Постановление Правительства Ростовской области от 26 декабря 2022 г. N 1166 "О внесении изменения в постановление Правительства Ростовской области от 19.09.2013 N 579"

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", Областным законом от 29.05.1996 N 19-ЗС "Устав Ростовской области", Областным законом от 29.12.2003 N 85-ЗС "О порядке опубликования и вступления в силу Устава Ростовской области, областных законов, постановлений Законодательного Собрания Ростовской области, правовых актов Губернатора Ростовской области и органов исполнительной власти Ростовской области" Правительство Ростовской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Ростовской области от 19.09.2013 N 579 "О правовых актах исполнительных органов Ростовской области" изменение, изложив его в редакции:

"Постановление Правительства Ростовской области от 19 сентября 2013 г. N 579 "О правовых актах исполнительных органов Ростовской области"

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", Областным законом от 29.05.1996 N 19-ЗС "Устав Ростовской области", Областным законом от 29.12.2003 N 85-ЗС "О порядке опубликования и вступления в силу Устава Ростовской области, областных законов, постановлений Законодательного Собрания Ростовской области, правовых актов Губернатора Ростовской области и органов исполнительной власти Ростовской области", в целях совершенствования правотворческой деятельности исполнительных органов Ростовской области Правительство Ростовской области постановляет:

1. Утвердить Положение о правовых актах исполнительных органов Ростовской области согласно приложению.

2. Установить, что настоящее постановление не применяется в отношении правовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области - руководителя аппарата Правительства Ростовской области Артемова В.В.

Губернатор Ростовской области

В.Ю. Голубев

Постановление вносит
правовое управление
при Губернаторе
Ростовской области

Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 19.09.2013 N 579

Положение
о правовых актах исполнительных органов Ростовской области

1. Общие положения

1.1. Правовые акты исполнительных органов Ростовской области (далее - правовые акты) издаются на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных правовых актов Российской Федерации, Устава Ростовской области и иных законов Ростовской области, правовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области, а в целях осуществления собственной исполнительно-распорядительной деятельности, вытекающей из полномочий соответствующих исполнительных органов Ростовской области, - по вопросам, отнесенным к их компетенции.

1.2. Правовые акты, имеющие нормативный характер, издаются в виде постановлений. Правовые акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в виде распоряжений и (или) приказов.

1.3. Внесение изменений в правовой акт, признание его утратившим силу осуществляются исполнительным органом Ростовской области, издавшим этот правовой акт.

Внесение изменений в правовой акт, признание его утратившим силу осуществляются актом, имеющим вид изменяемого (признаваемого утратившим силу) правового акта.

1.4. Руководители исполнительных органов Ростовской области обеспечивают:

своевременное издание правовых актов во исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных правовых актов Российской Федерации, законов Ростовской области, иных правовых актов Ростовской области;

своевременное официальное опубликование нормативных правовых актов;

систематизацию и ведение актуальных экземпляров правовых актов;

осуществление мониторинга правоприменения правовых актов.

1.5. Исполнительные органы Ростовской области осуществляют приведение своих правовых актов в соответствие с изданным (принятым):

федеральным законом - в течение трех месяцев после дня его официального опубликования;

законом Ростовской области - в течение трех месяцев со дня его вступления в силу, если иной срок не установлен самим законом Ростовской области;

правовым актом Губернатора Ростовской области, Правительства Ростовской области - в течение трех месяцев со дня его вступления в силу, если иной срок не установлен изданным (принятым) правовым актом Губернатора Ростовской области, Правительства Ростовской области.

1.6. Исполнительные органы Ростовской области ежеквартально, в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляют в правовое управление при Губернаторе Ростовской области (далее - правовое управление) с использованием межведомственной системы электронного документооборота и делопроизводства "Дело" (далее - система "Дело") информацию об изданных нормативных правовых актах по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению. Указанная информация направляется: в январе - за весь предыдущий год, а в апреле, июле, октябре - за все предыдущие кварталы текущего года нарастающим итогом.

2. Правовая и антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов

2.1. После принятия решения о подготовке нормативного правового акта исполнительный орган Ростовской области:

обеспечивает проведение юридической службой исполнительного органа Ростовской области либо работником, на которого возложено исполнение функции юридической службы указанного органа, правовой и антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта в порядке и сроки, установленные нормативным правовым актом исполнительного органа Ростовской области;

направляет копию проекта нормативного правового акта в бумажном и электронном видах в прокуратуру Ростовской области для предварительного изучения не позднее дня принятия решения о подготовке соответствующего нормативного правового акта;

обеспечивает проведение независимой антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта;

направляет проект нормативного правового акта не позднее 3 дней со дня принятия решения о подготовке соответствующего нормативного правового акта в правовое управление для проведения правовой экспертизы.

2.2. Проект нормативного правового акта направляется в правовое управление с использованием системы "Дело", за исключением нормативного правового акта, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, или относимые к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области иной информации ограниченного доступа (далее - сведения ограниченного доступа).

