Приложение N 1. Методика разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа

Приложение N 1
Утверждена
постановлением Правительства
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 28 декабря 2022 г. N 1310-П

Методика
разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа

I. Общие положения

1. Методика разработки прогноза баланса трудовых ресурсов (далее - методика) предназначена для определения значений показателей прогноза баланса трудовых ресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - прогноз, автономный округ).

2. Прогноз разрабатывается в целом по автономному округу на очередной год и плановый 2-летний период (далее - прогнозный период) по видам экономической деятельности в соответствии с перечнем разделов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД), предусмотренным приложением N 1 к методике.

3. Основой для разработки прогноза являются:

3.1. данные отчетного баланса трудовых ресурсов автономного округа;

3.2. данные о прогнозной численности населения автономного округа (демографический прогноз);

3.3. прогноз социально-экономического развития автономного округа на соответствующий прогнозный период;

3.4. данные исполнительных органов автономного округа, территориальных федеральных органов исполнительной власти и территориальных отделений государственных внебюджетных фондов по автономному округу:

3.4.1. основные макроэкономические показатели за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;

3.4.2. численность иностранных трудовых мигрантов (численность иностранных граждан, которым выданы разрешения на работу и патенты) за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;

3.4.3. численность неработающих лиц трудоспособного возраста, получающих пенсии на льготных условиях и по инвалидности, за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;

3.4.4. численность лиц трудоспособного возраста, обучающихся по основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, аспирантов трудоспособного возраста, обучающихся по образовательным программам высшего образования, не совмещающих обучение с трудовой деятельностью, за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;

3.5. экспертные оценки о потребности и возможном перераспределении рабочей силы между видами экономической деятельности вследствие происходящих структурных изменений в экономике.

4. Прогноз включает следующие показатели, отражающие наличие трудовых ресурсов и их распределение:

4.1. общая численность трудовых ресурсов;

4.2. численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте;

4.3. численность иностранных трудовых мигрантов;

4.4. численность лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике;

4.5. общая численность занятых в экономике;

4.6. численность занятых в экономике по разделам ОКВЭД;

4.7. численность населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике;

4.8. численность учащихся трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства;

4.9. численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости;

4.10. численность прочих категорий населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике.

5. Взаимосвязь показателей прогноза приведена в приложении N 2 к методике.

6. По форме прогноз представляет собой таблицу, макет которой приведен в приложении N 3 к методике.

7. Значения показателей прогноза рассчитываются в среднегодовом исчислении с применением статистических методов, методов экстраполяции и экспертных оценок.

II. Расчет наличия трудовых ресурсов в прогнозном периоде

8. Расчет общей численности трудовых ресурсов в прогнозном периоде осуществляется на основе следующих данных:

8.1. предположительная численность населения трудоспособного возраста в прогнозном периоде (демографический прогноз);

8.2. численность граждан моложе трудоспособного возраста, за которых начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ретроспективном периоде (за несколько предыдущих лет);

8.3. численность граждан старше трудоспособного возраста, за которых начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ретроспективном периоде (за несколько предыдущих лет);

8.4. численность неработающих лиц трудоспособного возраста, получающих пенсии на льготных условиях и по инвалидности, в прогнозном периоде;

8.5. численность иностранных трудовых мигрантов (численность иностранных граждан, которым выданы разрешения на работу и патенты) за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период.

9. Общая численность трудовых ресурсов в прогнозном периоде рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

ТР - общая численность трудовых ресурсов в прогнозном периоде;

ТрН - численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте в прогнозном периоде;

ТрП - численность лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике, в прогнозном периоде;

ТрМ - численность иностранных трудовых мигрантов в прогнозном периоде.

10. Численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

ТрН - численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте в прогнозном периоде;

ПНтр - предположительная численность населения трудоспособного возраста в прогнозном периоде;

ПНнтр - численность неработающих лиц трудоспособного возраста, получающих пенсию на льготных условиях и по инвалидности в прогнозном периоде.

11. Численность лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике, рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

ТрП - численность лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике, в прогнозном периоде;

ТрПд - численность работающих лиц моложе трудоспособного возраста, занятых в экономике, в прогнозном периоде, определяемая на основе данных о численности лиц моложе трудоспособного возраста, за которых начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ретроспективном периоде;

ТрПн - численность работающих лиц старше трудоспособного возраста, занятых в экономике, в прогнозном периоде, определяемая на основе данных о численности лиц старше трудоспособного возраста, за которых начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ретроспективном периоде.

12. Численность иностранных трудовых мигрантов в прогнозном периоде рассчитывается по следующим формулам:

,

,

,

где:

ТрМ - численность иностранных трудовых мигрантов в прогнозном периоде;

ТрМБ - численность иностранных трудовых мигрантов в предыдущем году по данным отчетного баланса трудовых ресурсов;

ИТрМ - индекс изменения численности иностранных граждан, которым выданы разрешения на работу и патенты;

t - текущий год;

t + 1 - очередной год;

t + 2 - первый год планового периода;

t + 3 - второй год планового периода.

