Приложение

Приложение
к приказу министерства
социальной защиты
Сахалинской области
от 28.12.2022 N 469-н

"Утвержден
приказом министерства
социальной защиты
Сахалинской области
от 04.03.2014 N 26-н

Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи без социального контракта малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Сахалинской области от 27.12.2013 N 133-ЗО "О государственной социальной помощи в Сахалинской области" (далее - Закон N 133-ЗО) и определяет процедуру назначения и выплаты государственной социальной помощи без социального контракта в виде единовременной денежной выплаты малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, проживающим на территории Сахалинской области.

1.2. Государственная социальная помощь без социального контракта в виде единовременной денежной выплаты (далее - ЕДВ) предоставляется малоимущей семье, малоимущему одиноко проживающему гражданину, проживающим на территории Сахалинской области, имеющим среднедушевой доход, размер которого ниже величины прожиточного минимума, определенного в соответствии с Законом Сахалинской области от 29.06.2011 N 56-ЗО "О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в Сахалинской области" для соответствующих социально-демографических групп населения, к которым относятся члены семьи (далее - заявитель).

ЕДВ предоставляется малоимущей семье, малоимущему одиноко проживающему гражданину (далее - заявитель).

1.3. Назначение ЕДВ осуществляется министерством социальной защиты Сахалинской области (далее - Министерство) при участии государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки Сахалинской области" (далее - Учреждение) на основании запроса (заявления) (далее - заявление), представленного в Учреждение.

1.4. Расчет среднедушевого дохода семьи или одиноко проживающего гражданина для назначения ЕДВ осуществляется в соответствии со статьями 4 и 15 Федерального закона от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" на основании документов, поданных одновременно с заявлением.

При расчете среднедушевого дохода семьи применяется Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 N 512.

1.5. В состав малоимущей семьи при расчете среднедушевого дохода включаются лица, связанные родством и (или) свойством, к которым относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их родители и дети, в том числе усыновленные, принятые под опеку (попечительство), в приемную семью, братья и сестры, пасынки и падчерицы.

1.6. В состав семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, не включаются:

- военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат или матросов, а также военнослужащие, обучающиеся в военных профессиональных организациях и военных образовательных организациях высшего образования и не заключившие контракта о прохождении военной службы;

- лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, а также лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда;

- лица, находящиеся на полном государственном обеспечении;

- лица, зарегистрированные по адресу проживания семьи, но фактически по данному адресу не проживающие и не ведущие с семьей совместное хозяйство, а также не оказывающие семье материальную поддержку.

1.7. ЕДВ назначается однократно в размерах, определенных статьей 2 Закона N 133-ЗО, в следующих случаях:

1) при утрате или повреждении имущества вследствие стихийных бедствий, катастроф, аварии, пожара либо иных обстоятельств чрезвычайного характера, а также хищения имущества - в году, в котором произведена утрата или повреждение имущества (далее - ЕДВ при ЧС);

2) при получении платных медицинских услуг, не предусмотренных программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Сахалинской области, а также в случае зубопротезирования (штампованные и цельнолитые ортопедические конструкции из кобальто-хромового сплава, частично съемные и полные съемные конструкции) - при обращении заявителя в течение шести месяцев с момента получения медицинских услуг (далее - ЕДВ при получении платных медицинских услуг);

3) при выезде на лечение за пределы Сахалинской области по направлению министерства здравоохранения Сахалинской области - при обращении заявителя в течение шести месяцев с момента выдачи министерством здравоохранения Сахалинской области направления на лечение за пределы Сахалинской области (далее - ЕДВ при выезде на лечение за пределы Сахалинской области);

4) при приобретении топлива (для проживающих в домах, не имеющих центрального отопления), теплой одежды и обуви, предметов домашней обстановки и обихода - в течение календарного года. Право на ЕДВ сохраняется при предоставлении документов, подтверждающих приобретение топлива (для проживающих в домах, не имеющих центрального отопления), теплой одежды и обуви, предметов домашней обстановки и обихода, в течение 12 месяцев, предшествующих дате обращения с заявлением о назначении ЕДВ (далее - ЕДВ при приобретении топлива, теплой одежды и обуви, предметов домашней обстановки и обихода);

5) при приобретении одежды обучающихся - в течение календарного года на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство), в приемную семью, проживающего в семье ребенка, в том числе совершеннолетнего, обучающегося в государственной или муниципальной общеобразовательной организации по очной форме обучения (далее - ЕДВ при приобретении одежды обучающихся).

1.8. ЕДВ предоставляется малоимущей семье, малоимущему одиноко проживающему гражданину в течение календарного года по одному или нескольким основаниям, указанным в пункте 1.7 настоящего Порядка, в пределах суммы, установленной частью 3 статьи 2 Закона N 133-ЗО.