При превышении максимально допустимого размера проекта нормативного правового акта для его направления с использованием системы "Дело", проект нормативного правового акта представляется в правовое управление на USB-флэш-накопителе.

2.3. Проект нормативного правового акта направляется в правовое управление сопроводительным письмом: подписанным руководителем исполнительного органа Ростовской области, а в случае его отсутствия - лицом, исполняющим обязанности руководителя указанного органа; завизированным руководителем юридической службы исполнительного органа Ростовской области либо работником, на которого возложено исполнение функции юридической службы указанного органа (далее - сопроводительное письмо).

2.4. Направление на правовую экспертизу проекта нормативного правового акта, издаваемого совместно несколькими исполнительными органами Ростовской области, возлагается на орган, который указан первым в числе издающих нормативный правовой акт.

2.5. Не подлежат правовой экспертизе в правовом управлении проекты нормативных правовых актов по вопросам:

сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

установления (утверждения), изменения, отмены подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам) в соответствии с федеральными законами, определяющими порядок ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам);

установления (утверждения), изменения, отмены нормативов потребления коммунальных услуг и коммунальных ресурсов, нормативов, производственных и инвестиционных программ в сферах водоснабжения и водоотведения, очистки сточных вод, газоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения, электроэнергетики, в области обращения с твердыми коммунальными отходами, требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, величины социальной нормы потребления электрической энергии (мощности);

утверждения административных регламентов предоставления (исполнения) государственных услуг (функций).

2.6. Правовое управление в течение 20 дней с даты поступления проекта нормативного правового акта проводит его правовую экспертизу.

2.7. По итогам проведения правовой экспертизы проекта нормативного правового акта правовое управление:

при наличии замечаний к проекту нормативного правового акта подготавливает мотивированное заключение, которое направляется руководителю исполнительного органа Ростовской области для устранения выявленных нарушений;

при отсутствии замечаний к проекту нормативного правового акта - письменно уведомляет руководителя исполнительного органа Ростовской области об этом.

3. Государственная регистрация нормативных правовых актов

3.1. Нормативные правовые акты независимо от срока их действия подлежат государственной регистрации.

3.2. Государственная регистрация осуществляется исполнительным органом Ростовской области, издавшим нормативный правовой акт.

Государственной регистрацией нормативного правового акта признается присвоение ему регистрационного номера. Регистрационный номер нормативному правовому акту присваивается в соответствии с очередностью его издания по единой нумерации, которая ведется в пределах календарного года, начиная с цифры 1.

3.3. В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2014 N 198 "О порядке опубликования законов и иных правовых актов субъектов Российской Федерации на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru)" при опубликовании нормативного правового акта на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) его опубликование осуществляется в течение десяти дней после дня его государственной регистрации.

3.4. Исполнительный орган Ростовской области в соответствии с частью 3 статьи 63 Областного закона от 29.05.1996 N 19-ЗС "Устав Ростовской области" не позднее дня, следующего за днем государственной регистрации нормативного правового акта, направляет в правовое управление с использованием системы "Дело" нормативный правовой акт (за исключением нормативного правового акта, содержащего сведения ограниченного доступа). Нормативный правовой акт направляется в правовое управление сопроводительным письмом, подготовленным в порядке, предусмотренном пунктом 2.3 раздела 2 настоящего Положения.

Направляемый нормативный правовой акт должен соответствовать требованиям, предъявляемым к тексту правового акта, направляемому для опубликования на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) или требованиям, предъявляемым к тексту правового акта, направляемому для опубликования на официальном портале правовой информации Ростовской области (pravo.donland.ru).

При превышении максимально допустимого размера текста нормативного правового акта для его направления с использованием системы "Дело", текст нормативного правового акта представляется в правовое управление на USB-флэш-накопителе.

Нормативный правовой акт, содержащий сведения ограниченного доступа, направляется в правовое управление на бумажном носителе в подлинном экземпляре.

Нормативный правовой акт, изданный совместно несколькими исполнительными органами Ростовской области, направляется в правовое управление органом, который указан первым в числе издавших нормативный правовой акт.

3.5. При издании нормативного правового акта, предусматривающего внесение изменений в ранее изданный нормативный правовой акт, дополнительно к сопроводительному письму прилагается актуализированная редакция изменяемого нормативного правового акта с учетом внесенных изменений (в формате DOC или DOCX) и информация о правовых актах, которыми ранее вносились изменения в него.

3.6. Правовое управление осуществляет ведение в электронном виде реестра нормативных правовых актов исполнительных органов Ростовской области, прошедших государственную регистрацию, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению (далее - реестр).

3.7. Нормативный правовой акт, прошедший государственную регистрацию, вносится правовым управлением в реестр в течение трех рабочих дней со дня его получения.

4. Правовая и антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов

4.1. Исполнительный орган Ростовской области обеспечивает проведение юридической службой исполнительного органа Ростовской области либо работником, на которого возложено исполнение функции юридической службы указанного органа, правовой и антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта в порядке и сроки, установленные нормативным правовым актом исполнительного органа Ростовской области.

