Приложение. Положение о погребении и похоронном деле города Дубны Московской области

Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Дубна
Московской области
от 22 декабря 2022 г. N РС6-18(60)-126/53

Положение
о погребении и похоронном деле города Дубны Московской области

1. Общие положения

Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с погребением умерших на муниципальных кладбищах города Дубны Московской области, в соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области, а также Уставом города Дубны Московской области.

1.1. В реестр муниципальных кладбищ города Дубны включены три общественных кладбища:

- Сергиево-Демидовское городское кладбище, предназначено для погребения умерших граждан, расположенное на земельном участке, находящемся в собственности Администрации Кимрского района Тверской области и предоставленное Администрации городского округа Дубна Московской области на праве постоянного (бессрочного) пользования, на котором предусматриваются места для одиночных, родственных захоронений, в том числе захоронений на аллее ветеранов, места для воинских и почетных захоронений, а также имеется зона предоставления мест для семейно-родовых захоронений, вероисповедальный участок для мусульманских захоронений и обособленный земельный участок для захоронения умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел (полиции) в определенные законодательством Российской Федерации сроки;

- Большеволжское городское кладбище в районе Большая Волга, закрытое для свободного захоронения, в зоне захоронения которого отсутствуют свободные земельные участки и ниши в стенах скорби для предоставления мест захоронения, за исключением предоставления мест для создания семейных (родовых) захоронений, почетных захоронений, одиночных захоронений и ниш в стене скорби, сформированных до 28.05.2002 г., подзахоронения, в том числе подзахоронения урн с прахом;

- закрытое Левобережное городское кладбище на левом берегу, любые захоронения на нем прекращены, за исключением подзахоронения урн с прахом в родственные могилы.

2. Полномочия Совета депутатов городского округа Дубна Московской области

2.1. К полномочиям Совета депутатов городского округа Дубна Московской области в вопросах организации похоронного дела и ритуальных услуг относятся:

2.1.1. Принятие нормативных правовых актов по вопросам организации похоронного дела и ритуальных услуг города Дубны;

2.1.2. Установление объема финансирования, необходимого для содержания муниципальных кладбищ города Дубны;

2.1.3. Установление размеров места для одиночного, родственного, почетного и воинского захоронений.

3. Полномочия Администрации городского округа Дубна Московской области

3.1. К полномочиям Администрации городского округа Дубна Московской области (далее - Администрация) в вопросах организации похоронного дела и ритуальных услуг относятся:

3.1.1. Принятие решения о создании (закрытии) муниципальных кладбищ, отвод земельного участка для размещения мест погребения.

3.1.2. Предоставление земельных участков, на которых расположены кладбища, в соответствии с земельным законодательством.

3.1.3. Создание уполномоченного органа в сфере погребения и похоронного дела.

3.1.4. Создание специализированной службы по вопросам похоронного дела и определение порядка ее деятельности.

3.1.5. Установление в предусмотренном законом порядке цен (тарифов):

- на услуги, предоставляемые согласно гарантированному перечню услуг по погребению на безвозмездной основе;

- на услуги по погребению умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, умерших, не имеющих супруга, близких родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умерших;

- на услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями в сфере похоронного дела.

3.1.6. Установление требований к качеству услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению на безвозмездной основе.

3.1.7. Прием на постоянное хранение оконченных делопроизводством книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом).

3.1.8. Осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством.

4. Полномочия специализированной службы по вопросам похоронного дела

4.1. На специализированную службу по вопросам похоронного дела возлагается:

4.1.1. Оказание гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе.

4.1.2. Оказание перечня услуг по погребению умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, умерших, не имеющих супруга, близких родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умерших.

4.1.3. Транспортировка умерших в морг, включая погрузо-разгрузочные работы, с мест обнаружения или происшествия для производства судебно-медицинской экспертизы.

4.2. Специализированная служба по вопросам похоронного дела не вправе препятствовать в осуществлении погребения (в том числе путем предания умершего земле) лицам, исполняющим волеизъявление умершего, а также действующим от имени и по поручению супруга, близких родственников, иных родственников, законных представителей, иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего. Специализированная служба по вопросам похоронного дела не вправе обязывать (понуждать) приобретать у нее ритуальные услуги, в том числе на платной основе, услуги, входящие в предусмотренный законодательством гарантированный перечень услуг по погребению.

5. Организация похоронного дела и ритуальных услуг

5.1. Гарантии осуществления погребения умерших в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области реализуются путем организации похоронного дела как самостоятельной отрасли городского хозяйства.

5.2. Организация похоронного дела в городе осуществляется Администрацией. В целях оказания услуг, входящих в гарантированный перечень услуг по погребению, а также транспортировки умерших в морг с мест обнаружения или происшествия для производства судебно-медицинской экспертизы Администрация создает специализированную службу по вопросам похоронного дела.