1.9. ЕДВ не предоставляется в случае, если члены малоимущей семьи или малоимущий одиноко проживающий гражданин трудоспособного возраста (не работают) и (не состоят) на учете в службе занятости населения без уважительных причин (уважительной причиной является: обучение по очной форме в образовательных организациях всех типов и видов, инвалидность, уход за ребенком до достижения им возраста 14 лет, уход за ребенком - инвалидом, уход за лицом, нуждающимся в постоянном постороннем уходе).

Причины, по которым оба родителя (или один из родителей) трудоспособного возраста не работают и не состоят на учете в службе занятости, указываются заявителем в заявлении.

При этом при определении права на ЕДВ учитывается, что осуществление ухода за ребенком (детьми) до 14 лет осуществляется одним из родителей.

1.10. Полномочиями выступать от имени заявителей при взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и иными организациями при предоставлении ЕДВ обладают представители заявителя, действующие в силу полномочий, основанных на оформленной в установленном законодательством Российской Федерации порядке доверенности (далее - представители заявителя).

2. Назначение и выплата ЕДВ

2.1. ЕДВ назначается на основании заявления, представленного заявителем (представителем заявителя) в Учреждение.

В случае представления заявления при личном обращении заявителя либо представителя заявителя предъявляется документ, удостоверяющий личность заявителя (представителя заявителя), для сверки данных, указанных в заявлении (паспорт гражданина Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, паспорт иностранного гражданина, вид на жительство в Российской Федерации, удостоверение беженца или свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцами на территории Российской Федерации по существу, удостоверение вынужденного переселенца или свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации) (оригинал либо копия, заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке).

В случае представления заявления представителем заявителя дополнительно предъявляется оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность для физических лиц либо ее копия, заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В заявлении указываются способы перечисления ЕДВ:

- на банковский счет, открытый в российской кредитной организации (наименование организации, в которую должны быть перечислены денежные средства, банковский идентификационный код (БИК), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) кредитной организации и код причины постановки на учет (КПП) кредитной организации, присвоенные при постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения организации, номер счета лица, имеющего право на получение денежных выплат, в случае если банковский счет предусматривает осуществление операций с использованием платежной карты "МИР", в заявлении указываются реквизиты расчетного счета национальной платежной системы "МИР");

- в почтовое отделение связи (номер почтового отделения связи).

При обращении опекуна (попечителя, приемного родителя) несовершеннолетнего ребенка в заявлении указываются сведения о документе об установлении над ребенком опеки (попечительства) либо о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.

При обращении опекуна (попечителя) совершеннолетнего гражданина в заявлении указываются сведения о документе об установлении опеки, попечительства и патронажа над совершеннолетним гражданином.

2.2. Дополнительно к документам, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка, заявитель (представитель заявителя) предоставляет:

- документ(ы) о государственной регистрации актов гражданского состояния (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о перемене имени, свидетельство об установлении отцовства, свидетельство о смерти, справки), выданный(ые) компетентными органами иностранного государства, и его (их) нотариально удостоверенный перевод на русский язык - в случае государственной регистрации актов гражданского состояния за пределами Российской Федерации;

- решение суда, подтверждающее факт совместного проживания заявителя и ребенка (детей), а также проживания заявителя и членов его семьи на территории Сахалинской области, - в случае отсутствия регистрации по месту жительства либо по месту пребывания на территории Сахалинской области;

- документ, подтверждающий отсутствие в семье супруга (родителя) (решение суда, постановление следственных органов), - в случае нахождения под арестом, на принудительном лечении, прохождения судебно-медицинской экспертизы;

- документ об обучении совершеннолетних членов семьи, связанный с прохождением обучения, выданный на территории иностранного государства, и перевод на русский язык, удостоверенный в установленном законом порядке - в случае прохождения обучения за пределами Российской Федерации;

- договор об оказании платных медицинских услуг; чек контрольно-кассовой техники, документ на бланке строгой отчетности, оформленные в соответствии с Федеральным законом от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации", подтверждающие предоставление гражданину медицинских услуг организацией, оказывающей платные медицинские услуги, с указанием стоимости медицинских услуг;

- чек контрольно-кассовой техники, документ на бланке строгой отчетности, оформленные в соответствии с Федеральным законом от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации", и (или) чека, оформленного в соответствии с Федеральным законом от 27.11.2018 N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", подтверждающих приобретение гражданином товара в течение 12 месяцев, предшествующих дате обращения с заявлением о предоставлении ЕДВ, - в случае обращения за ЕДВ на приобретение топлива (для проживающих в домах, не имеющих центрального отопления), теплой одежды и обуви, предметов домашней обстановки и обихода;

- чек контрольно-кассовой техники, документ на бланке строгой отчетности, оформленные в соответствии с Федеральным законом от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации", и (или) чека, оформленного в соответствии с Федеральным законом от 27.11.2018 N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", подтверждающих приобретение гражданином товаров, с указанием их стоимости в текущем году,- в случае обращения за ЕДВ на приобретение одежды обучающихся.