4.2. На основании поручения Губернатора Ростовской области, первых заместителей Губернатора Ростовской области, заместителя Губернатора Ростовской области - руководителя аппарата Правительства Ростовской области правовое управление проводит правовую экспертизу нормативного правового акта в следующем порядке:

4.2.1. Срок проведения правовой экспертизы нормативного правового акта определяется в соответствующем поручении и не может быть более тридцати дней.

4.2.2. По итогам проведения правовой экспертизы нормативного правового акта правовое управление:

при наличии замечаний к нормативному правовому акту подготавливает мотивированное заключение, которое направляется в срок, предусмотренный подпунктом 4.2.1 настоящего пункта, заместителю Губернатора Ростовской области (в том числе первому) по принадлежности курируемых вопросов для его рассмотрения;

при отсутствии замечаний к нормативному правовому акту - письменно уведомляет об этом руководителя исполнительного органа Ростовской области.

4.2.3. Не подлежат правовой экспертизе в правовом управлении нормативные правовые акты по вопросам, указанным в пункте 2.5 раздела 2 настоящего Положения.

4.3. В случае если в течение тридцати дней со дня получения заключения, указанного в абзаце втором подпункта 4.2.2 пункта 4.2 настоящего раздела, нормативный правовой акт не приведен в соответствие с федеральным и областным законодательством, начальник правового управления направляет на имя Губернатора Ростовской области письмо с просьбой о подготовке проекта распоряжения Губернатора Ростовской области об отмене такого нормативного правового акта.

После получения согласия Губернатора Ростовской области на подготовку проекта распоряжения Губернатора Ростовской области об отмене нормативного правового акта правовое управление подготавливает проект вышеуказанного распоряжения Губернатора Ростовской области в порядке и сроки, установленные Регламентом Правительства Ростовской области.

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

В.В. Лозин

Приложение N 1
к Положению
о правовых актах
исполнительных органов
Ростовской области

                               Информация

                 об изданных нормативных правовых актах

       ___________________________________________________________

        (наименование исполнительного органа Ростовской области)

                        за ____________ 20 __ года

N п/п	Вид нормативного правового акта	Дата издания нормативного правового акта	Номер нормативного правового акта	Наименование нормативного правового акта	Информация о результатах предварительного изучения проекта нормативного правового акта прокуратурой Ростовской области	Информация о результатах проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта	Информация об официальном опубликовании нормативного правового акта
1	2	3	4	5	6	7	8

     Примечания:

     1. Сведения об  изданных  нормативных  правовых  актах  направляются

ежеквартально: в январе - за весь  предыдущий  год,  а  в  апреле,  июле,

октябре - за все предыдущие кварталы текущего года нарастающим итогом.

     2. В графе 4 указывается номер нормативного правового акта,  который

совпадает с номером его государственной регистрации.

     3.  В  графе  6  указываются  реквизиты  заключения   (информации об

отсутствии  замечаний)  прокуратуры  Ростовской  области.   При   наличии

заключения указывается его краткое содержание и принятое  по  результатам

рассмотрения заключения решение.

     4.  В  графе  7  указываются  реквизиты  заключения  по  результатам

проведения   независимой   антикоррупционной   экспертизы,    лицо,    ее

проводившее, краткое содержание заключения и принятое по результатам  его

рассмотрения решение. При отсутствии заключений по результатам проведения

независимой  антикоррупционной  экспертизы  указывается   соответствующая

информация.

     5. В  графе  8  указываются  информация  об  источнике  официального

опубликования,  дате  и  номере  публикации,  дате  вступления   в   силу

нормативного правового акта.

Приложение N 2
к Положению
о правовых актах
исполнительных органов
Ростовской области

                                 Реестр

  нормативных правовых актов исполнительных органов Ростовской области,

                  прошедших государственную регистрацию

                _________________________________________

                (исполнительный орган Ростовской области)

                _________________________________________

                (год издания нормативных правовых актов)

N п/п	Номер государственной регистрации нормативного правового акта	Дата издания нормативного правового акта	Вид нормативного правового акта	Наименование нормативного правового акта	Информация об изменениях нормативного правового акта	Примечание
1	2	3	4	5	6	7

     Примечания:

     1.  Реестр  нормативных  правовых   актов   исполнительных   органов

Ростовской области,  прошедших  государственную  регистрацию,   ведется с

разбивкой по исполнительным органам Ростовской области  и  годам  издания

нормативных правовых актов.

     2.  В  графе  2  указывается   номер   государственной   регистрации

нормативного правового акта, который  совпадает  с  номером  нормативного

правового акта.

     3.  В  графе  6  указывается  информация  о  внесении    изменений в

нормативный  правовой  акт,  об   отмене,   признании     утратившим силу

нормативного правового акта.".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2023 г.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области - руководителя аппарата Правительства Ростовской области Артемова В.В.

Губернатор Ростовской области

В.Ю. Голубев

Постановление вносит
правовое управление
при Губернаторе
Ростовской области