Приложение. Антикоррупционный стандарт деятельности управления записи актов гражданского состояния Ростовской области в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд

Приложение
к постановлению
управления записи актов
гражданского состояния
Ростовской области
от 27.12.2022 N 5

Антикоррупционный стандарт
деятельности управления записи актов гражданского состояния Ростовской области в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд

1. Общие положения

1.1. Наименование государственного органа: управление записи актов гражданского состояния Ростовской области (далее - управление ЗАГС).

1.2. Наименование сферы деятельности управления ЗАГС, для которой вводится антикоррупционный стандарт: сфера закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регламентирующих применение антикоррупционного стандарта в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (далее - антикоррупционный стандарт):

Гражданский кодекс Российской Федерации;

Бюджетный кодекс Российской Федерации;

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

Указ Президента Российской Федерации от 12.08.2002 N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих";

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 N 1279 "О планах-графиках закупок и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации";

Областной закон от 12.05.2009 N 218-ЗС "О противодействии коррупции в Ростовской области";

постановление Правительства Ростовской области от 26.12.2013 N 823 "Об организации работы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ростовской области";

постановление Правительства Ростовской области от 30.05.2018 N 355 "О некоторых вопросах, связанных с организацией осуществления закупок товаров, работ, услугу единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)";

иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты Ростовской области.

2. Запреты, ограничения и дозволения, обеспечивающие предупреждение коррупции в деятельности управлении ЗАГС

2.1. В целях предупреждения коррупции в управлении ЗАГС при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд устанавливаются:

2.1.1. Запреты:

на совершение любых действий, которые противоречат требованиям законодательства о контрактной системе, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок;

на участие в работе Единой комиссии в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд управления ЗАГС (далее - Единая комиссия) физических лиц, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки извещения об осуществлении закупки, документации о закупке, заявок на участие в конкурсе, физических лиц, имеющих личную заинтересованность (в значении, указанном в Федеральном законе от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции") в результатах определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе физических лиц, подавших заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), либо состоящих в трудовых отношениях с организациями или физическими лицами, подавшими данные заявки, либо являющимися управляющими организаций, подавших заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), физических лиц, являющихся участниками (акционерами) организаций, подавших заявки на участие в закупке, членами их органов управления, кредиторами участников закупки, а также должностных лиц органов контроля, указанных в части 1 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", непосредственно осуществляющих контроль в сфере закупок;

на отклонение заявок на участие в закупке по основаниям, не предусмотренным законодательством о контрактной системе, либо на необоснованное отклонение заявок на участие в соответствующих процедурах;

на создание любых препятствий, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством об охране государственной, коммерческой или иной тайны, к освещению средствами массовой информации хода и результатов осуществления закупок, а также для доступа средств массовой информации, заинтересованных организаций и граждан к информации, возникающей в процессе проведения процедур закупок для обеспечения государственных нужд;

на установление к документам, представляемым участниками закупок, требований, не предусмотренных законодательством о контрактной системе;

на установление к участникам закупок дополнительных требований, не предусмотренных федеральными законами или иными нормативными правовыми актами;

на проведение переговоров управлением ЗАГС, членами Единой комиссии с участником закупки в отношении заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, в том числе в отношении заявки, окончательного предложения, поданных таким участником, до выявления победителя указанного определения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством о контрактной системе;

на проведение переговоров управлением ЗАГС с оператором электронной площадки при проведении электронных процедур в случае, если в результате этих переговоров создаются преимущественные условия для участия в электронной процедуре и (или) условия для разглашения конфиденциальной информации;

на допуск установленных правовыми актами Правительства Российской Федерации товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, для целей осуществления закупок, если иное не предусмотрено действующим законодательством;

иные запреты, предусмотренные действующим законодательством.

2.1.2. Ограничения:

на осуществление закупок без использования конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

на установление требований к квалификации участников закупки, не предусмотренных действующим законодательством;

на допуск установленных правовыми актами Правительства Российской Федерации товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, для целей осуществления закупок, если иное не предусмотрено действующим законодательством;

иные ограничения, предусмотренные действующим законодательством.

2.1.3. Дозволения:

на установление порядка планирования закупок товаров, работ, услуг, определения поставщика (подрядчика, исполнителя), исполнения и контроля за исполнением государственных контрактов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

на установление критериев оценки заявок, окончательных предложений участников закупки в документации о закупке;

на принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

на проведение экспертизы результатов, предусмотренных контрактом, своими силами или с привлечением независимых экспертов, экспертных организаций на основании государственных контрактов, заключенных в соответствии с законодательством о контрактной системе;

на обращение управления ЗАГС в суд в случае, если победитель закупки признан уклонившимся от заключения государственного контракта, с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в закупке;

на заключение государственного контракта с участником закупки, который сделал предпоследнее предложение о цене государственного контракта, с согласия этого участника в случае, если победитель закрытого аукциона признан уклонившимся от заключения государственного контракта;

на определение обязательств по государственному контракту в целях установления обеспечения исполнения по контракту;

иные дозволения, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

3. Требования к применению и исполнению Антикоррупционного стандарта

3.1. Антикоррупционный стандарт применяется в деятельности управления ЗАГС при осуществлении своих функций и исполнении полномочий в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

3.2. Применение и исполнение Антикоррупционного стандарта являются обязанностями государственных гражданских служащих управления ЗАГС.

3.3. За неприменение и неисполнение Антикоррупционного стандарта государственные гражданские служащие управления ЗАГС несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4. Требования к порядку и формам контроля за соблюдением управлением ЗАГС установленных запретов, ограничений и дозволений

4.1. Контроль за соблюдением установленных Антикоррупционным стандартом запретов, ограничений и дозволений осуществляется ответственным лицом за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в управлении ЗАГС (далее - ответственное лицо).

4.2. В качестве форм контроля за соблюдением установленных Антикоррупционным стандартом запретов, ограничений и дозволений, предусмотрены:

ежегодное представление ответственному лицу начальником управления ЗАГС, членами Единой комиссии, контрактным управляющим, государственными гражданскими служащими управления ЗАГС, участвующими в осуществлении закупок (в том числе в описании объекта закупки), информации о своих родственниках в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ;

представление ответственному лицу контрактным управляющим, а также членами Единой комиссии уведомлений о возможной личной заинтересованности;

обращения и заявления государственных гражданских служащих управления ЗАГС, обращения и заявления граждан, общественных объединений, организаций и средств массовой информации о фактах или попытках нарушения перечисленных в Антикоррупционном стандарте запретов, ограничений и дозволений.

Главный специалист отдела организации и контроля

С.К. Асеев