2.3. Учреждение в течение 1 рабочего дня со дня приема заявления и прилагаемых к нему документов запрашивает в порядке межведомственного взаимодействия, в том числе в электронной форме либо посредством Единой государственной системы социального обеспечения (далее - ЕГИССО):

- сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета заявителя и членов его семьи - у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Социальный фонд России);

- сведения об ИНН физических лиц на основании полных паспортных данных по групповому запросу органов исполнительной власти - у Федеральной налоговой службы Российской Федерации (далее - ФНС России);

- сведения о проверке действительности паспорта (расширенная) - у Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России);

- сведения, подтверждающие родство заявителя и ребенка (детей) (сведения о рождении, сведения о заключении брака, сведения о расторжении брака, сведения о перемене фамилии, и (или) имени, и (или) отчества, сведения об установлении отцовства), - у ФНС России;

- сведения, подтверждающие отсутствие одного из родителей (сведения о рождении ребенка, содержащие прочерк в графе "Запись об отце", сведения о смерти) - у ФНС России;

- сведения об установлении над ребенком опеки (попечительства) либо о передаче ребенка на воспитание в приемную семью - у органов местного самоуправления по месту жительства;

- сведения из военной части, подтверждающие факт совместного проживания заявителя и членов его семьи на территории Сахалинской области, - у военной части по месту службы;

- сведения, подтверждающие наличие (отсутствие) у заявителя действующего ограничения в родительских правах или лишения родительских прав, нахождение ребенка (детей) на полном государственном обеспечении, - у органов местного самоуправления по месту жительства;

- сведения общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования о прохождении обучения по очной форме совершеннолетними членами семьи, сведения из военной профессиональной образовательной организации об учебе в ней родителей (одного из родителей) ребенка - у министерства образования Сахалинской области либо образовательной организации, указанной в заявлении;

- сведения, подтверждающие регистрацию по месту жительства (пребывания) заявителя и членов его семьи на территории Сахалинской области, - у МВД России;

- сведения о постановке на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших временное убежище на территории Российской Федерации, - у МВД России;

- сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете - у Социального фонда России;

- сведения, подтверждающие деятельность в качестве индивидуального предпринимателя - у ФНС России;

- справку о декларированных доходах лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью - у ФНС России;

- сведения о постановке на учет в службе занятости населения по месту жительства - в службе занятости населения по месту жительства;

- сведения о вознаграждении за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, вознаграждении за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия, о доходах от предпринимательской деятельности и от осуществления частной практики (за исключением лиц, переведенных на уплату единого налога на вмененный доход) - у ФНС России;

- сведения о денежном довольствии (денежном содержании), вознаграждении за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия - у МВД России, Министерства обороны Российской Федерации (далее - Министерство обороны РФ), Дальневосточного таможенного управления Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации (далее - ФСИН России), Федеральной службы безопасности Российской Федерации (далее - ФСБ России), указанных в заявлении;

- сведения о размерах произведенных выплат по пенсии и размере пенсии - у МВД России, у Министерства обороны РФ, Дальневосточного таможенного управления Российской Федерации, ФСИН России, ФСБ России, указанных в заявлении;

- сведения о размерах произведенных выплат пенсий, ежемесячной выплаты дополнительного материального обеспечения - у Социального фонда России;

- сведения органа социальной защиты по месту жительства другого родителя о размерах произведенных выплат из средств бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований Сахалинской области - у органа социальной защиты по месту жительства другого родителя, указанному в заявлении;

- сведения о неполучении денежного содержания на ребенка, находящегося под опекой (попечительством), - у органов местного самоуправления по месту жительства (органы опеки и попечительства);

- сведения о нахождении граждан в исправительном учреждении - у ФСИН России;

- сведения, подтверждающие отсутствие в семье супруга (родителя) в связи с осуждением к лишению свободы, - у ФСИН России;

- сведения из военной части о прохождении отцом ребенка военной службы по призыву - у военной части по месту службы;

- сведения из общеобразовательной организации о прохождении обучения по очной форме несовершеннолетнего члена семьи - в случае обращения за ЕДВ на приобретение одежды обучающихся, - у министерства образования Сахалинской области либо образовательной организации, указанной в заявлении;

- сведения, подтверждающие факт снятия с полного государственного обеспечения (включая каникулярное время), - у организации, где находился ребенок (дети) на полном государственном обеспечении;