Полномочия Администрации в части оказания муниципальных услуг, выполнения работ и (или) исполнения муниципальных функций в сфере погребения и похоронного дела (функции уполномоченного органа) могут быть возложены на специализированную службу по вопросам похоронного дела (далее - уполномоченный орган).

5.3. Финансовое обеспечение похоронного дела осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с нормативными актами Российской Федерации, Московской области и города Дубны.

5.4. Владение, пользование и распоряжение имуществом, используемым в сфере погребения и похоронного дела, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и муниципальными правовыми актами. Земельные участки, на которых расположены кладбища, предоставляются в соответствии с земельным законодательством.

5.5. Все субъекты рынка ритуальных услуг пользуются равными правами в деятельности по предоставлению гражданам услуг по погребению и иных ритуальных услуг (перечень услуг по погребению определен Законом Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области", Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности).

Специализированной службе по вопросам похоронного дела не могут быть предоставлены необоснованные льготы, ставящие данную организацию в наиболее благоприятные условия по отношению к иным хозяйствующим субъектам, оказывающим ритуальные услуги.

5.6. Лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, организует, координирует и контролирует выполнение всего процесса погребения от оформления документов, необходимых для погребения, до погребения включительно.

5.7. Подготовка и погребение тела умершего осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

5.8. Земельный участок для погребения тела (останков) умершего либо урны с прахом умершего предоставляется уполномоченным органом в соответствии с Законом Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области", административным регламентом предоставления соответствующей муниципальной услуги.

5.9. Качество ритуальных услуг и предметов похоронного ритуала, предоставляемых специализированной службой, иными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающими ритуальные услуги, должно соответствовать санитарным нормам и правилам, техническим условиям и другим правовым актам, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливают обязательные требования к услугам и продукции в сфере оказания ритуальных услуг.

5.10. Контроль за деятельностью специализированной службы по вопросам похоронного дела осуществляется Администрацией и уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела.

6. Социальное пособие на погребение. Единовременная материальная помощь

6.1. В случае если погребение осуществлялось за счет средств лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, то указанным лицам выплачивается социальное пособие на погребение. Размер социального пособия на погребение определяется и подлежит индексации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.2. Лицам, указанным в пункте 7.1. настоящего Положения, имеющим место жительства в Московской области, в зависимости от размеров дохода, установленного в Московской области на душу населения или для соответствующей основной социально-демографической группы населения, выплачивается единовременная материальная помощь за счет средств бюджета Московской области.

6.3. Порядок предоставления и выплаты социального пособия на погребение, единовременной материальной помощи устанавливается нормативными актами Российской Федерации и Московской области.

7. Гарантии погребения умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умерших

7.1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе перечня услуг по погребению, установленному Законом Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области".

7.2. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется городской специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, согласно перечню услуг, установленному Законом Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области".

7.3. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки (неопознанные умершие), осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания тела (останков) умершего земле на специально отведенных участках кладбищ.

7.4. Для погребения умерших, указанных в пунктах 7.1. - 7.3. настоящего Положения, выделяется место под одиночное захоронение, для умерших, указанных в пункте 7.3. настоящего Положения, выделяется место под одиночное захоронение на участке, специально отведенном для данной цели на Сергиево-Демидовском общественном кладбище.

7.5. Стоимость услуг по погребению лиц, указанных в пунктах 7.1. - 7.3. настоящего Положения, утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с порядком регулирования (установления) цен (тарифов) на территории города Дубны и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в порядке, установленном законодательством.

8. Места захоронения

8.1. Захоронение умерших (погибших) осуществляется на специально отведенных для этих целей в соответствии с санитарными, экологическими и иными требованиями участках земли с создаваемыми на них кладбищами.

8.2. Создаваемые, а также существующие кладбища не подлежат сносу и могут быть перенесены только в соответствии с муниципальным правовым актом в случае затопления, после землетрясения и других стихийных бедствий.

8.3. Места захоронений подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные, семейные (родовые), почетные, воинские, а также захоронения в стенах скорби.

8.4. Порядок предоставления мест захоронений устанавливается Законом Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области", административными регламентами предоставления соответствующей муниципальной услуги.

8.5. Места захоронения, предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области и настоящим Положением, не могут быть принудительно изъяты, в том числе при наличии на указанных местах захоронения неблагоустроенных (брошенных) могил.

8.6. Места захоронения предоставляются в соответствии с установленной планировкой кладбища в хронологическом порядке по мере поступления заявлений о предоставлении места захоронения. Не допускается устройство захоронений с нарушением установленной планировки кладбища, в том числе между местами захоронений, на обочинах дорог и в границах санитарно-защитной зоны.

