Приложение

Приложение

Утверждено

постановлением Правительства

Белгородской области

от 26 декабря 2022 г. N 798-пп

Положение
об управлении региональной безопасности Белгородской области

1. Общие положения

1.1. Управление региональной безопасности Белгородской области (далее - Управление) является исполнительным органом Белгородской области, осуществляющим полномочия по координации деятельности по решению задач обороны, безопасности, противодействия терроризму и обеспечения правопорядка, гражданской обороны и защиты населения при чрезвычайных ситуациях, по профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, обеспечению взаимодействия и координации деятельности субъектов профилактики правонарушений на территории Белгородской области.

1.2. Местонахождение и юридический адрес Управления: 308005, город Белгород, Соборная площадь, дом 4.

1.3. Управление формируется Правительством Белгородской области, подчиняется и подотчетно Губернатору Белгородской области и Правительству Белгородской области. Координацию деятельности Управления осуществляет заместитель Губернатора Белгородской области - руководитель Администрации Губернатора Белгородской области.

1.4. Управление обладает правами юридического лица, имеет штамп и печать со своим наименованием и изображением герба Белгородской области, печати, штампы и бланки установленного образца, необходимые для осуществления его деятельности, а также самостоятельный баланс и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.5. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и инструкциями министерств и ведомств Российской Федерации, Уставом Белгородской области, законами Белгородской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Белгородской области, Положением об Управлении (далее - Положение), а также иными правовыми актами, касающимися деятельности Управления.

1.6. В соответствии с законодательством в пределах своих полномочий Управление осуществляет:

- взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти, государственными органами Белгородской области, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, организациями и гражданами по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

- координацию деятельности на территории Белгородской области в установленной сфере деятельности Управления.

1.7. Управление представляет в соответствии с полномочиями и функциями, установленными разделом 2 Положения, интересы Правительства Белгородской области в судах Российской Федерации.

1.8. Управление осуществляет свою деятельность за счет средств областного бюджета.

1.9. Имущество, переданное Управлению, является собственностью Белгородской области и находится в оперативном управлении.

1.10. Кадровое обеспечение деятельности Управления осуществляет орган, уполномоченный в сфере управления государственной гражданской службой Белгородской области.

1.11. Работники Управления, замещающие должности государственной гражданской службы Белгородской области, являются государственными гражданскими служащими Белгородской области, и на них распространяется законодательство Российской Федерации и Белгородской области о государственной гражданской службе.

1.12. Управление осуществляет координацию деятельности находящихся в его ведении областных государственных организаций и учреждений.

2. Полномочия и функции Управления

2.1. Специальные полномочия Управления:

- координация взаимодействия государственных и исполнительных органов Белгородской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями, учреждениями, предприятиями и гражданами в сферах безопасности, территориальной обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, охраны правопорядка и обеспечения общественной безопасности, профилактики правонарушений, в том числе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав;

- разработка и реализация государственной программы Белгородской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Белгородской области", утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 28 октября 2013 года N 442-пп "Об утверждении государственной программы Белгородской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Белгородской области";

- участие в реализации мероприятий государственной политики в области обеспечения национальной безопасности и устойчивого развития Российской Федерации, государственной антинаркотической политики, государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества на территории Белгородской области;

- обеспечение участия органов государственной власти Белгородской области и общественности в рассмотрении вопросов, связанных с помилованием.

2.2. В целях реализации специальных полномочий Управление исполняет следующие функции:

2.2.1. Организует меры, предусмотренные федеральным и областным законодательством, по координации и взаимодействию с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами Белгородской области и органами местного самоуправления, организациями, учреждениями, общественными объединениями Белгородской области:

- при решении вопросов организации и осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Белгородской области;

- по реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- по вопросам противодействия террористическим и экстремистским проявлениям, обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации;

- по предупреждению и пресечению противоправных посягательств на конституционный строй, суверенитет, территориальную целостность и обороноспособность Российской Федерации;

- по соблюдению законодательства о государственной границе Российской Федерации и государственной миграционной политике на территории Белгородской области;

- по разработке и реализации мероприятий, обеспечивающих общественную и личную безопасность граждан, охрану собственности и общественного порядка, профилактику преступности и правонарушений;

- по созданию условий для исполнения уголовных наказаний в виде исправительных, обязательных и принудительных работ.

