Приложение. Порядок предоставления и расходования субсидий из бюджета городского округа Балашиха на создание и содержание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 7 лет в организациях, расположенных на территории городского округа Балашиха, осуществляющих присмотр и уход за детьми

Приложение
к постановлению администрации
городского округа Балашиха
Московской области
от 27.12.2022 N 1360-ПА

Порядок
предоставления и расходования субсидий из бюджета городского округа Балашиха на создание и содержание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 7 лет в организациях, расположенных на территории городского округа Балашиха, осуществляющих присмотр и уход за детьми

1. Настоящий Порядок предоставления и расходования субсидий из бюджета городского округа Балашиха на создание и содержание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 7 лет в организациях, расположенных на территории городского округа Балашиха, осуществляющих присмотр и уход за детьми (далее - Порядок), определяет механизм, критерии, условия предоставления и расходования субсидий из бюджета городского округа Балашиха на создание и содержание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 7 лет в муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории городского округа Балашиха, осуществляющих присмотр и уход за детьми (далее - субсидия).

2. Субсидии предоставляются муниципальным образовательным организациям, расположенным на территории городского округа Балашиха, учредителем которых является муниципальное образование городской округ Балашиха, функции и полномочия учредителя осуществляет Управление по образованию администрации городского округа Балашиха (далее - Организации, Администрация), в которых создаются дополнительные места для детей в возрасте от 1,5 до 7 лет в соответствии с муниципальной программой городского округа Балашиха "Образование", утвержденной постановлением администрации городского округа Балашиха от 19.12.2019 N 1396-ПА.

Целевым назначением субсидии:

1) в части создания дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 7 лет в организациях по присмотру и уходу за детьми является возмещение следующих расходов:

на закупку оборудования, необходимого для организации присмотра и ухода за детьми в возрасте от 1,5 до 7 лет, в соответствии с перечнем оборудования, утвержденным Министерством образования Московской области;

на проведение текущего ремонта помещений в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами и требованиями;

на оплату капитального ремонта;

на увеличение стоимости основных средств в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами и требованиями;

2) в части содержания мест для детей в возрасте от 1,5 до 7 лет в организациях, расположенных на территории городского округа Балашиха, осуществляющих присмотр и уход за детьми, является возмещение следующих расходов:

- на оплату труда работников;

- на оплату услуг связи, Интернета;

- на оплату транспортных услуг;

- на оплату коммунальных услуг, в том числе вывоз мусора;

- на оплату текущего ремонта;

- на техническое обслуживание систем электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и канализации;

- на оплату услуг охраны;

- на оплату услуг дератизации и дезинсекции;

- на оплату услуг по проведению лабораторных исследований и измерений;

- на оплату услуг прачечной и химчистки;

- на оплату медицинских осмотров персонала;

- на оплату установки и технического обслуживания охранной, пожарной сигнализации, локально-вычислительной сети, системы видеонаблюдения, контроля доступа, программного обеспечения;

- на техническое обслуживание оборудования, в том числе компьютерной техники;

- на увеличение стоимости материальных запасов, необходимых для содержания ребенка в организациях по присмотру и уходу за детьми в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами и требованиями.

3. Главным администратором доходов получения субсидии из бюджета Московской области на создание и содержание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 7 лет, а также главным распорядителем средств расходования полученной субсидии из бюджета Московской области и софинансирования расходов из бюджета городского округа Балашиха на предоставление субсидий является Управление по образованию администрации городского округа Балашиха (далее - Управление по образованию).

4. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью городского округа Балашиха в пределах средств, предусмотренных на указанные цели решением Совета депутатов о бюджете городского округа Балашиха на соответствующий финансовый год и плановый период, и утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

5. Субсидии из бюджета городского округа Балашиха предоставляются Организациям, осуществляющим присмотр и уход за детьми, в возрасте от 1,5 до 7 лет, расположенным на территории городского округа Балашиха (далее - получатель субсидии), соответствующим критериям, указанным в настоящем Порядке, при соблюдении условий согласно пункту 7 настоящего Порядка.

