Приложение. Основные направления долговой политики Рузаевского муниципального района Республики Мордовия на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов

Приложение
к постановлению Администрации
Рузаевского муниципального района
Республики Мордовия
от 15.12.2022 г. N 770

Основные направления
долговой политики Рузаевского муниципального района Республики Мордовия на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов

Основные направления долговой политики на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов определяют приоритеты долговой политики при составлении проекта бюджета Рузаевского муниципального района Республики Мордовия на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов (далее - проект бюджета на 2023 - 2025 годы).

При подготовке Основных направлений долговой политики были учтены положения Муниципальной программы повышения эффективности управления муниципальными финансами в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия на период до 2025 года.

1. Итоги реализации долговой политики Рузаевского муниципального района Республики Мордовия

31 мая 2019 г. подписано Соглашение о реструктуризации задолженности Рузаевского муниципального района Республики Мордовия по бюджетным кредитам, предоставленным из республиканского бюджета Республики Мордовия (далее - Соглашение). В соответствии с условиями которого размер консолидированной задолженности, подлежащей возврату, составляет 422 098,7 тыс. рублей.

По результатам исполнения бюджета Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (далее - бюджет района) за 2021 год можно констатировать сохранение тенденции, не способствующей достижению сбалансированности бюджета района.

Позитивной тенденцией исполнения бюджета Рузаевского муниципального района Республики Мордовия за прошедший 2021 год стало уменьшение объема муниципального долга на 4 221,0 тыс. рублей, что свидетельствуют о том, что район предпринимает исчерпывающие меры для бюджетной консолидации и сокращения долговой нагрузки.

Основной объем в структуре долга занимают бюджетные кредиты, полученные из республиканского бюджета. По состоянию на 1 января 2022 года сумма долга составила 414 058,1 тыс. рублей.

В соответствии с постановление Правительства Республики Мордовия от 11 апреля 2022 г. N 366 заключено дополнительное соглашение от 07 июня 2022 года N 4 в части уточнения графика погашения реструктурированной задолженности. Согласно которому в 2022 году не предусмотрен возврат задолженности.

2. Основные факторы, определяющие характер и направления долговой политики Рузаевского муниципального района Республики Мордовия

Основные факторы, определяющие условия реализации муниципальной политики в области управления муниципальным долгом в 2023 - 2025 годах, установлены:

постановление Правительства Республики Мордовия от 22 апреля 2019 г. N 199 "Об утверждении условий и порядка проведения реструктуризации обязательств (задолженности) муниципальных образований в Республике Мордовия по бюджетным кредитам, предоставленным из республиканского бюджета Республики Мордовия, и признании утратившим силу постановления Правительства Республики Мордовия от 27 апреля 2016 г. N 222";

соглашение от 31 мая 2019 г. (с изменениями и дополнениями) о реструктуризации задолженности Рузаевского муниципального района Республики Мордовия по бюджетным кредитам, предоставленным из республиканского бюджета Республики Мордовия (далее - Соглашение).

Дополнительные факторы, которые подлежат учету при реализации долговой политики Рузаевского муниципального района Республики Мордовия:

кредитно-денежная политика Центрального банка Российской Федерации;

необходимость выполнения положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

Также необходимо учитывать влияние возможного дальнейшего ухудшения экономической ситуации, в том числе вследствие распространения коронавирусной инфекции COVID-19, что может привести к ухудшению динамики основных экономических показателей, в том числе снижению темпов экономического роста, снижению доходов, и, как следствие, негативно отразиться на возможности осуществления погашения муниципального долга в соответствии с заключенным соглашением.

3. Цели и задачи долговой политики

Реализация долговой политики Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в 2023 - 2025 годах будет осуществляться в соответствии со следующими целями:

обеспечение исполнения долговых обязательств в полном объеме и в установленные сроки;

соблюдение обязательств предусмотренных в соглашении о реструктуризации задолженности Рузаевского муниципального района Республики Мордовия по бюджетным кредитам, предоставленным из республиканского бюджета Республики Мордовия;

недопущение рисков возникновения кризисных ситуаций при исполнении бюджета района;

оптимизация структуры муниципального долга по видам и срокам муниципальных заимствований;

минимизация стоимости муниципальных заимствований Рузаевского муниципального района.

Задачи долговой политики Рузаевского муниципального района Республики Мордовия:

осуществление контроля за показателями долговой устойчивости, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации;

осуществление учета и регистрации долговых обязательств Рузаевского муниципального района Республики Мордовия своевременно и в полном объеме в Муниципальной долговой книге Рузаевского муниципального района;

отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам Рузаевского муниципального района.

4. Инструменты реализации долговой политики

Инструментами реализации долговой политики будут являться:

увеличение налогового потенциала консолидированного бюджета Рузаевского муниципального района;

реализация мероприятий Программы оздоровления муниципальных финансов Рузаевского муниципального района и муниципальных финансов поселений Рузаевского муниципального района Республики Мордовия

установление и поддержание моратория на предоставление муниципальных гарантий

проведение постоянного мониторинга соответствия параметров муниципального долга ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации

5. Анализ рисков для бюджета, возникающих в процессе управления муниципальным долгом Рузаевского муниципального района Республики Мордовия

Основным риском, связанным с управлением муниципальным долгом в период 2023 - 2025 годов является риск несоблюдения условий соглашение о реструктуризации задолженности Рузаевского муниципального района Республики Мордовия по бюджетным кредитам, предоставленным из республиканского бюджета Республики Мордовия.