2.2.2. Обеспечивает работу и организацию информационно-аналитического сопровождения деятельности координационно-совещательных органов, в том числе штаба территориальной обороны, Координационного совещания по обеспечению правопорядка в Белгородской области, комиссий, координационных, совещательных, консультативных и иных органов, создаваемых в целях, соответствующих полномочиям Управления. Выполняет функции аппаратов антитеррористической комиссии Белгородской области, антинаркотической комиссии в Белгородской области.

2.2.3. Участвует в планировании и организации мероприятий по территориальной обороне в мирное время, а также в их планировании, осуществлении и совершенствовании в военное время в Белгородской области.

2.2.4. Осуществляет организацию и обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации Управления, а также контроль за деятельностью находящихся в его ведении организаций по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации и координацию их деятельности.

2.2.5. Реализует Соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Белгородской области о передаче Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий осуществления части полномочий по сбору информации в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обмену такой информацией, организации и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы.

2.2.6. Осуществляет реализацию полномочий исполнительного органа Белгородской области по вопросам:

- функционирования и дальнейшего развития системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб Белгородской области по единому номеру "112";

- создания, развития и поддержания в постоянной готовности систем оповещения, в том числе комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Белгородской области;

- внедрения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Белгородской области;

- обеспечения своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

2.2.7. Обеспечивает реализацию комплекса мер, предусмотренных федеральным и областным законодательством, в сфере профилактики правонарушений, организации профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав, противодействия злоупотреблению наркотическими средствами, психотропными веществами и их незаконному обороту на территории Белгородской области.

2.2.8. Обеспечивает организацию мероприятий в сфере единой государственной антинаркотической политики по профилактике наркомании и противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в пределах предоставленной компетенции.

Организует на территории Белгородской области ведение государственного мониторинга наркоситуации.

2.2.9. Обеспечивает координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики и правонарушений в рамках реализации функций Федерального закона от 23 июня 2016 года N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации".

Взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами Белгородской области, органами местного самоуправления, государственными учреждениями, организациями, предприятиями по вопросам профилактики правонарушений, противодействия рецидивной преступности.

2.2.10. Обеспечивает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка в рамках реализации функций Федерального закона от 2 апреля 2014 года N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка".

2.2.11. Оказывает содействие казачьим обществам и иным объединениям казаков на территории Белгородской области в рамках реализации приоритетных направлений государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества.

2.2.12. Обеспечивает:

- координацию деятельности органов и учреждений, входящих в государственную систему профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов на территории Белгородской области;

- организационное сопровождение деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Белгородской области, а также в пределах своей компетенции осуществляет в установленном порядке контроль за деятельностью органов и учреждений региональной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- контроль и координацию деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов области.

2.2.13. Обеспечивает реализацию полномочий Губернатора Белгородской области в рассмотрении вопросов, связанных с помилованием, и деятельность комиссии по вопросам помилования на территории Белгородской области.

2.2.14. Участвует в подготовке и проведении первоначальной постановки граждан на воинский учёт, призыва граждан на военную службу, а также в деятельности по увековечиванию на территории Белгородской области памяти погибших при защите Отечества.

2.2.15. Взаимодействует:

- с Национальным антитеррористическим комитетом;

- Государственным антинаркотическим комитетом;

- Государственной пограничной комиссией Российской Федерации;

- Государственным Советом при Президенте Российской Федерации по делам казачества;

- Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

- Правительственной комиссий по профилактике правонарушений;

- Правительственной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе;

- Управлением Президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан;

- иными профильными комиссиями, межведомственными рабочими группами, созданными в Центральном федеральном округе.

2.2.16. Взаимодействует в установленном порядке с комитетами и постоянно действующими комиссиями Белгородской областной Думы в решении вопросов, отнесенных к компетенции Управления.

