Приложение. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального лесного контроля на территории муниципального образования "город Оренбург" на 2023 год

Приложение
к распоряжению
Администрации города Оренбурга
от 20 декабря 2022 г. N 77-р

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального лесного контроля на территории муниципального образования "город Оренбург" на 2023 год

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального лесного контроля на территории муниципального образования "город Оренбург" на 2023 год (далее - Программа профилактики) разработана в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям".

Программа профилактики представляет собой увязанный по целям, задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс профилактических мероприятий, обеспечивающих эффективное решение проблем, препятствующих соблюдению подконтрольными субъектами обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Оренбургской области, муниципальными правовыми актами на территории муниципального образования "город Оренбург", и направленных на выявление и устранение конкретных причин и факторов несоблюдения обязательных требований, а также на развитие системы профилактики.

Органом местного самоуправления, осуществляющим муниципальный лесной контроль на территории муниципального образования "город Оренбург", является Администрация города Оренбурга в лице отдела охраны окружающей среды администрации города Оренбурга (далее - Контрольный орган).

Мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами по организации и осуществлению муниципального лесного контроля (далее - мероприятия по профилактике нарушений), осуществляются должностными лицами (уполномоченными специалистами) на осуществление муниципального лесного контроля.

Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики

Муниципальный лесной контроль на территории муниципального образования "город Оренбург" осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в отношении лесных участков, находящихся в собственности муниципального образования "город Оренбург", требований, установленных в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Оренбургской области в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения, в том числе в области семеноводства в отношении семян лесных растений, исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий (далее - обязательные требования).

Обязательные требования, оценка которых является предметом муниципального лесного контроля, является наличие признаков нарушения:

а) Правил пожарной безопасности в лесах;

б) Правил санитарной безопасности в лесах;

в) Правил ухода за лесами;

г) Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов;

д) Правил тушения лесных пожаров;

е) Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности;

ж) Порядка и последовательности проведения лесосечных работ;

з) Порядка осмотра лесосеки, представления формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки;

и) Правил заготовки живицы;

к) Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений.

Цели и задачи Программы профилактики

Программа профилактики определяет цели, задачи и профилактические мероприятия, направленные на предупреждение нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Оренбургской области, муниципальными правовыми актами на территории муниципального образования "город Оренбург" в области муниципального лесного контроля.

Программа профилактики реализуется в целях:

обеспечения доступности информации об обязательных требованиях, требованиях, установленных федеральным законодательством, муниципальными правовыми актами;

предупреждения нарушений субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный лесной контроль, обязательных требований;

устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушению субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный лесной контроль, обязательных требований;

создания у подконтрольных субъектов мотивации к добросовестному поведению;

снижения уровня ущерба, причиняемого охраняемым законом ценностям.

Для достижения целей Программы профилактики выполняются следующие задачи:

осуществление анализа выявленных в результате проведения муниципального лесного контроля нарушений субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный лесной контроль, обязательных требований;

выявление и устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный лесной контроль, обязательных требований;

информирование субъектов, в отношении которых осуществляется муниципальный лесной контроль, о соблюдении обязательных требований;

принятие мер по устранению причин, факторов и условий, способствующих нарушению субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный лесной контроль, обязательных требований;

повышение уровня информированности субъектов, в отношении которых осуществляется муниципальный лесной контроль, в области лесного законодательства.

Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

N п/п	Наименование мероприятия	Срок проведения	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1.	Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о планируемых и проведенных проверках путем размещения информации в Федеральной государственной информационной системе "Единый реестр проверок"	в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415	специалист отдела охраны окружающей среды администрации города Оренбурга
2.	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами	в течение года (по мере необходимости)	специалист отдела охраны окружающей среды администрации города Оренбурга
3.	Консультирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по вопросам соблюдения требований лесного законодательства при письменном обращении, по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия	постоянно	специалист отдела охраны окружающей среды администрации города Оренбурга
4.	Поддержание в актуальном состоянии размещенных на официальном сайте администрации города Оренбурга в сети Интернет перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом осуществления контрольных функций, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	постоянно	специалист отдела охраны окружающей среды администрации города Оренбурга
5.	Составление и направление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 26.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации ГАРАНТ: По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "31 июля 2020 г."	в течение года (по мере необходимости), при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований	специалист отдела охраны окружающей среды администрации города Оренбурга
6.	Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального лесного контроля и размещение на официальном сайте в сети Интернет соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами в целях недопущения таких нарушений	декабрь отчетного года 30 января года, следующего за отчетным - срок размещения	специалист отдела охраны окружающей среды администрации города Оренбурга
7.	Разработка и утверждение программы профилактики нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	сентябрь - декабрь, предшествующий за отчетным годом	специалист отдела охраны окружающей среды администрации города Оренбурга
8.	Профилактический визит к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам по вопросам соблюдения требований лесного законодательства	постоянно	специалист отдела охраны окружающей среды администрации города Оренбурга

Цели и задачи Программы профилактики осуществляются посредством реализации мероприятий, предусмотренных перечнем профилактических мероприятий на 2023 год.

Показатели результативности и эффективности Программы профилактики

Оценка результативности и эффективности Программы профилактики осуществляется на основе системы показателей результативности и эффективности муниципального лесного контроля.

В систему показателей результативности и эффективности муниципального лесного контроля входят следующие ключевые показатели:

1) доля устраненных нарушений из числа выявленных нарушений лесного законодательства;

2) доля обоснованных жалоб на действия (бездействие) Контрольного органа и (или) его должностного лица при проведении контрольных (надзорных) мероприятий;

3) доля отмененных результатов плановых контрольных (надзорных) мероприятий;

4) доля отмененных в судебном порядке постановлений по делам об административных правонарушениях от общего количества вынесенных контрольным органом постановлений;

5) доля выполнения плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год.

Отчетные показатели Программы профилактики предназначены способствовать максимальному достижению сокращения количества нарушений субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный лесной контроль, обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований лесного законодательства:

количество выявленных нарушений;

информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований;

количество субъектов, которым направлены информационные письма и выданы предостережения о недопустимости нарушения требований;

количество проверок, сведения о проведении которых внесены в Федеральную государственную информационную систему "Единый реестр проверок";

параметры удовлетворенности контролируемых лиц;

проведение разъяснительной работы, в том числе в средствах массовой информации, и подобных мероприятий по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.