13. Индексы изменения численности иностранных граждан, которым выданы разрешения на работу и патенты, определяются по следующим формулам:

,

,

,

,

где:

ИТрМ - индекс изменения численности иностранных граждан, которым выданы разрешения на работу и патенты;

М - численность иностранных граждан, которым выданы разрешения на работу и патенты;

0 - предыдущий год;

t - текущий год;

t + 1 - очередной год;

t + 2 - первый год планового периода;

t + 3 - второй год планового периода.

III. Расчет распределения трудовых ресурсов в прогнозном периоде

14. Распределение трудовых ресурсов осуществляется по принадлежности к населению, занятому в экономике, или к населению, не занятому в экономике.

15. К населению, занятому в экономике, относятся:

15.1. лица, которые выполняли оплачиваемую работу по найму, а также приносящую прибыль работу не по найму как с привлечением, так и без привлечения наемных работников, для которых эта работа являлась основной;

15.2. лица, временно отсутствовавшие на работе из-за болезни, ежегодного отпуска или свободных от работы дней, обучения, учебного отпуска, отпуска без сохранения или с частичным сохранением заработной платы по инициативе работодателя, участия в забастовках, других подобных причин;

15.3. помогающие члены семьи в организациях и у индивидуальных предпринимателей;

15.4. лица, производящие в собственном домашнем хозяйстве продукцию сельского, лесного хозяйства, охоты и рыболовства, товары для быта и дома, предназначенные преимущественно для продажи или обмена, включая работающих в личном подсобном хозяйстве, для которых эта работа является основной (независимо от количества отработанного времени).

16. Военнослужащие, граждане Российской Федерации, работающие за границей, и лица, находящиеся в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, не включаются в численность населения, занятого в экономике.

17. К населению, не занятому в экономике, относятся:

17.1. обучающиеся в трудоспособном возрасте, не совмещающие обучение с работой;

17.2. безработные граждане, зарегистрированные в органах службы занятости населения;

17.3. прочие категории населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике.

18. Общая численность занятых в экономике в прогнозном периоде рассчитывается как сумма занятых всеми видами экономической деятельности по следующей формуле:

,

где:

З - общая численность занятых в экономике в прогнозном периоде;

i - раздел ОКВЭД.

19. Расчет численности занятых в экономике по разделам ОКВЭД в прогнозный период определяется с использованием методов экстраполяции, данных исполнительных органов автономного округа о планируемых изменениях (при реализации инвестиционных проектов, национальных проектов, внедрении новых технологий, проектов и другого) согласно полномочиям в установленной сфере деятельности, на основе данных о численности занятых в экономике по разделам ОКВЭД, содержащихся в отчетном балансе трудовых ресурсов в ретроспективном периоде (за несколько предыдущих лет).

20. Численность населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике, в прогнозном периоде рассчитывается по формуле:

,

где:

ТР - общая численность трудовых ресурсов в прогнозном периоде;

З - общая численность занятых в экономике в прогнозном периоде.

21. Численность прочих категорий населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике, в прогнозном периоде рассчитывается по формуле:

,

где:

П - численность прочих категорий населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике, в прогнозном периоде;

Н - численность населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике, в прогнозном периоде;

У - численность учащихся трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства, в прогнозном периоде;

Б - численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в прогнозном периоде.

22. В состав прочих категорий населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике, входят:

22.1. военнослужащие;

22.2. граждане Российской Федерации, работающие за границей;

22.3. лица, не имеющие работы, готовые приступить к ней и занимающиеся поиском работы без обращения в органы службы занятости;

22.4. лица, которые выражают заинтересованность в получении работы, однако сложившиеся условия ограничивают их активные поиски работы и (или) их готовность приступить к работе;

22.5. лица, находящиеся в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

22.6. лица, осуществляющие ведение домашнего хозяйства, уход за детьми и другими членами семьи;

22.7. лица, находящиеся в местах лишения свободы;

22.8. трудоспособные лица, находящиеся на иждивении;

22.9. лица, у которых нет необходимости работать.

23. Численность учащихся трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства, в прогнозном периоде рассчитывается по следующим формулам:

,

,

,

где:

У - численность учащихся трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства, в прогнозном периоде;

УБ - численность учащихся трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства, в предыдущем году по данным отчетного баланса трудовых ресурсов;

ИУ - индекс изменения численности обучающихся в трудоспособном возрасте, не совмещающих обучение с работой;

t - текущий год;

t + 1 - очередной год;

t + 2 - первый год планового периода;

t + 3 - второй год планового периода.

24. Индексы изменения численности обучающихся в трудоспособном возрасте, не совмещающих обучение с работой, определяются по следующим формулам:

,

,

,

,

где:

ИУ - индекс изменения численности обучающихся в трудоспособном возрасте, не совмещающих обучение с работой;

УМ - численность лиц трудоспособного возраста, обучающихся по основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, аспирантов трудоспособного возраста, обучающихся по образовательным программам высшего образования, не совмещающих обучение с трудовой деятельностью;

0 - предыдущий год;

t - текущий год;

t + 1 - очередной год;

t + 2 - первый год планового периода;

t + 3 - второй год планового периода.

25. Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в прогнозном периоде (Б), определяется с использованием методов экстраполяции и экспертных оценок с учетом сложившегося в ретроспективном периоде соотношения между численностью безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, и общей численностью безработных (по методологии Международной организации труда).