6. Критериями отбора получателей субсидий являются:

1) наличие у получателя субсидии на праве собственности или на ином законном праве помещений (зданий) в целях содержания дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 7 лет;

2) получатель субсидии по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения между Управлением по образованию и получателем субсидии (далее - соглашение), должен соответствовать следующим требованиям:

- наличие детей в возрасте от 1,5 до 7 лет, зарегистрированных в Единой информационной системе "Зачисление в ДОУ" и направленных в организации по присмотру и уходу за детьми в порядке очередности с учетом даты постановки на учет и наличия льготной категории на дошкольные места, созданные с 1 января 2021 года;

- у получателя субсидии должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- у получателя субсидии должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет городского округа Балашиха субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, за исключением случаев предоставления субсидии на осуществление мероприятий по реорганизации или ликвидации учреждения, предотвращение аварийной (чрезвычайной) ситуации, ликвидацию последствий и осуществление восстановительных работ в случае наступления аварийной (чрезвычайной) ситуации, погашение задолженности по судебным актам, вступившим в законную силу, исполнительным документам;

- получатель субсидии - юридическое лицо не должно находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизацией в форме присоединения), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

7. Условия предоставления субсидии:

- наличие у организации лицензии на образовательную деятельность;

- наличие согласия организации на осуществление в отношении организации Управлением по образованию и органами государственного (муниципального) финансового контроля, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления и расходования субсидии;

- наличие гарантии организации по обеспечению достижения в результате использования субсидии устанавливаемого Управлением по образованию при заключении соглашения о предоставлении субсидии значения результата (показателя) использования субсидии;

- установление размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, поступившими в организацию из общей очереди, не выше размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных организациях городского округа Балашиха, реализующих образовательную программу дошкольного образования, установленной постановлением администрации городского округа Балашиха, в зависимости от условий присмотра и ухода за детьми;

- наличие договора аренды помещений на срок не менее 5 лет в случае создания групп по присмотру и уходу в арендуемых помещениях.

8. Для получения субсидии в текущем финансовом году получатель субсидии представляет в Управление по образованию:

1) заявку на предоставлении субсидии по форме в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку;

2) пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости предоставления бюджетных средств на цели, указанные в пункте 2 настоящего порядка, расчет-обоснование суммы субсидии, предварительную смету на выполнения работ (оказание услуг) приобретение имущества (за исключением недвижимого имущества), а также предложения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), статистические данные и иную информацию;

3) перечень объектов, подлежащих ремонту, акт обследования таких объектов и дефектную ведомость, предварительную смету расходов;

- информацию о планируемом к приобретению имуществе в случае, если целью предоставления субсидии является приобретение имущества;

4) копии документов, подтверждающих полномочия руководителя получателя субсидии или уполномоченного им лица;

5) заверенные руководителем получателя субсидии копии учредительных документов;

6) копии документов, подтверждающих у получателя субсидии на праве собственности или ином законном праве помещений (зданий) в целях содержания дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 7 лет;

7) согласие получателя субсидии на осуществление в отношении получателя субсидии Управлением по образованию и уполномоченным органом муниципального финансового контроля, проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии;

8) гарантийное письмо по обеспечению достижения в результате использования субсидии устанавливаемого Управлением по образованию при заключении соглашения о предоставлении субсидии значения результата (показателя) использования субсидии;

9) справку территориального органа Федеральной налоговой службы, подписанную ее руководителем (иным уполномоченным лицом), об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по состоянию на 1 число месяца, в котором получателем субсидии направлена заявка.

Копии документов, указанные в настоящем пункте, заверяются подписью руководителя организации или уполномоченным им лицом и печатью.

9. Получатель субсидии несет ответственность за достоверность представляемых документов в соответствии с действующим законодательством.

10. Управление по образованию в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в ее предоставлении, а также осуществляет расчет размера субсидии.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии Управление по образованию в течение 5 (пяти) рабочих дней направляет уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием оснований для отказа.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:

1) несоответствие представленных учреждением документов требованиям, определенным в соответствии с пунктом 8 настоящего порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

2) недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных учреждением;

3) несоблюдение получателем субсидий условий предоставления субсидий, указанных в пункте 7 настоящего Порядка.