- сведения об отсутствии предоставленной медицинской услуги в территориальной программе Сахалинской области государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на соответствующий период, - в случае обращения за ЕДВ на предоставление медицинских услуг, не предусмотренных программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Сахалинской области - у министерства здравоохранения Сахалинской области в рамках соглашения о межведомственном взаимодействии;

- сведения о направлении на лечение - в случае обращения за ЕДВ для выезда на лечение за пределы Сахалинской области - у министерства здравоохранения Сахалинской области;

- сведения, подтверждающие наступление в текущем году обстоятельств, послуживших причиной обращения за ЕДВ, документ (справку, акт) уполномоченного подразделения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (органа (учреждения, организации), уполномоченного на ее выдачу) - в случае обращения за ЕДВ в связи с утратой или повреждением имущества вследствие стихийных бедствий, катастроф, аварии, пожара либо иных обстоятельств чрезвычайного характера, а также хищения имущества - у территориальных отделений министерства чрезвычайных ситуаций по Сахалинской области;

- сведения об инвалидности - у Социального фонда России.

Заявитель вправе представить самостоятельно документы (сведения), подлежащие получению в рамках межведомственного взаимодействия в соответствии с настоящим пунктом.

Учреждение не вправе требовать от заявителя предоставления сведений либо документов, указанных в настоящем пункте.

2.4. Учреждение в течение 5 рабочих дней со дня приема заявления и прилагаемых к нему документов проводит проверку сведений о доходах семьи заявителя (одиноко проживающего гражданина).

2.5. При необходимости в целях подтверждения представленных заявителем сведений о доходах, а также о совместном проживании заявителя и (или) членов семьи по адресу, указанному в заявлении, в случае, если он отличается от адреса регистрации членов семьи по месту жительства (временного пребывания), Учреждением создается комиссия и проводится дополнительная проверка (комиссионное обследование) по месту жительства заявителя.

Комиссия создается Учреждением в установленном им порядке. В состав комиссии Учреждения включаются председатель комиссии, секретарь комиссии и члены комиссии из числа работников Учреждения.

Председателем комиссии Учреждения является руководитель Учреждения.

К участию в работе комиссии Учреждения привлекается заявитель и члены его семьи, а также граждане, проживающие в соседних жилых помещениях (домах).

Результаты проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования) оформляются актом комиссии Учреждения, который подписывается всеми членами комиссии Учреждения, заявителем и соседями (не менее трех).

Акт дополнительной проверки (комиссионного обследования) комиссии Учреждения приобщается к документам, являющимся основанием для принятия решения о назначении либо отказе в назначении ЕДВ.

2.6. Заявление и документы, предусмотренные пунктами 2.1-2.3 настоящего Порядка, могут быть представлены заявителем (представителем заявителя) в Учреждение:

1) на бумажном носителе:

- лично в Учреждение;

- в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ), с которым Министерством и Учреждением заключено соглашение о взаимодействии;

- посредством почтового отправления с описью вложения и уведомлением о вручении;

2) в форме электронного документа:

- через Личный кабинет заявителя с использованием федеральной государственной информационной системы Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - ЕПГУ) и/или региональной государственной информационной системы Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области (далее - РПГУ);

3) через мобильное приложение "Мои острова" - в случае получения уведомления посредством Push-уведомления.

В заявлении указывается способ информирования заявителя.

2.7. В приеме документов на назначение ЕДВ отказывается в случае отсутствия документа, удостоверяющего личность заявителя (представителя заявителя), а в случае обращения представителя заявителя документа, удостоверяющего полномочия представителя заявителя, или отказа предъявить такие документы при личном обращении с заявлением и документами.

2.8. При личном обращении заявителем (представителем заявителя) представляются оригиналы документов либо их копии, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Заявление и копии документов, прилагаемые к заявлению, направленные заявителем почтовым отправлением, должны быть заверены в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

При направлении заявления и документов по почте месяцем обращения считается месяц их отправления.

При направлении заявления о назначении ЕДВ и документов почтовым отправлением срок принятия решения исчисляется со дня их поступления в Учреждение.

2.9. Свидетельство о регистрации по месту жительства, свидетельство о регистрации по месту пребывания, решение суда действительно при наличии даты соответствующих документов.

2.10. Документ, поступивший почтовым отправлением и в электронном формате, не соответствующий требованиям пунктов 2.9, 2.14 настоящего Порядка, считается непредставленным.

Передача МФЦ принятых заявлений и документов в Учреждение осуществляется в соответствии с соглашением о взаимодействии, в том числе при наличии возможности, в электронной форме путем направления электронных образов.

2.11. Решение о назначении ЕДВ либо об отказе в назначении ЕДВ принимается Министерством и подписывается уполномоченным Министерством лицом не позднее чем через 10 рабочих дней после поступления заявления со всеми необходимыми документами в Учреждение.

При дополнительной проверке (комиссионного обследо