Постановление Администрации г. Иванова от 26 декабря 2022 г. N 2170 "Об организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы в Администрации города Иванова, а также лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений Администрации города Иванова, не замещающих должности муниципальной службы и не являющихся муниципальными служащими"

В соответствии с пунктом 8.1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 7 статьи 11 и пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", приказом Минобрнауки России от 01.07.2013 N 499 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам", пунктом 8.1 части 1 статьи 14 Устава города Иванова, решением Ивановской городской Думы от 21.12.2022 N 353 "Об установлении расходного обязательства города Иванова и о признании утратившими силу некоторых решений Ивановской городской Думы", руководствуясь пунктом 19 части 3 статьи 44 Устава города Иванова, Администрация города Иванова постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы в Администрации города Иванова, а также лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений Администрации города Иванова, не замещающих должности муниципальной службы и не являющихся муниципальными служащими (далее - Порядок).

2. Установить, что финансовое обеспечение организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы в Администрации города Иванова, а также лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений Администрации города Иванова, не замещающих должности муниципальной службы и не являющихся муниципальными служащими, является расходным обязательством городского округа Иваново.

3. Установить, что направление на получение профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы в Администрации города Иванова, а также лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений Администрации города Иванова, не замещающих должности муниципальной службы и не являющихся муниципальными служащими, в 2023 году осуществляется в соответствии с пунктом 27 настоящего Порядка.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2023.

5. Опубликовать настоящее постановление в сборнике "Правовой вестник города Иванова".

Глава города Иванова

В.Н. Шарыпов

УТВЕРЖДЕН
постановлением
Администрации города Иванова
от 26.12.2022 N 2170

Порядок
организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы в Администрации города Иванова, а также лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений Администрации города Иванова, не замещающих должности муниципальной службы и не являющихся муниципальными служащими

1. Настоящий Порядок определяет правовые, организационные и финансовые основы организации процесса профессионального образования и дополнительного профессионального образования следующих лиц:

- Главы города Иванова;

- муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в Администрации города Иванова, ее отраслевых (функциональных) органах, структурных подразделениях, в том числе наделенных правами юридического лица;

- лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений Администрации города Иванова, в том числе наделенных правами юридического лица, не замещающих должности муниципальной службы и не являющихся муниципальными служащими.

2. Профессиональное образование - вид образования, который направлен на приобретение обучающимися в процессе освоения основных профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, позволяющих вести профессиональную деятельность в определенной сфере и (или) выполнять работу по конкретным профессии или специальности.

3. Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

3.1. Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.

3.2. Программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации.

Профессиональная переподготовка для выполнения нового вида профессиональной деятельности осуществляется на основании установленных квалификационных требований к конкретным муниципальным должностям и должностям муниципальной службы, а также на основании установленных требований к обучению в соответствии с профессиональным стандартом.

4. Формы обучения и сроки освоения основных и дополнительных профессиональных программ определяются образовательной программой и (или) договором об образовании.

Срок освоения дополнительной профессиональной программы должен обеспечивать возможность достижения планируемых результатов и получение новой компетенции (квалификации), заявленных в программе.

Минимально допустимый срок освоения программ повышения квалификации не может быть менее 16 часов, а срок освоения программ профессиональной переподготовки - менее 250 часов.

5. Лицам, успешно освоившим соответствующую основную или дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации или документы об обучении.

6. Профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование лиц, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, осуществляются в образовательном учреждении, прошедшем государственную аккредитацию и имеющем соответствующую лицензию на право ведения образовательной деятельности.

7. Организация дополнительного профессионального образования лиц, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, может осуществляться за счет средств субсидий из областного бюджета и производится в порядке, установленном Правительством Ивановской области.

Полномочия по координации и взаимодействию Администрации города Иванова и соответствующего исполнительного органа государственной власти Ивановской области при реализации установленного Правительством Ивановской области порядка возлагаются на управление муниципальной службы и кадров Администрации города Иванова.

8. Организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования включает в себя:

- определение потребности в получении профессионального образования и дополнительного профессионального образования;

- согласование конкретных сроков и форм получения профессионального образования и дополнительного профессионального образования с руководителями обучающихся;

- согласование программ обучения;

- подготовку проекта учебного плана;

- формирование и предоставление списков групп для получения дополнительного профессионального образования;

- осуществление контроля обучения, анализа информации об эффективности обучения;

- внесение сведений о получении профессионального образования и дополнительного профессионального образования в личное дело обучающихся, а в отношении муниципальных служащих - также в соответствующий раздел реестра муниципальных служащих города Иванова.

9. Организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, в части мероприятий, предусмотренных учебным планом, возлагается на управление муниципальной службы и кадров Администрации города Иванова.

10. Лица, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, имеют право на получение профессионального образования на платной (коммерческой) основе - получение первого высшего образования на коммерческом отделении высшего учебного заведения либо получение второго высшего образования.

10.1. На получение дополнительного профессионального образования могут быть направлены лица, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, имеющие или получающие среднее профессиональное и (или) высшее профессиональное образование.

11. Основаниями для направления лиц, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, на получение профессионального образования и (или) дополнительного профессионального образования являются:

- инициатива лиц, указанных в пункте 1 настоящего Порядка;

- ходатайство руководителя;

- поступление на муниципальную службу (впервые поступившие и проработавшие в должности не менее одного года);

- рекомендации аттестационной комиссии;

- назначение муниципального служащего на вышестоящую должность муниципальной службы;

- перевод на должность муниципальной службы иной группы должностей муниципальной службы или иной специальности;

- включение в кадровый резерв на замещение вакантной должности муниципальной службы.

12. Руководитель отраслевого (функционального) органа, структурного подразделения Администрации города Иванова в сроки, установленные муниципальными правовыми актами для формирования проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период, направляет в управление муниципальной службы и кадров Администрации города Иванова предложения о направлении на получение профессионального образования и дополнительного профессионального образования подчиненных ему лиц из числа указанных в пункте 1 настоящего Порядка.

13. Указанные предложения должны быть обоснованы в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка, содержать информацию о количестве лиц, направляемых на обучение, виде обучения, в случае необходимости - информацию об итогах аттестации, о потенциале служебного роста этих лиц.

14. В соответствии с основаниями, указанными в пункте 11 настоящего Порядка, управление муниципальной службы и кадров Администрации города Иванова производит расчет потребности в получении профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, на очередной финансовый год и плановый период и готовит годовой проект учебного плана с указанием расчета потребности в расходах денежных средств на указанные мероприятия в сроки, установленные муниципальными правовыми актами для формирования проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.

15. Объем бюджетных ассигнований, направляемых на финансовое обеспечение мероприятий учебного плана не должен превышать величину показателя, доведенного финансово-казначейским управлением Администрации города Иванова по данному направлению расходования средств в рамках доведения основных параметров планирования бюджетных ассигнований.

16. Учебный план утверждается Главой города Иванова в сроки, установленные муниципальными правовыми актами для формирования проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.

17. Утвержденный учебный план направляется в управление бюджетного учета и отчетности Администрации города Иванова и руководителям отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений Администрации города Иванова.

18. В случае необходимости управление муниципальной службы и кадров Администрации города Иванова вносит изменения в учебный план.

19. При формировании расчета потребности в профессиональном образовании и дополнительном профессиональном образовании лиц, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, предпочтение отдается обучению лиц:

- обучение которых является необходимым для исполнения ими возложенных должностных обязанностей в силу требований действующего законодательства;

- не обучающихся в высших учебных заведениях, аспирантуре без отрыва от деятельности, муниципальной службы;

- не достигших пенсионного возраста;

- не находящихся в длительных отпусках (отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком, без сохранения заработной платы и других);

- не направляемых на получение дополнительного профессионального образования и (или) не окончивших высшие учебные заведения в течение предыдущего года.