11. В случае принятия решения о предоставлении субсидии Управление по образованию в течение 3 (трех) рабочих дней осуществляет подготовку проекта соглашения в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Финансовым управлением администрации городского округа Балашиха, в двух экземплярах и направляет получателям субсидий для подписания.

Получатели субсидий в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения проекта соглашения подписывают и направляют в Управление по образованию два экземпляра соглашения.

12. Субсидия предоставляется в размере, определяемом по формуле:

S = Sсозд + Sсод, где:

S - объем субсидии на создание и содержание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 7 лет в организациях, осуществляющих присмотр и уход за детьми;

Sсозд - объем субсидии на создание и содержание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 7 лет в организациях по присмотру и уходу за детьми в части создания дополнительных мест для детей от 1,5 до 7 лет в муниципальных образовательных организациях, осуществляющих присмотр и уход за детьми, определяется по формуле:

Sсозд = Iсозд x Kсозд, где:

Iсозд - величина расходов, установленная порядком предоставления и распределения субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области, предусмотренных мероприятием 02.04 "Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Московской области на создание и содержание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 7 лет в организациях, осуществляющих присмотр и уход за детьми, утвержденная государственной программой Московской области "Образование Подмосковья" на 2020 - 2026 годы;

Kсозд - количество создаваемых дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 7 лет в муниципальных образовательных организациях по присмотру и уходу за детьми;

Sсод - размер субсидии на создание и содержание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 7 лет в муниципальных образовательных организациях, осуществляющих присмотр и уход за детьми в части содержания дополнительных мест для детей от 1,5 до 7 лет в организациях по присмотру и уходу за детьми;

Sсод = (Iсод x Kсод + H x Rмдд x 1,302) x N, где:

Iсод - величина расходов, установленная порядком предоставления и распределения субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области, предусмотренных мероприятием 02.04 "Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Московской области на создание и содержание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 7 лет в организациях, осуществляющих присмотр и уход за детьми, утвержденная государственной программой Московской области "Образование Подмосковья" на 2020 - 2026 годы;

Kсод - среднегодовая численность воспитанников в возрасте от 1,5 до 7 лет, за которыми осуществляется присмотр и уход, зачисленных на места, созданные с 1 января текущего года;

H - среднегодовая численность работников, осуществляющих присмотр и уход в подразделениях муниципальных образовательных организаций в Московской области, в которых создаются дополнительные места для детей в возрасте от 1,5 до 7 лет, занимающих не менее одной ставки по соответствующей основной штатной должности;

Rмдд - размер ежемесячной доплаты за напряженный труд работникам, осуществляющим присмотр и уход в подразделениях муниципальных образовательных организаций в Московской области, в которых создаются дополнительные места для детей в возрасте от 1,5 до 7 лет, на одного работника в год, равный 2500 рублей;

1,302 - коэффициент начислений на выплаты по оплате труда в соответствии с законодательством Российской Федерации;

N - количество месяцев в текущем финансовом году.

13. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии соглашением, заключенным между Управлением по образованию и получателем субсидии.

Для предоставления субсидии в соответствии с условиями заключенного соглашения Организация представляет в Управление по образованию в срок до 5 числа месяца, следующие документы:

1) данные о фактической численности воспитанников в возрасте от 1,5 до 7 лет, за которыми осуществляется присмотр и уход, на дополнительных местах в организациях, осуществляющих присмотр и уход за детьми, зарегистрированных в Единой информационной системе "Зачисление в ДОУ" в отчетном месяце (по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным);

2) расчет на перечисление средств субсидии на возмещение расходов (приложение 2 к Порядку) с приложением следующих документов:

- сводной ведомости с расходами на оплату труда и начислениями на страховые взносы с копиями платежных ведомостей на выдачу заработной платы и платежных поручений на оплату страховых взносов;

- копий документов, подтверждающих факт возникновения услуг, выполнения работ и поставки товаров (договоров, счетов-фактур, счетов, актов приема-передачи товара и товарных накладных и прочее).

14. Учреждение предоставляет отчетность о достижение результатов предоставления субсидии и об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия по формам, утвержденным Финансовым управлением администрации городского округа Балашиха, в сроки, установленные Соглашением.