8.7. Подзахоронение урны с прахом в родственную могилу разрешается независимо от времени предыдущего захоронения.

9. Одиночные захоронения

9.1. Одиночное захоронение - место захоронения, предоставляемое для погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел.

9.2. Места для одиночных захоронений предоставляются уполномоченным органом на безвозмездной основе.

9.3. Порядок предоставления гражданам мест для одиночных захоронений устанавливается Законом Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области".

9.4. Размер места одиночного захоронения составляет 2,25 м x 2,0 м x 1,3 м (длина, глубина, ширина).

9.5. При предоставлении места для одиночного захоронения уполномоченным органом удостоверение о захоронении не выдается, за исключением случаев, установленных в пункте 9.6. настоящего Положения.

9.6. В случае последующего обращения супруга, близких родственников, иных родственников умершего, на основании их письменного заявления и представления документов, подтверждающих родственную связь с умершим, уполномоченным органом принимается решение об оформлении и выдаче удостоверения о родственном захоронении в соответствии с Законом Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области" с последующей возможностью погребения родственников умершего на данном месте захоронения при наличии свободного земельного участка для создания могилы с соблюдением санитарных правил.

10. Родственные захоронения

10.1. Родственное захоронение - место захоронения, предоставляемое на безвозмездной основе для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же месте захоронения супруга или близкого родственника.

10.2. Место для родственных захоронений предоставляется уполномоченным органом на безвозмездной основе.

10.3. Порядок предоставления гражданам мест для родственных захоронений устанавливается Законом Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области".

10.4. Размер места родственного захоронения составляет 2,25 м x 2,0 м x 2,2 м (длина, глубина, ширина). Под будущие захоронения места родственных захоронений не предоставляются.

10.5. При предоставлении места для родственного захоронения уполномоченным органом выдается удостоверение о родственном захоронении.

11. Семейные (родовые) захоронения

11.1. Семейные (родовые) захоронения - места захоронения, предоставляемые для погребения трех и более умерших родственников на специально предназначенном участке.

11.2. Предоставление места для создания семейных (родовых) захоронений на муниципальных кладбищах осуществляется уполномоченным органом.

11.3. Порядок предоставления гражданам мест для создания семейных (родовых) захоронений устанавливается Правительством Московской области с учетом положений Закона Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области".

11.4. Размер места семейного (родового) захоронения не может превышать 12 кв. метров, за исключением случая, когда место захоронения полностью использовано для погребения. Захоронение считается полностью использованным для погребения, если на территории данного захоронения не представляется возможным произвести хотя бы одно погребение гробом, исходя из размера одиночного захоронения, установленного настоящим Положением.

11.5. За предоставление места для создания семейного (родового) захоронения, уполномоченным органом взимается плата. Размер платы рассчитывается на основании методики расчета платы за предоставление места для создания семейного (родового) захоронения, установленной Правительством Московской области.

11.6. Средства за предоставление места для создания семейного (родового) захоронения подлежат зачислению в бюджет городского округа Дубна.

11.7. При оформлении удостоверений на семейные (родовые) захоронения, созданные до 1 августа 2004 года, плата за предоставление места для создания семейного (родового) захоронения не взимается.

11.8. Родственные, почетные, воинские захоронения, созданные с 1 августа 2004 года по 30 июня 2020 года включительно, превышающие установленный органами местного самоуправления городского округа Дубна размер данных захоронений, могут быть оформлены в заявительном порядке как семейные (родовые) захоронения в случае оплаты заявителем части земельного участка, превышающего установленный органами местного самоуправления городского округа Дубна размер места захоронения на дату первого погребения на соответствующем месте захоронения.

11.9. Порядок оформления родственных, почетных, воинских захоронений, созданных с 1 августа 2004 года по 30 июня 2020 года включительно, превышающих установленный органами местного самоуправления городского округа Дубна размер данных захоронений для семейных (родовых) захоронений, устанавливается Правительством Московской области, Законом Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области".

11.10. Размер платы за часть земельного участка, превышающего установленный органами местного самоуправления городского округа Дубна размер родственного, почетного, воинского захоронения, рассчитывается уполномоченным органом на основании методики расчета платы, установленной Правительством Московской области.

11.11. При предоставлении места для семейного (родового) захоронения уполномоченным органом выдается удостоверение о семейном (родовом) захоронении.

12. Почетные захоронения

12.1. На территории Сергиево-Демидовского общественного кладбища в целях увековечивания памяти умерших граждан, имеющих заслуги перед Российской Федерацией, Московской областью, городом Дубной, предусмотрен обособленный земельный участок (зона) для почетных захоронений.