2.2.17. Взаимодействует с общественными объединениями, некоммерческими организациями, средствами массовой информации в пределах реализации возложенных на Управление полномочий.

2.2.18. Оказывает организационно-практическое, методическое и иное содействие органам местного самоуправления в организации мероприятий, предусмотренных подпунктом 2.2.1 пункта 2.2 раздела 2 Положения.

2.2.19. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в пределах своей компетенции, а также конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.2.20. Обеспечивает соблюдение требований законодательства в сфере защиты информации в Управлении. Осуществляет взаимодействие с комиссией по информационной безопасности при Губернаторе Белгородской области.

2.2.21. Участвует в организации взаимодействия с судебными, контрольно-надзорными органами, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами Белгородской области, органами местного самоуправления, а также с государственными учреждениями, организациями при реализации единой государственной политики в сфере финансово-экономической деятельности.

2.2.22. Осуществляет координацию деятельности подведомственных учреждений, органов местного самоуправления Белгородской области (в части межбюджетных трансфертов) по организации бюджетного процесса, взаимодействие с государственными и исполнительными органами Белгородской области по вопросам деятельности Управления.

2.2.23. Осуществляет контроль за реализацией постановлений, распоряжений Губернатора и Правительства Белгородской области, исполнением поручений Губернатора Белгородской области по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

2.2.24. Составляет протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законом Белгородской области от 04 июля 2002 года N 35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области". Протоколы об административных правонарушениях, указанных в пункте "ц" части первой статьей 8.1 названного закона, уполномочены составлять должностные лица Управления, замещающие должности государственной гражданской службы, согласно должностным регламентам.

2.2.25. Осуществляет иные функции, предусмотренные федеральным и областным законодательством.

2.3. Общие полномочия Управления:

2.3.1. Осуществляет разработку проектов законов Белгородской области, правовых актов Губернатора и Правительства Белгородской области, иных правовых актов, готовит заключения к проектам правовых актов, разработанным органами государственной власти Белгородской области, исполнительными органами Белгородской области по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

2.3.2. Осуществляет от имени Белгородской области функции и полномочия учредителя в отношении государственных организаций и учреждений, по согласованию с министерством имущественных и земельных отношений Белгородской области утверждает их уставы, изменения и дополнения к ним.

2.3.3. Осуществляет прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством срок.

2.3.4. Организует комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.

2.3.5. Обеспечивает информационную безопасность деятельности Управления.

2.3.6. Исполняет функции главного распорядителя и (или) получателя бюджетных средств, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций.

2.3.7. Исполняет в установленном порядке полномочия заказчика при закупке товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд.

2.3.8. Обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и Белгородской области, проводит анализ реализации политики в установленной сфере деятельности Управления.

2.3.9. Разрабатывает и реализует меры по развитию конкуренции на товарных рынках, включая выполнение ведомственных целевых программ в установленной сфере деятельности.

2.3.10. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

2.3.11. Осуществляет организацию системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности Управления.

2.3.12. Осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия, направленные на профилактику коррупционных и иных правонарушений среди сотрудников Управления.

2.3.13. Взаимодействует с правоохранительными органами, с уполномоченными органами государственной власти по реализации мер, направленных на предупреждение (профилактику) коррупции и на выявление субъектов коррупционных правонарушений.

2.3.14. Осуществляет координацию деятельности находящихся в его ведении подведомственных организаций и учреждений в соответствии с возложенными на Управление полномочиями.

2.3.15. Осуществляет эксплуатацию информационных систем в установленной сфере деятельности Управления.

2.3.16. Организует и обеспечивает в Управлении выполнение требований законов Российской Федерации, нормативно-правовых актов и методических документов ФСТЭК России в области защиты информации, в том числе при обработке персональных данных, безопасной информационной инфраструктуры.

2.3.17. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

3. Права Управления

3.1. Управление в целях реализации своих полномочий и функций имеет право:

3.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения и материалы, связанные с деятельностью Управления, в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органах и органах местного самоуправления Белгородской области, организациях независимо от формы собственности, а также у граждан.