Показателем результативности предоставления субсидии является:

- среднегодовая численность воспитанников на соответствующий финансовый год в возрасте от 1,5 до 7 лет, зачисленных на места, созданные с 1 января 2021 года по 31 августа 2023 года.

15. Субсидия носит целевой характер и не может быть использована на другие цели.

16. Управление по образованию устанавливает в соглашении требования в случае уменьшения главному распорядителю как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении, условия о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям.

Порядок заключения дополнительных соглашений устанавливается в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка.

17. Основаниями для досрочного прекращения соглашения являются:

- реорганизацией (за исключением реорганизации в форме присоединения) или ликвидацией учреждения;

- нарушением учреждением целей и условий предоставления субсидии, установленных правовым актом или соглашением.

18. Получатель субсидии не вправе в одностороннем порядке расторгнуть соглашение.

19. Перечисление субсидии за счет бюджета городского округа Балашиха осуществляется ежемесячно в течение 3 рабочих дней после предоставления расчета на возмещение расходов.

Перечисление субсидии за счет средств бюджета Московской области осуществляется в установленном законодательством порядке на расчетный счет, открытый получателем субсидий в учреждении Банка России или кредитной организации в течение 5 рабочих дней после поступления средств в бюджет городского округа Балашиха из бюджета Московской области.

20. Получатель субсидии представляет в Управление по образованию на бумажном носителе ежеквартально до 7 числа месяца, следующего за кварталом, в котором была получена субсидия, и не позднее 15 января года, следующего за годом, в котором была получена субсидия, формы отчетов определены типовой формой соглашения, утвержденной Финансовым управлением администрации городского округа Балашиха.

21. Субсидия должна быть использована на цели, указанные в пункте 2 Порядка, в полном объеме в течение финансового года, в котором была предоставлена субсидия.

22. Получатель субсидии несет ответственность за целевое использование субсидии, достижение (недостижение) результатов (показателей) предоставления субсидии.

При недостижении результата предоставления субсидии, установленного соглашением, часть субсидии подлежит возврату пропорционально доле недостижения результатов (показателей) предоставления субсидии в бюджет городского округа Балашиха в течение 30 рабочих дней со дня получения получателем субсидии уведомления о возврате субсидии, направленного Управлением по образованию в форме электронного документа (подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью) в соответствии с федеральным законодательством и (или) документа на бумажном носителе (по выбору получателя субсидии).

Размер части субсидии, подлежащей возврату в бюджет городского округа Балашиха, рассчитывается по формуле:

Sвозвр = S - Sфакт, где:

S - объем субсидии, предоставленной получателю субсидии на создание и содержание дополнительных мест для детей от 1,5 до 7 лет в муниципальных образовательных организациях по присмотру и уходу за детьми;

Sфакт - объем субсидии на создание и содержание дополнительных мест для детей от 1,5 до 7 лет в муниципальных образовательных организациях по присмотру и уходу за детьми, рассчитанный по нормативам с учетом фактического количества созданных в соответствующем году дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 7 лет и фактической среднегодовой численности в соответствующем году воспитанников в возрасте от 1,5 до 7 лет, за которыми осуществляется присмотр и уход, на дополнительных местах в муниципальных образовательных организациях по присмотру и уходу подлежащей возврату в бюджет городского округа Балашиха, рассчитывается по формуле:

Sфакт = Sфакт созд + S факт сод, где:

Sфакт созд - объем субсидии на создание и содержание дополнительных мест от 1,5 до 7 лет в муниципальных образовательных организациях по присмотру и уходу за детьми в части создания дополнительных мест для детей от 1,5 до 7 лет в муниципальных образовательных организациях по присмотру и уходу за детьми, рассчитанный по нормативам с учетом фактического количества детей за соответствующий финансовый год в возрасте от 1,5 до 7 лет, за которыми осуществляется присмотр и уход, на дополнительных местах в муниципальных образовательных организациях по присмотру и уходу за детьми, определяется по формуле:

Sфакт созд = Iсозд x Kфакт, где:

Kфакт - фактическое количество детей за соответствующий финансовый год в возрасте от 1,5 до 7 лет, направленных и зачисленных в Единой информационной системе "Зачисление в ДОУ" на созданные дополнительные места в муниципальных образовательных организациях по присмотру и уходу за детьми;

Sфакт сод - объем субсидии на создание и содержание дополнительных мест для детей от 1,5 до 7 лет в муниципальных образовательных организациях по присмотру и уходу за детьми в части содержания мест в организациях муниципальных образовательных по присмотру и уходу за детьми, рассчитанный по нормативам с учетом фактической среднегодовой численности воспитанников в возрасте от 1,5 до 7 лет, за которыми осуществляется присмотр и уход, на дополнительных местах в муниципальных образовательных организациях по присмотру и уходу за детьми, определяется по формуле:

Sфакт сод = (Iсод x Kфакт сод + Hфакт x Rмдд х 1,302) x N, где:

Kфакт сод - фактическая среднегодовая численность в соответствующем году воспитанников в возрасте от 1,5 до 7 лет, за которыми осуществляется присмотр и уход, на дополнительных местах в муниципальных образовательных организациях по присмотру и уходу за детьми;

Hфакт - фактическая среднегодовая численность работников, осуществляющих присмотр и уход в подразделениях муниципальных образовательных организаций в Московской области, в которых создаются дополнительные места для детей в возрасте от 1,5 до 7 лет, занимающих не менее одной ставки по соответствующей основной штатной должности.

23. В случае расторжения договора аренды помещений, в которых созданы и функционируют группы по присмотру и уходу за детьми, в течение 5 лет с даты предоставления субсидии в части ремонта арендованных помещений, получателем субсидии в срок до 1 апреля года, следующего за годом расторжения договора арендуемых помещений, в бюджет городского округа Балашиха подлежат возврату средства субсидии, затраченные на создание групп по присмотру и уходу за детьми. В дополнение к возврату средств субсидии получатель уплачивает в бюджет городского округа Балашиха в срок до 1 апреля года, следующего за годом расторжения договора арендуемых помещений, штраф из расчета за каждый день со дня расторжения договора аренды помещений, в которых созданы и функционируют группы по присмотру и уходу за детьми, до дня истечения 5-летнего срока с даты предоставления субсидии в части ремонта арендованных помещений в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на 1 января года расторжения договора арендуемых помещений, в которых созданы и функционируют группы по присмотру и уходу за детьми, от объема средств субсидии, затраченных на создание групп по присмотру и уходу за детьми и подлежащих возврату в бюджет городского округа Балашиха.

24. Обязательные проверки соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляются Управлением по образованию и уполномоченным органом муниципального финансового контроля.

25. В случае нарушения получателем субсидии порядка, целей и условий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком, а также в случае недостижения результата (показателя) предоставления субсидии, указанного в пункте 14 настоящего Порядка, средства субсидии (часть субсидии) подлежат возврату в бюджет городского округа Балашиха в порядке, установленном настоящим Порядком.

26. Управление по образованию, уполномоченный орган муниципального финансового контроля обязаны в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня установления нарушения целей, условий и порядка расходования субсидии направить получателю субсидии требование о возврате полученной субсидии (части субсидии) в добровольном порядке.

27. Получатель субсидии в течение 20 (двадцати) рабочих дней с даты получения требования обязан возвратить неиспользованный остаток субсидии.

28. В случае отказа получателя субсидии от ее возврата субсидия (часть субсидии) подлежит взысканию в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

29. Остаток субсидии, не использованный в отчетном финансовом году, подлежит возврату в бюджет городского округа Балашиха получателем субсидии в течение первых 7 (семи) рабочих дней года, следующего за отчетным финансовым годом, в случаях, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии.

30. Главный распорядитель принимает решение о наличии или отсутствии потребности в направлении остатка Субсидии, не использованного в текущем году, а также об использовании средств, поступивших в финансовом году Учреждению от возврата дебиторской задолженности прошлых лет, возникшей от использования субсидии, на цель, указанную в пункте 2 настоящего порядка, не позднее 5 рабочих дней после получения от Учреждения документов, обосновывающих потребность в направлении остатка субсидии на цель, указанную в пункте 2 настоящего порядка.