12.2. Почетные захоронения - места захоронения (расположенные, как правило, вдоль главной аллеи кладбища, имеющие удобные подходы и хороший обзор) предоставляются уполномоченным органом на безвозмездной основе по ходатайству заинтересованных лиц или организаций при обосновании и подтверждении соответствующих заслуг умершего перед Российской Федерацией, Московской областью, городским округом Дубна и при отсутствии иного волеизъявления умершего либо волеизъявления его супруга, близких родственников, иных родственников или законного представителя умершего.

12.3. Порядок предоставления гражданам мест для почетных захоронений устанавливается Законом Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области".

12.4. Размер места для почетного захоронения составляет 2,50 м х 2,0 м х 3,00 м (длина, глубина, ширина). На почетных захоронениях разрешается подзахоронение только близких родственников захороненного на них гражданина.

12.5. При предоставлении места для почетного захоронения уполномоченным органом выдается удостоверение о почетном захоронении.

13. Воинские захоронения

13.1. Воинские захоронения производятся на Сергиево-Демидовском кладбище на специально отведенном участке.

13.2. Воинские захоронения - места захоронения, в том числе индивидуальные могилы, предоставляемые уполномоченным органом на безвозмездной основе для погребения лиц, круг которых определен законодательством Российской Федерации.

13.3. Порядок предоставления гражданам мест для воинских захоронений устанавливается Законом Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области".

13.4. Размер места воинского захоронения составляет 2,25 м x 2,0 м x 1,5 м (длина, глубина, ширина).

13.5. При предоставлении места для воинского захоронения уполномоченным органом выдается удостоверение о воинском захоронении.

14. Захоронения в стенах скорби

14.1. Стены скорби - места захоронения (хранилища) урн с прахом (пеплом) после сожжения (кремации) тел умерших, создаваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области в сфере погребения и похоронного дела, на специально отведенных земельных участках муниципальных кладбищ.

14.2. Предоставление ниши в стенах скорби, а также места для захоронения урн с прахом в землю на муниципальных кладбищах осуществляется уполномоченным органом на безвозмездной основе.

14.3. Порядок предоставления гражданам мест для захоронений в стенах скорби устанавливается Законом Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области".

14.4. При захоронении урн с прахом в землю (за исключением случаев подзахоронения в родственную могилу) размер предоставляемого места захоронения составляет 2,25 м x 2,0 м x 2,20 м (длина, глубина, ширина).

14.5. При предоставлении ниши в стенах скорби уполномоченным органом выдается удостоверение о захоронении в стене скорби.

14.6. При предоставлении места для захоронения урн с прахом в землю уполномоченным органом выдается удостоверение о родственном захоронении.

15. Захоронения на аллее ветеранов Великой Отечественной войны

15.1. На территории Сергиево-Демидовского кладбища предусмотрен обособленный земельный участок (зона) для захоронения ветеранов Великой отечественной войны. Категория ветеранов Великой Отечественной войны определяется в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О ветеранах".

15.2. Захоронения на аллее ветеранов Великой Отечественной войны производятся на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны.

15.3. Предоставление гражданам мест для захоронений на аллее ветеранов осуществляется в соответствии с порядком предоставления гражданам мест для родственных захоронений в соответствии с Законом Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области".

15.4. Размер места для захоронения на аллее ветеранов Великой Отечественной войны составляет 2,25 м x 2,0 м x 2,20 м (длина, глубина, ширина).

15.5. Разрешается подзахоронение к ранее захороненному ветерану Великой Отечественной войны супруги (супруга) независимо от наличия у нее (него) статуса ветерана Великой Отечественной войны.

15.6. При предоставлении места для захоронения на аллее ветеранов уполномоченным органом выдается удостоверение о родственном захоронении.

16. Подзахоронение

16.1. Подзахоронение - погребение умершего на предоставленном в установленном порядке месте родственного, воинского, почетного захоронения или в нише стены скорби, на которых (в которую) ранее произведены захоронения умерших родственников, а также погребение на территории семейных (родовых) захоронений.

16.2. Выдача разрешения на подзахоронение на месте родственных, семейных (родовых), воинских, почетных захоронений, захоронений в стенах скорби на муниципальных кладбищах осуществляется на безвозмездной основе уполномоченным органом. Порядок выдачи разрешений на подзахоронение устанавливается Законом Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области".

16.3. При подзахоронении уполномоченным органом выдается новое удостоверение о захоронении.

17. Оформление удостоверений о захоронениях

17.1. Оформление удостоверений о захоронениях, произведенных до 1 августа 2004 года, а также после 1 августа 2004 года в случае, если данные удостоверения не были оформлены и выданы при предоставлении мест захоронения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, законодательства Московской области, осуществляется уполномоченным органом на безвозмездной основе.

17.2. Порядок оформления удостоверений о захоронениях устанавливается Законом Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области".