3.1.2. Создавать по необходимости экспертные, консультационные, межведомственные комиссии, проводить совещания, конференции, семинары и иные мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.1.3. Разрабатывать справочные, информационные, аналитические, инструктивные, методические и иные материалы по вопросам, входящим в компетенцию Управления, доводить их до сведения государственных и исполнительных органов Белгородской области, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области, подведомственных учреждений.

3.1.4. Привлекать в установленном порядке по согласованию специалистов государственных и исполнительных органов Белгородской области, органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, военных органов, учреждений, организаций, предприятий, общественных организаций, учёных и научных работников для разработки вопросов, входящих в компетенцию Управления.

3.1.5. Участвовать в организации и проведении исследований в области обеспечения безопасности.

3.1.6. Принимать участие в работе коллегий, совещаний, семинаров, конференций и других мероприятиях, относящихся к компетенции Управления.

3.1.7. Давать официальные разъяснения и вести переписку по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.1.8. Пользоваться в установленном порядке банками данных исполнительных органов Белгородской области.

3.1.9. В пределах полномочий, установленных разделом 2 Положения, обращаться в суды и выступать в судах от своего имени, от имени Губернатора и Правительства Белгородской области в защиту интересов Белгородской области по вопросам, относящимся к ведению Управления.

3.1.10. Наряду с правами, изложенными в Положении, Управление имеет также другие права, предоставленные ему федеральным и областным законодательством.

4. Организация деятельности Управления

4.1. Структура Управления утверждается Правительством Белгородской области.

4.2. Штатное расписание Управления утверждается Правительством Белгородской области.

4.3. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Белгородской области.

4.4. Начальник Управления:

- обеспечивает осуществление Управлением полномочий и функций, исполнение постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства Белгородской области, указаний и поручений Губернатора Белгородской области;

- руководит деятельностью Управления на принципах единоначалия, несет персональную ответственность за достоверность, законность и качество подготовленных Управлением документов и материалов, а также за защиту сведений, составляющих государственную, служебную или иную охраняемую законом тайну;

- действует без доверенности от имени Управления, представляет его в органах прокуратуры, в органах государственной власти области, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, иных организациях и учреждениях;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора и Правительства Белгородской области проекты правовых актов, обеспечивает контроль за их выполнением;

- согласовывает проекты правовых актов Губернатора Белгородской области и Правительства Белгородской области;

- издает от имени Управления при осуществлении нормативного правового регулирования общественных отношений в установленной сфере деятельности в случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством, нормативные правовые акты в форме приказов, а по оперативным и иным текущим вопросам деятельности Управления - приказы и распоряжения ненормативного характера, обеспечивает контроль за их выполнением;

- утверждает правила внутреннего служебного распорядка Управления, определяет порядок работы его структурных подразделений, утверждает положения о структурных подразделениях Управления, распределяет обязанности между руководителями структурных подразделений Управления, утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников Управления;

- вносит предложения о представлении в установленном порядке особо отличившихся работников Управления и подведомственных ему организаций, учреждений к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами Белгородской области, поощрениями Губернатора Белгородской области;

- извещает руководителя органа, уполномоченного в сфере управления государственной гражданской службой Белгородской области, о совершении государственным гражданским служащим Управления дисциплинарного проступка;

- по доверенности заключает договоры, контракты и соглашения от имени Правительства Белгородской области, предмет которых отнесен к полномочиям Управления;

- выдает доверенности от имени Управления в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- распоряжается в пределах утвержденных смет и ассигнований финансовыми средствами;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

4.5. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

4.6. В отсутствие начальника Управления его обязанности исполняет первый заместитель начальника Управления - начальник отдела территориальной обороны, комплексной безопасности и мобилизационной работы Управления, а в его отсутствие - один из заместителей, определенный правовым актом начальника Управления.

5. Реорганизация и ликвидация Управления

5.1. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляются по решению Правительства Белгородской области в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.