20. Информация о программах профессионального образования и дополнительного профессионального образования, а также сроках направления на обучение в соответствии с учебным планом, доводится до сведения направляемых на обучение и до сведения соответствующих руководителей управлением муниципальной службы и кадров Администрации города Иванова.

21. Решение о направлении на получение профессионального образования и (или) дополнительного профессионального образования лиц, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, принимается Главой города Иванова путем издания соответствующего распоряжения Администрации города Иванова в пределах средств, предусмотренных на эти цели решением о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период Администрации города Иванова.

Подготовку указанного распоряжения осуществляет управление муниципальной службы и кадров Администрации города Иванова.

22. С лицами, направленными на получение профессионального образования за счет средств бюджета города Иванова, заключается соглашение об обучении, являющееся приложением к трудовому договору. В указанном соглашении предусматриваются все условия прохождения соответствующего вида обучения.

23. Не допускается внесение в соглашение об обучении за счет средств местного бюджета следующих условий:

- компенсация расходов за обучение за период до начала замещения лицами, указанными в пункте 1 настоящего Порядка, своих должностей;

- оплата расходов за обучение лиц, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, в текущем финансовом году за следующий за ним год обучения (предоплата);

- получение за счет средств бюджета города третьего и последующего высшего образования.

24. При направлении лиц, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, на получение профессионального образования и (или) дополнительного профессионального образования с отрывом от работы (службы) за указанными лицами сохраняются место работы (должность) и денежное вознаграждение (содержание). В случае если обучение осуществляется в другой местности, производится оплата проезда к месту учебы и обратно, а также оплата расходов на проживание и командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

25. Лица, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, получающие профессиональное образование и (или) дополнительное профессиональное образование за счет бюджетных средств и прекращающие свои полномочия либо увольняющиеся из Администрации города Иванова в период обучения, теряют право на дальнейшее обучение за счет средств бюджета города Иванова.

В случае прекращения полномочий, увольнения такого лица по своей инициативе либо прекращения полномочий по компрометирующим основаниям, увольнения с муниципальной службы по инициативе работодателя до истечения срока обучения, данное лицо обязано возместить расходы, произведенные за счет средств местного бюджета на его обучение, после увольнения, если иное не предусмотрено соглашением об обучении.

26. Финансирование расходов, связанных с организацией профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, осуществляется за счет средств бюджета города.

Главным распорядителем бюджетных средств в части получения профессионального образования и дополнительного профессионального образования в соответствии с учебным планом является Администрация города Иванова.

Получение дополнительного профессионального образования по направлениям, не включенным в учебный план, осуществляется за счет и в пределах ассигнований, предусмотренных Администрации города Иванова и отраслевым (функциональным) органам Администрации города Иванова на обеспечение их деятельности.

Получение профессионального образования и дополнительного профессионального образования может осуществляться за счет личных средств лиц, указанных в пункте 1 настоящего Порядка.

27. При направлении на получение профессионального образования и дополнительного профессионального образования в 2023 году пункты 12, 14 и 16 настоящего Порядка не применяются.

27.1. Для направления на получение профессионального образования и дополнительного профессионального образования в 2023 году руководители отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений Администрации города Иванова в срок до 15.02.2023 направляют предложения в управление муниципальной службы и кадров Администрации города Иванова в отношении подчиненных лиц из числа указанных в пункте 1 настоящего Порядка.

27.2. В соответствии с основаниями, указанными в пункте 11 настоящего Порядка, управление муниципальной службы и кадров Администрации города Иванова производит расчет потребности в получении профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, в 2023 году и в срок до окончания I квартала 2023 года готовит годовой проект учебного плана с указанием расчета потребности в расходах денежных средств на указанные мероприятия. Учебный план утверждается Главой города Иванова.