названной выплаты в объект обложения страховыми взносами.

Законодательное закрепление положения о том, что за работником в упомянутых случаях сохраняется средний заработок, означает, что работнику за день сдачи крови и ее компонентов и день отдыха после этого выплачивается заработная плата.

Спорные выплаты не подпадают под те виды выплат, которые в соответствии со статьей 9 Закона N 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Таким образом, спорная сумма выплачена обществом работникам-донорам, находящимся в трудовых отношениях, поэтому у общества отсутствовали правовые основания для невключения в облагаемую базу по страховым взносам данных выплат работникам-донорам.

При проведении проверки управление выявило факт невключения обществом в облагаемую базу выплат работникам, призванным на военные сборы.

В соответствии со статьей 170 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закона N 53-ФЗ) определено, что граждане на время прохождения военных сборов освобождаются от работы с сохранением за ними места постоянной работы и выплатой среднего заработка по месту постоянной работы.

Таким образом, в отношении работающих граждан, освобожденных от работы с сохранением за ними места работы (должности) на время исполнения им государственных обязанностей (в данном случае прохождения военных сборов), работодатель несет обязанность по выплате заработной платы с соответствующими отчислениями исходя из фонда оплаты труда.

При этом согласно пункту 7 статьи 1 Закона N 53-ФЗ компенсация расходов, понесенных работодателем, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Подпунктом 2 пункта 2 Правил компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Закона N 53-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 704, установлено, что компенсации подлежат расходы организаций, связанные с выплатой работающим гражданам среднего заработка с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы. Согласно пункту 3 Правил компенсация данных расходов осуществляется за счет средств федерального бюджета

В связи с изложенным, а также с учетом того, что средний заработок, сохраняемый на время прохождения работающим гражданином военных сборов, в определенном статьей 9 Закона N 212-ФЗ перечне выплат и иных вознаграждений физическим лицам, не подлежащих обложению страховыми взносами, не указан, суды сделали правильный вывод о том, что выплаты работникам в период прохождения ими военных сборов облагаются страховыми взносами в общеустановленном порядке.

При таких обстоятельствах суды обоснованно отказали обществу в удовлетворении требований о признании недействительным оспариваемого решения управления от 31.07.2013 N 071/52/726-2013 в части начисления страховых взносов, пени и штрафа в отношении сумм выплаченного среднего заработка, сохраняемого за работниками на время нахождения работающих граждан на военных сборах, а также сумм, выплаченных работникам-донорам за дни сдачи крови и дни отдыха.

Согласно статье 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Доводы кассационной жалобы не основаны на нормах права, направлены на переоценку доказательств, которые судебные инстанции оценили с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в силу статей 286 и 287 Кодекса подлежат отклонению.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие безусловную отмену решения суда и постановления апелляционной инстанции (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены. Основания для удовлетворения кассационной жалобы общества отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 03.12.2013 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2014 по делу N А53-23400/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.Н. Драбо

Судьи

Т.Н. Дорогина Т.В. Прокофьева